建設數(shù)字政府、數(shù)字社會是新時代國家及省信息化發(fā)展的重大戰(zhàn)略。中共中央高度重視政務信息化與數(shù)字化建設，2022年以來陸續(xù)出臺《“十四五”推進國家政務信息化》等一系列政策，為“十四五”期間推進我國數(shù)字政府建設提出了要求，指明了方向。

　　不難看出，隨著政府數(shù)字化轉型的加速，政務服務改革工作也在不斷向縱深推進。近日，地方政府紛紛推出了關于推動數(shù)字政府建設，建立健全數(shù)據(jù)安全體系等相關新規(guī)，以數(shù)字政府建設為引領，以保障數(shù)據(jù)安全為基礎，共同讓數(shù)字聯(lián)通起來、讓治理更加智慧。

　　建立健全數(shù)據(jù)治理體系機制

　　《廣州市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》

　　4月6日，廣州市人大常委會發(fā)布公告，《廣州市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》（簡稱《條例》）經(jīng)廣東省人大常委會批準，自2022年6月1日起施行。

　　《條例》共八十九條，以推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展為核心，加強數(shù)字基礎設施建設、數(shù)據(jù)資源價值化、提升城市治理數(shù)字化水平，為廣州建設成為具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟引領型城市提供了法治保障。

　　《條例》針對首席數(shù)據(jù)官、數(shù)據(jù)經(jīng)紀人等創(chuàng)新試點提供了法律保障，明確提出“建立健全部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動、政企合作的數(shù)據(jù)治理體制機制，探索推行首席數(shù)據(jù)官等數(shù)據(jù)管理創(chuàng)新制度”，“探索建立數(shù)據(jù)交易平臺、場所以及數(shù)據(jù)入場規(guī)范、數(shù)據(jù)經(jīng)紀人管理等配套制度”。

　　構建“數(shù)據(jù)+服務+治理+協(xié)同+決策”

　　政府運行新模式

　　《2022年數(shù)字福建工作要點》

　　日前，福建省政府辦公廳向全省各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校等下發(fā)《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)2022年數(shù)字福建工作要點的通知》。

　　《通知》指出，要全面落實省委省政府工作部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局，圍繞新時代數(shù)字福建建設，著力構建“數(shù)據(jù)+服務+治理+協(xié)同+決策”的政府運行新模式，加快國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，強化營商環(huán)境建設信息化支撐，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”，為全方位推進高質量發(fā)展超越提供有力支撐。

　　建立健全數(shù)據(jù)安全體系

　　《重慶市數(shù)據(jù)條例》

　　3月30日，重慶市五屆人大常委會第三十三次會議表決通過《重慶市數(shù)據(jù)條例》（以下簡稱“條例”），將于今年7月1日起施行。

　　《條例》分為總則、數(shù)據(jù)處理和安全、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)要素市場、發(fā)展應用、區(qū)域協(xié)同、法律責任等8章，60條。

　　就數(shù)據(jù)處理和安全方面，《條例》規(guī)范了數(shù)據(jù)處理行為，要求建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，加強數(shù)據(jù)風險監(jiān)測措施，對數(shù)據(jù)進行分類分級管理，防止數(shù)據(jù)丟失、篡改、破壞和泄露，保障數(shù)據(jù)安全。并要求市數(shù)據(jù)主管部門組織建立健全數(shù)據(jù)安全風險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預警、應急處置和分類分級保護制度，加強數(shù)據(jù)安全風險信息的獲取、分析、研判、預警工作。

　　《條例》規(guī)定， 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當促進數(shù)字技術和政府管理、服務、運行融合，加快數(shù)字政府建設，推動數(shù)據(jù)賦能治理數(shù)字化轉型，推進智慧城市建設，全面提升城市運行管理數(shù)字化、智能化、精準化水平。

　　打造現(xiàn)代數(shù)字政府新樣板

　　《江蘇省政府關于可加快統(tǒng)籌推進數(shù)字政府高質量建設的實施意見》

　　近日，江蘇省人民政府出臺《省政府關于加快統(tǒng)籌推進數(shù)字政府高質量建設的實施意見》，要求全省大力推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全面推動數(shù)字治理系統(tǒng)變革和整體重塑，加快建設現(xiàn)代數(shù)字政府。

