2018年，為貫徹遼寧省委、省政府關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，集中行政許可職能等部署，省司法廳設立行政審批處，統(tǒng)籌全部省級司法行政審批事項，進駐省政務服務中心“面對面”服務企業(yè)與人民群眾。

　　近年來，遼寧省司法廳積極履行行政審批職能，以“營商環(huán)境就是我們自己”的責任擔當，深入推進“一網通辦”“只提交一次材料”等一系列改革舉措，減證便民、優(yōu)化服務，加快審批服務標準化、規(guī)范化，以“三個持續(xù)深化”等實際舉措，助力全省營商環(huán)境不斷優(yōu)化。在省政務服務中心績效考核中，連續(xù)四年保持前三名的佳績。

　　持續(xù)深化“一網通辦”、全程網辦

　　目前，遼寧省司法廳行政審批的辦理時限比照法定時限減少50％，提交材料比以往減少30％，不計時環(huán)節(jié)全部承諾時限，省級網上實辦率達到100％，實現(xiàn)了“好辦、辦好”質的飛躍。

　　提高思想認識，統(tǒng)籌謀劃推進。遼寧省司法廳主要領導親自掛帥，成立工作專班，組織制定《遼寧省司法廳強力推進政務服務“一網通辦”工作方案》《遼寧省司法行政系統(tǒng)加快推進“只提交一次材料”改革實施方案》，明確工作任務、細化責任分工，壓緊壓實責任、一體協(xié)調推進。持續(xù)深化“黨建＋營商環(huán)境”，發(fā)揮黨建引領作用，開展“我為群眾辦實事活動”實踐活動，牢固樹立起“營商環(huán)境就是我們自己”“人人都是營商環(huán)境”的理念。深入開展司法行政隊伍教育整頓活動，嚴格執(zhí)行政法干警優(yōu)化營商環(huán)境“十個嚴禁”和《遼寧省司法行政系統(tǒng)損害營商環(huán)境行為問責辦法》，深入查糾整改影響營商環(huán)境的頑瘴痼疾，增強服務精神，轉變工作作風，形成系統(tǒng)上下勇于擔當謀發(fā)展、踔厲奮發(fā)譜新篇的工作格局。

　　推行“一網、一窗”受理，確保群眾申報便利。按照“應進必進”原則，將依申請辦理的13項行政許可、1項行政確認、2項行政給付、2項行政獎勵等政務服務事項，全部進駐遼寧省政務服務中心辦理，實現(xiàn)“三集中、三到位”。出臺《遼寧省司法廳行政審批工作規(guī)定（試行）》，實行集中受理、分級審批、限時辦結等，確保審批事項于法有據、審批環(huán)節(jié)陽光透明，審批程序優(yōu)化高效，審批行為規(guī)范有序。大力推進政務服務“線上進一網、線下進一窗”，線下實體辦事窗口與線上一體化政務服務平臺的深度融合，實現(xiàn)“一個窗口”受理、“一張表單”申報、“一個系統(tǒng)”審批。同時，在省司法廳網站首頁明顯位置設立一體化政務服務平臺入口，快捷指引群眾辦事。

　　開展“流程再造”，破解辦事難“瓶頸”。按照“應拆盡拆、應分盡分”的原則，統(tǒng)籌推進辦事事項“顆?；备脑?，將行政許可事項完全、徹底地拆分成具體、可操作的66項審批事項，為政務服務“一網通辦”奠定數(shù)據基礎。充分利用一體化政務服務平臺，將47個政務服務事項進行省市聯(lián)網，省級政務服務事項電子印章和電子證照100％使用，解決了長期制約“全程網辦”的瓶頸問題。2022年以來已辦理600余件，行政相對人普遍反映高效便捷。

　　持續(xù)深化優(yōu)質服務、惠及民心工程

　　遼寧省司法廳圍繞解決群眾“急難愁盼”問題，堅持深化改革，創(chuàng)新服務模式，提升服務水平，使企業(yè)和群眾辦事更加便捷舒心。

　　及時更新指南，確保指引精準。比對最新政務服務目錄和對標2018年以來法律法規(guī)立改廢釋情況，編制司法行政系統(tǒng)政務服務事項目錄，重新梳理出18項省級依申請政務服務事項。按照行政審批事項要求，更新服務指南，實現(xiàn)與全省一體化政務服務平臺對接，為企業(yè)和群眾辦事提供基礎平臺。

　　容缺受理申請，最大程度便民。落實《遼寧省政務服務容缺受理管理辦法》，制作含28個審批事項的容缺受理清單，并附《容缺受理通知書》和《容缺受理承諾書》，在政務服務網上公示。2021年辦理容缺受理事項30余件。完善證明事項告知承諾制，律師事務所（分所）設立等8個證明事項實行告知承諾制，2021年辦理千余件。優(yōu)化審批流程，制作“即來即辦”“全省通辦”清單，其中全系統(tǒng)即來即辦事項26個，占審批事項比例40％以上，全省通辦事項53個，精簡辦事環(huán)節(jié)15項。

