不動產(chǎn)登記涉及千家萬戶，事關(guān)廣大人民切身利益。

　　自2016年6月1日，全市第一本不動產(chǎn)權(quán)證在市民中心頒發(fā)，浙江省杭州市正式實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，至今已走過5個多年頭。

　　“在過去5年多里，杭州市不動產(chǎn)登記部門聚焦便民利企，輪動實施了多輪改革?！焙贾菔幸?guī)劃和自然資源局不動產(chǎn)登記服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說，“每一次改革，我們都借助杭州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢，以‘?dāng)?shù)字化改革’賦能不動產(chǎn)登記提質(zhì)增效，助力杭州營商環(huán)境優(yōu)化?！?/p>

　　杭州市提出以“城市之窗”展現(xiàn)“中國之治”。向著這一戰(zhàn)略目標(biāo)，杭州不動產(chǎn)登記不斷向前。

　　不動產(chǎn)登記改革： 從多部門到一窗受理，5年辦理業(yè)務(wù)945.83萬余件

　　“土地證、房產(chǎn)證合成一張了?！?016年6月1日上午，市民宋女士拿到了杭州市發(fā)放的第一張不動產(chǎn)權(quán)證書。

　　自此，杭州市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作全面啟動。

　　全新的業(yè)務(wù)，沒有先行經(jīng)驗可借鑒；全新的部門，初創(chuàng)團(tuán)隊從“零”起步摸索前行。

　　原本在分散登記的模式下，各部門間簿證不統(tǒng)一，如土地登記由原國土資源部門負(fù)責(zé)，房屋登記由住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，森林、林木、林地登記由林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記由農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

　　“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記保證不動產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)不動產(chǎn)登記信息更加完備、準(zhǔn)確、可靠?！被仡櫢母?，杭州市規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人談到，每宗不動產(chǎn)有了統(tǒng)一的登記簿、唯一的“身份證編碼”，產(chǎn)權(quán)信息更加完備、準(zhǔn)確，既避免了市民企業(yè)多頭跑，也能更好地保障百姓的合法財產(chǎn)權(quán)益。

　　杭州市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心工作人員回憶說：“2016年，全市剛開始統(tǒng)一登記，業(yè)務(wù)辦理量很大，群眾都在排隊辦理?！焙蛧鴥?nèi)大多數(shù)登記窗口的做法一樣，杭州市民需要在國土、房管、稅務(wù)三個部門的窗口排三次隊、取三次號、提交三次材料，前后大約需要15個環(huán)節(jié)，辦證至少花費一天時間。

　　怎樣才讓群眾辦事更便利？從群眾最關(guān)心的問題著手，杭州率先就占70%業(yè)務(wù)量的個人住房辦證推出便民服務(wù)，以“刀刃向內(nèi)”的決心，通過“物理整合”，將房屋交易、納稅和登記發(fā)證三個窗口調(diào)整為一個聯(lián)合受理窗口。

　　2017年下半年，杭州不動產(chǎn)辦理流程的新舉措被央視報道：市民只需要在“聯(lián)合窗口”取一次號、排一次隊、交一次材料、等待一次受理即可，整個流程減至4個環(huán)節(jié)，辦理時間也由原來的房屋交易40分鐘、稅收30分鐘和不動產(chǎn)登記50分鐘，整體壓縮50%，全流程“60分鐘領(lǐng)證”，登記辦事體驗大幅優(yōu)化。

　　從此，改革賦能、利民便企的意識，寫在了杭州不動產(chǎn)登記服務(wù)的“基因”里。

　　自起步開始，杭州不動產(chǎn)登記服務(wù)就積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升服務(wù)效能。2017年年初，“杭州不動產(chǎn)登記”官方微信公眾號正式上線，向公眾發(fā)布政策法規(guī)、新聞動態(tài)、登記公告、辦事指南等；隨后，在“優(yōu)化財產(chǎn)登記營商環(huán)境”網(wǎng)站開辟“你問我答”“一圖讀懂”“杭小登小課堂”“我要辦”專欄，與門戶網(wǎng)站、熱線電話等一起，通過智能排序、智能檢索、定向推送等方式，及時高效回應(yīng)群眾咨詢訴求。

　　5年間，隨著改革的深入，杭州不動產(chǎn)服務(wù)觸角不斷延伸、服務(wù)能力持續(xù)提升，服務(wù)品牌逐漸走入了市民百姓心中：目前全市登記窗口已達(dá)到314個，累計受理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)945.8341萬件，發(fā)放登記證書 498.7885萬件、證明309.1347萬件。