　　就江蘇高質量建設數(shù)字政府方面，《實施意見》要求，準確把握數(shù)字政府建設總要求，系統(tǒng)搭建數(shù)字政府主架構，堅決打通數(shù)據(jù)共享開放大動脈，切實提升數(shù)字化治理效能驅動力，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)范管理新體制等六大方面。特別就數(shù)據(jù)共享方面，《意見》提出，要大力消除信息孤島數(shù)據(jù)壁壘，大力開展數(shù)據(jù)匯聚治理攻堅行動，大力推進公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。健全數(shù)據(jù)治理規(guī)則和共享標準，實現(xiàn)全流程全生命周期監(jiān)管。

　　根據(jù)《實施意見》，到2025年，江蘇將建成全省統(tǒng)一的“蘇服辦”總門戶，基本建成服務便捷、治理精準、運行高效、開放透明、公平普惠、安全可控的數(shù)字政府，政務服務“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”整體水平顯著提升，打造成為現(xiàn)代數(shù)字政府新樣板。

　　實行部門責任制和運營者主體責任制

　　《新疆維吾爾自治區(qū)關鍵信息基礎設施安全保護條例》

　　3月25日，新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過《新疆維吾爾自治區(qū)關鍵信息基礎設施安全保護條例》，自2022年6月15日起施行。

　　條例規(guī)定，關鍵信息基礎設施保護工作實行部門責任制和運營者主體責任制，并納入年度網(wǎng)絡安全工作責任制考核。

　　條例規(guī)定，網(wǎng)信部門會同通信、公安、工業(yè)和信息化、保密、密碼管理等有關部門建立網(wǎng)絡安全信息共享機制，及時匯總、研判、共享、發(fā)布網(wǎng)絡安全威脅、漏洞、事件等信息，定期召開聯(lián)席會議，促進有關部門、保護工作部門、運營者以及網(wǎng)絡安全服務機構等之間的網(wǎng)絡安全信息共享。

　　條例規(guī)定，網(wǎng)信部門應當統(tǒng)籌協(xié)調公安機關和保護工作部門按照法律、法規(guī)和相關行業(yè)標準，每年統(tǒng)一對本行政區(qū)域內(nèi)的關鍵信息基礎設施開展網(wǎng)絡安全檢查。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡安全風險隱患的，應當責令運營者立即改正或者限期整改。

　　全面提升安全防護水平

　　《湖南省“十四五”數(shù)字政府建設實施方案》

　　3月23日，湖南省湖南省人民政府辦公廳正式發(fā)布《湖南省“十四五”數(shù)字政府建設實施方案》。

　　方案圍繞建設“上接國家、下聯(lián)市縣、橫向到邊、縱向到底”的“大平臺支撐、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)賦能、大服務惠民”的數(shù)字政府總目標，構建基礎支撐、數(shù)據(jù)資源利用、業(yè)務應用、安全保障、管理運營“5大體系”，全面提升政務服務、政府治理、政府決策“3大能力”，持續(xù)賦能數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)“3個發(fā)展”，為“數(shù)字湖南”建設探索一條新路，留足技術接口和制度接口，促進“數(shù)字湖南”高質量發(fā)展。

　　方案指出，要全面提升安全防護水平，強化網(wǎng)絡安全管理，推進“一中心、兩平臺”建設，加強安全技術能力建設，提升安全服務水平，保障數(shù)字政府建設運行合規(guī)安全可信。健全數(shù)字政府建設管理體制機制，完善數(shù)字政府管理運營架構，明確和強化相關部門數(shù)字政府建設和政務數(shù)據(jù)管理職能職責。統(tǒng)籌項目和資金管理，壓縮項目審批時間，提高資金使用效益。

　　加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下容災備份能力建設

　　《四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例（草案征求意見稿）》

　　3月23日，四川省司法廳發(fā)布《四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例（草案征求意見稿）》，涉及數(shù)據(jù)資源、發(fā)展應用、保障措施、區(qū)域協(xié)同、數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容。