　　創(chuàng)新工作舉措，戰(zhàn)疫與服務并重。制定《司法行政審批工作十項新舉措》，創(chuàng)新“網上辦”“預約辦”“郵寄辦”“集中辦“等審批模式， 開通網上咨詢、電話咨詢，由專人公開手機聯(lián)系方式，24小時開機負責業(yè)務咨詢，解答電話咨詢1000多人次，最大限度減少人員聚集流動，保障辦事人員身心健康，滿足常態(tài)化疫情防控下的行政審批與群眾需求。

　　持續(xù)深化審批標準化、規(guī)范化建設

　　遼寧省司法廳推進審批服務標準化、規(guī)范化，統(tǒng)一服務流程、標準和機制，對于打造公開公正、便捷高效的行政審批具有重要意義。

　　升級審批服務標準。依據《遼寧省政務服務事項目錄（2020版）》，重新梳理、核定省級行政許可、行政確認事項清單，指導各市完善行政審批事項的辦事指南，確保實現(xiàn)與遼寧省司法廳對應。同時，同一事項在不同層級、不同區(qū)域間，受理條件、申請材料、審批標準完全一致，實現(xiàn)同標準辦理，切實做到“三級十四統(tǒng)一”，2021年修改調整指南要素3700多項，省級事項申報材料電子樣例、電子表格化率達到90％以上。

　　推進精簡高效革新。探索實施“首問負責制”“否定備案制”“一次告知制”等創(chuàng)新舉措。制定《遼寧省司法廳關于進一步推進行政審批服務流程再造工作的通知》，申請人可以通過線上或線下提出辦事申請，在窗口提交紙質材料的，由窗口人員審查受理并予以錄入，網上申請的可以通過網絡提交和補正相關申請材料，受理通過后直接進入辦理程序。申請人可網上查詢辦理狀態(tài)、咨詢問題，作出審批決定后，可通過物流送達辦理結果，整個過程無需到現(xiàn)場辦理，真正實現(xiàn)了全程網辦。

　　規(guī)范“一窗受理、一網通辦”。充分發(fā)揮市級司法行政機關受理、初審的作用，制定《司法行政系統(tǒng)行政審批受理工作暫行規(guī)定》，進一步增強其主動性、創(chuàng)造性，增強初審的質量與效率。制定《全省司法行政系統(tǒng)“一網通辦”審批工作暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范網上審批行為，明確律師事務所、司法鑒定機構等9個省市聯(lián)辦的審批事項，從網上申報材料、統(tǒng)一身份認證以及受理、審核、上報、歸檔等環(huán)節(jié)提出具體要求，對律師、司法鑒定人、公證員等跨市調轉的特殊事項也做了明確規(guī)定，使省市“一網通辦”規(guī)范運行，方便群眾辦事，大幅提升全系統(tǒng)網上實辦率。

　　下一步，遼寧省司法廳將堅決貫徹落實省委、省政府工作部署和安排，以聚焦提升“四度”掀起助力全省營商環(huán)境不斷優(yōu)化的新一輪工作熱潮。

　　一是聚焦提升便捷度，“一網通辦”全覆蓋。切實全部取消提交紙質材料。在審批服務事項管理上，進一步規(guī)范事項標準化、精細化，確保事項要素統(tǒng)一，辦事指南規(guī)范。在提供服務上，推進網上申報、電子印章使用、檔案在線歸集的“全程網辦”，實現(xiàn)讓數(shù)據多跑路、群眾少跑腿。在優(yōu)化服務上，堅持線上線下相結合，優(yōu)化辦事流程，完善場景化、向導式服務，讓服務更標準、更規(guī)范、更便民。二是聚焦提升體驗度，“綜合窗口”辦好事。積極參與“綜合窗口”改革，實施前臺綜合受理，后臺分類辦理，統(tǒng)一出口出件，切實破解企業(yè)和群眾“來回跑、多頭跑”，同時減少窗口工作人員與企業(yè)的接觸次數(shù)，提高審批效能。三是聚焦提升普惠度，“一次辦”高效率。制定高頻事項一次辦清單，精細化申請表單、申請材料、審批環(huán)節(jié)及審批流程，推進最多跑一次。積極推進司法行政審批服務線上線下深度融合，落實“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動次數(shù)”要求，在審批時限內做好審批工作。四是聚焦提升滿意度，“好差評”解難題。以結果為導向，積極開展調查研究，找準堵點、痛點、難點、熱點問題，簡化辦事程序，方便群眾辦事。實行“好差評”制度，全面準確了解企業(yè)和群眾對政務服務的感受和訴求，接受社會監(jiān)督，有針對性地改進行政審批服務，提升審批工作效能，優(yōu)化營商環(huán)境。

更多精彩，請關注“官方微信”