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。

　　圍繞業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、一體化，杭州不動產(chǎn)市民之家窗口形成了一條“受理一窗口、辦事一指南、規(guī)范一文本、告知一清單、聯(lián)系一電話”的“五個一”便民利民窗口服務(wù)機(jī)制，并向全市域登記窗口推廣。

　　此外，《杭州市不動產(chǎn)登記若干規(guī)定》今年2月1日起施行，杭州成功實現(xiàn)登記立法，為杭州打造國際一流營商環(huán)境保駕護(hù)航。

　　“最多跑一次”改革： 辦事邁入“分鐘制”，不動產(chǎn)登記資料全城通查

　　“辦事一次也不用跑，新房交付后，動動手指就辦好了不動產(chǎn)證，在杭州辦事太省心了?！?/p>

　　今年春節(jié)前，杭州市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心正式推出的“交房云辦證”功能成了杭州市民“朋友圈”的熱門話題。該服務(wù)在數(shù)據(jù)共享的前提下整合了稅務(wù)部門和銀行的辦事環(huán)節(jié)，市民收到新房后，只需登錄杭州城市大腦APP，即可線上完成繳稅、辦證申請，并在線核查電子不動產(chǎn)權(quán)證。

　　從“最多跑一次”到“一次也不用跑”，杭州不動產(chǎn)登記服務(wù)聚焦便民利企，持續(xù)縱深推動“最多跑一次”改革。

　　“2016年年底，浙江提出了‘最多跑一次’的改革口號?！焙贾菔胁粍赢a(chǎn)登記服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“最多跑一次”改革啟動以來，杭州不動產(chǎn)在浙江省率先實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全網(wǎng)點、全業(yè)務(wù)、全流程“最多跑一次”、城鎮(zhèn)個人單套商品住宅登記1小時辦結(jié)的基礎(chǔ)上，又以數(shù)字化改革“開路”，實現(xiàn)了多次提速：

　　2017年底，杭州不動產(chǎn)窗口服務(wù)實現(xiàn)從“物理整合”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變，全面推行“一套資料、一人受理、一個系統(tǒng)、一小時辦結(jié)”的“四個一”模式，依法依規(guī)取消申請材料271件、精簡幅度達(dá)到65%。

　　2019年4月，杭州市房產(chǎn)交易取消交易確認(rèn)環(huán)節(jié)，由原三部門聯(lián)辦調(diào)整為不動產(chǎn)登記、稅收“一窗受理，并聯(lián)服務(wù)”，推進(jìn)以電子證照、前置掃描代替復(fù)印件，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)減少1/3、提交申請材料減少1/3、辦理效率提高50%。

　　2021年9月，杭州不動產(chǎn)深入推進(jìn)辦事“分鐘制”，實現(xiàn)線上、線下高頻不動產(chǎn)登記事項實行45分鐘辦結(jié)……

　　在不遺余力為辦事群眾和企業(yè)減材料、減環(huán)節(jié)、減時長、減成本的同時，杭州不動產(chǎn)還聚焦特殊人群推出上門暖心服務(wù)。

　　2016年以來，杭州市不動產(chǎn)中心聚焦行動不便的“老、弱、病、殘”四大類人群，以及民生工程、拆遷項目及集中工程等特殊業(yè)務(wù)，將“服務(wù)直通車”開進(jìn)了醫(yī)院、養(yǎng)老院、社區(qū)、居民家里。

　　“幾乎每個工作日，都有工作人員跑在路上，將不動產(chǎn)的貼心服務(wù)送到市民身邊?！笔胁粍赢a(chǎn)登記服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“我們每年上門服務(wù)近千次，年度服務(wù)里程達(dá)2萬公里。”

　　不動產(chǎn)登記檔案利用工作也借力“數(shù)字化”，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記資料全城通查、不動產(chǎn)登記結(jié)果全市域通查。

　　“去年，我們?nèi)?3.68萬卷不動產(chǎn)存量卷宗全部實現(xiàn)數(shù)字化工作，為方便市民企業(yè)登記查檔打通基礎(chǔ)?！蹦壳?，杭州不動產(chǎn)相關(guān)檔案查詢方式多樣化，實現(xiàn)了窗口端、自助機(jī)端、浙江政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)頁端、“浙里辦”手機(jī)APP端、微信公眾號端、杭州24小時綜合辦事服務(wù)機(jī)、支付寶APP端以及不動產(chǎn)權(quán)證書二維碼的“七端一碼”平臺均可查。