　　在數(shù)據(jù)安全方面，征求意見稿規(guī)定，1）全社會應當樹立數(shù)據(jù)安全意識，提高數(shù)據(jù)安全保護能力，加強數(shù)據(jù)安全制度建設，維護數(shù)據(jù)安全。2）地方各級人民政府及其部門應當完善風險評估、監(jiān)測預警以及應急處理機制，加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄漏、防竊取的監(jiān)測、預警、控制和應急處置、容災備份能力建設，保障數(shù)據(jù)采集匯聚、共享應用和開放開發(fā)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全。3）網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調有關部門建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護制度，推動數(shù)據(jù)安全治理工作。4）省大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌推進、指導協(xié)調數(shù)據(jù)安全保障體系建設。

　　建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度和技術保護機制

　　《河南省數(shù)據(jù)條例（草案）》（征求意見稿）

　　3月7日，河南省大數(shù)據(jù)局發(fā)布《河南省數(shù)據(jù)條例（草案）》（征求意見稿）。征求意見稿共七章，對公共數(shù)據(jù)、非公共數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容作出詳細規(guī)定。

　　數(shù)據(jù)安全方面，征求意見稿指出，依照法律、法規(guī)規(guī)定，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度和技術保護機制；組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓；采取技術措施和其他必要措施，防止數(shù)據(jù)篡改、泄露、毀損、丟失、非法獲取或者非法利用；加強風險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風險時應當立即采取補救措施；發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時應當立即采取處置措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關主管部門報告；利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡開展數(shù)據(jù)處理活動的，應當在網(wǎng)絡安全等級保護制度基礎上，履行上述數(shù)據(jù)安全保護義務；法律、法規(guī)規(guī)定的其他數(shù)據(jù)安全保護義務。

　　做好政務云的安全監(jiān)測和防御工作

　　《上海市政務云管理暫行辦法（征求意見稿）》

　　3月8日，上海市人民政府辦公廳數(shù)據(jù)發(fā)展管理辦公室發(fā)布《上海市政務云管理暫行辦法（征求意見稿）》。

　　征求意見稿規(guī)定，政務云運行管理單位應當加大國產(chǎn)化軟硬件產(chǎn)品的規(guī)?；瘧茫e極滿足各類業(yè)務對于人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿技術需求，不斷提升覆蓋多元算力、基礎軟件、能力組件、安全套件的綜合服務能力，以服務目錄的形式向使用單位進行能力輸出，并推進政務云與政務外網(wǎng)資源融合、靈活調度、動態(tài)優(yōu)化。

　　征求意見稿規(guī)定，政務云服務商負責建立健全安全保護工作制度，提供安全可信的產(chǎn)品和服務，做好政務云的安全監(jiān)測和防御工作，定期開展網(wǎng)絡安全等級保護測評與密碼應用安全性評估，保障政務云安全穩(wěn)定運行。政務云主管部門、政務云運行管理單位和使用單位應當嚴格落實國家網(wǎng)絡安全和商用密碼應用要求，采取安全管理措施，并與政務云同步規(guī)劃、同步建設、同步運行網(wǎng)絡安全體系與密碼保障體系。

　　加強公共數(shù)據(jù)全生命周期安全管理

　　《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》

　　3月1日，《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》正式施行。公共數(shù)據(jù)安全實行誰收集誰負責、誰使用誰負責、誰運行誰負責的責任制。公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務機構的主要負責人是本單位數(shù)據(jù)安全工作的第一責任人。加強公共數(shù)據(jù)全生命周期安全和合法利用管理，防止數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露、損毀或者不當利用。

　　隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代數(shù)字技術融入數(shù)字政府建設，數(shù)據(jù)安全與數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟建設早已密不可分。而建設數(shù)字政府是一項系統(tǒng)工程，不僅需要政府部門做到心中有“數(shù)”，加快補齊數(shù)字化建設中的短板，也需要企業(yè)、公眾、社會組織等各方面的廣泛參與和共同努力。航天壹進制將始終保障國家關鍵信息基礎設施以及各行各業(yè)的IT系統(tǒng)韌性，為數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟筑牢數(shù)據(jù)安全屏障。

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