　　同時，上城、拱墅、西湖、濱江、錢塘等區(qū)不動產(chǎn)登記窗口全面開設(shè)檔案查詢窗口，實現(xiàn)檔案查詢就近辦、移動辦、網(wǎng)上辦。

　　營商環(huán)境改革： 登記業(yè)務(wù)累計助企融資1.76萬億元

　　“在杭州辦事，政府總是這么給力！辦個過戶一次都不用跑。”2022年元旦剛過，成功為公司辦完企業(yè)轉(zhuǎn)移登記的周女士，專程給杭州不動產(chǎn)登記服務(wù)中心送去錦旗，

　　營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。為企業(yè)松綁減負(fù)、護(hù)航服務(wù)，就是呵護(hù)市場經(jīng)濟(jì)。

　　“2018年起，我們聚焦打造一流營商環(huán)境，參照世界銀行評估標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升不動產(chǎn)登記效能?！焙贾菔胁粍赢a(chǎn)登記服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的活躍主體，從拿地建房、抵押融資到不動產(chǎn)資產(chǎn)配置、重組……企業(yè)發(fā)展的每個階段都離不開不動產(chǎn)登記服務(wù)。改革啟動以來，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)登記財產(chǎn)服務(wù)，杭州不動產(chǎn)登記相繼推出“交房即交證”3.0、工業(yè)用地“零跑動、零等候、零資料”“見碼發(fā)證”等多項創(chuàng)新舉措方便企業(yè)辦事，讓數(shù)據(jù)“多跑路”“跑得快”，讓企業(yè)“少跑腿”“不跑腿”，把更多的時間、精力集中在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上。

　　在“錦上添花”的同時，杭州不動產(chǎn)還為企業(yè)“雪中送炭”。

　　資金是支撐企業(yè)發(fā)展的“金融血液”。在企業(yè)融資階段，杭州不動產(chǎn)通過與銀行的深度合作，實現(xiàn)企業(yè)貸款和抵押登記“一網(wǎng)通辦”，單套當(dāng)場辦結(jié)、批量當(dāng)天辦結(jié)。“由于登記和銀行的深度合作，企業(yè)經(jīng)常是上午在銀行‘一站式’辦完申請，當(dāng)天就能拿到放款。” 疫情期間，杭州不動產(chǎn)開啟綠色通道助力企業(yè)融資“復(fù)產(chǎn)”。

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年至今，杭州不動產(chǎn)通過給予辦理不動產(chǎn)余值順位抵押登記，直接助推企業(yè)實現(xiàn)抵押融資、盤活資金1.76萬億元。

　　此外，杭州還在全域登記窗口推廣設(shè)立了企業(yè)辦理業(yè)務(wù)專窗，為所有涉企事項開辟綠色通道。“企業(yè)有大量的批量業(yè)務(wù)，為企業(yè)節(jié)省時間往往就是為企業(yè)省錢?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人談到，無論是主城還是區(qū)縣窗口，面對企業(yè)一次數(shù)百本證的打證需求，不動產(chǎn)登記工作人員在一天內(nèi)為企業(yè)辦完已是常態(tài)。

　　去年，杭州成功入選國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點。新的一年，營商環(huán)境創(chuàng)新試點的各項改革新措將在全市域同步落地。

　　“營商環(huán)境創(chuàng)新試點對杭州來說是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。”杭州市規(guī)劃資源局不動產(chǎn)登記服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，面向未來，杭州不動產(chǎn)將加快推進(jìn)市域不動產(chǎn)登記“一體化”的步伐，整合全市不動產(chǎn)登記平臺，力爭市民期望的單套商品房登記、抵押登記等事項盡快實現(xiàn)“大杭州”全市域通辦。

　　同時，聚焦企業(yè)和群眾的所思所盼，杭州持續(xù)深化不動產(chǎn)登記領(lǐng)域數(shù)字化改革，推出更多跨場景的“一網(wǎng)通辦”，在從嚴(yán)保障不動產(chǎn)安全的底線之上，持續(xù)優(yōu)化市民“線上線下”辦事體驗，讓新老杭州人從中獲得在杭創(chuàng)業(yè)安居的幸福感、安全感，助力推動杭州建設(shè)世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市邁出堅實步伐。

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