2022年《政府工作報告》提出，促進數字經濟發(fā)展，加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，推進5G規(guī)?；瘧?，促進產業(yè)數字化轉型，發(fā)展智慧城市、數字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業(yè)，提升關鍵軟硬件技術創(chuàng)新和供給能力。

　　作為數字經濟與實體經濟融合發(fā)展的關鍵支撐，數字產業(yè)化和產業(yè)數字化成為當前產業(yè)轉型升級的核心驅動。

　　值得注意的是，今年的兩會上多位代表委員的建議、提案關注了數字經濟以及中小企業(yè)數字化轉型，并提出建設性思路，方向涉及數字技術和實體經濟深度融合、推動“專精特新”中小企業(yè)數字化轉型、如何更好提供金融支持、深化區(qū)域營商環(huán)境改革等多個方面。

　　全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO 馬化騰：推進“數實融合”打造數字經濟新優(yōu)勢

　　今年兩會，馬化騰建議，應以“技術-產業(yè)-社會”三位一體的系統性思維破解難題，合力推動傳統產業(yè)轉型升級，有效提升國家競爭力。具體建議包括：

　　引導數字科技企業(yè)面向核心產業(yè)和重點領域進行研發(fā)，增加數字化轉型的技術供給；

　　發(fā)揮技術標準的統領作用，推進數字化轉型技術標準制定，促進工具間集成打通，降低傳統企業(yè)使用門檻和成本；

　　提高對“專精特新”企業(yè)數字化升級支持的精準性和有效性；統籌安全與發(fā)展，前瞻研究新一代互聯網的關鍵技術與治理規(guī)則，探索數字化與低碳化協同發(fā)展的中國方案；

　　引導技術、資金等資源要素真正流向實體領域；總結推廣公共服務數字化建設的先進經驗，持續(xù)增加對偏遠地區(qū)、特殊群體的公共服務數字化供給，讓全民共享“數實融合”成果等。

　　全國政協委員、百度董事長兼CEO 李彥宏：普及智能交通，推動城市綠色發(fā)展

　　今年全國兩會，李彥宏提交的3份提案依然與AI相關，分別聚焦自動駕駛政策創(chuàng)新、促進智能交通普及緩解交通擁堵、助力碳減排和發(fā)展“綠色AI”主題。

　　在自動駕駛方面，李彥宏建議：第一，引導并支持地方政府出臺政策，明確支持無安全員的無人車上路，打造全無人自動駕駛汽車的載人運營政策先行區(qū)；第二，加快《道路交通安全法》的修訂和發(fā)布實施，從國家層面為加快自動駕駛汽車規(guī)?；逃?、無人化奠定法律基礎；第三，適度超前建設智能交通基礎設施，發(fā)揮5G的遠程控制優(yōu)勢，通過車路協同促進交通效率和安全性的大幅提升，帶動汽車產業(yè)向智能化和網聯化的轉型升級。

　　在促進智能交通普及緩解交通擁堵方面，李彥宏建議，加強政策引導，促進智能交通普及，讓交通運輸和出行更安全、高效和綠色。

　　全國政協委員、360創(chuàng)始人 周鴻祎：將網絡安全升級為數字安全

　　今年兩會，周鴻祎建議將網絡安全升級為數字安全，建立保障數字經濟發(fā)展、護航數字中國建設的數字安全屏障體系，為此，他提出三點建議：一是瞄準產業(yè)數字化新場景，同步規(guī)劃建設行業(yè)數字安全體系，保障傳統產業(yè)數字化轉型。二是要面向新型數字技術和應用場景，研究建設前瞻性的數字安全平臺體系。三是建議以城市為主體，由政府統籌打造城市級數字空間安全基礎設施和應急體系，建設城市的“數字安全醫(yī)院”。

　　全國政協委員、紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人 沈南鵬：提升制造業(yè)“數智化”轉型

　　沈南鵬在今年兩會的提案中表示，工業(yè)數據的采集和如何形成閉環(huán)支持生產流程，仍是限制數據價值釋放的重要短板。同時，工業(yè)制造的領域知識和智能建模等數據處理能力的提供者存在脫節(jié)，專家經驗無法有效固化到軟件平臺。在應用層面，多集中在“可見”場景，對“不可見”的復雜、不確定性工業(yè)場景應對不足。一是加快推動工業(yè)傳感器和通信協議兼容適配，以技術改造和新技術強化數據支撐能力。二是以專精特新企業(yè)為依托，探索數字科技與工業(yè)制造知識融合推動“數智化”的新路徑。三是基于真實企業(yè)需求場景，降低開發(fā)成本和培育壯大數字科技服務商。

　　全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO 楊元慶：用數字化轉型推動更多中小企業(yè)邁向“專精特新”

　　今年兩會，楊元慶重點關注數字經濟與就業(yè)問題。為更好推動中小企業(yè)數字化轉型，培育更多“專精特新”企業(yè)，楊元慶具體建議包括三點：

　　第一，政府和相關協會共同建立“中小企業(yè)數字化發(fā)展指數”，為評估中小企業(yè)發(fā)展水平提供科學依據。這樣有利于相關部門更好地把準不同行業(yè)與區(qū)域中小企業(yè)的數字化水平，更高效地幫助中小企業(yè)“補課”。

　　第二，構建中小企業(yè)數字化轉型加速平臺，為中小企業(yè)提供數字化評估咨詢、培訓與資助方案，切實促進中小企業(yè)數字化轉型，解決中小企業(yè)數字化轉型“不會轉、不敢轉”的問題。

　　第三，科學精準制定幫扶政策，優(yōu)化營商環(huán)境，助推中小企業(yè)數字化轉型，包括加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道等。

　　全國婦聯：拓寬婦女在數字經濟領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道

　　全國婦聯在《關于在數字經濟發(fā)展中促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的提案》中建議，拓寬婦女在數字經濟領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。人社部門要鼓勵網絡零售、移動出行、互聯網醫(yī)療、網絡直播等行業(yè)企業(yè)，開發(fā)適合女性的新職業(yè)，并建立崗位職級體系，為女性高校畢業(yè)生就業(yè)打開新窗口；政府相關部門要鼓勵農村地區(qū)、西部地區(qū)發(fā)展電商、直播帶貨、云客服等新業(yè)態(tài)新職業(yè)，在資金扶持、項目分配、社會力量支持等方面給予傾斜。同時，還要提高婦女數字化就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力以及要完善數字經濟領域婦女勞動權益保障。

　　全國人大代表、上海市政府副秘書長 陳鳴波：加快構建全國互聯互通的數據交易基礎平臺

　　數據要素市場是數字經濟的核心關鍵，既具有一般要素市場的資源配置功能，又具有跨時空、海量高頻、多主體等新特征，必須要以 “全國市場+地方市場”統分結合總體規(guī)劃。陳鳴波建議，全國范圍遴選大區(qū)交易所作為核心節(jié)點，規(guī)范數據資源產權、交易流通、跨境傳輸、信息權益和數據安全保護等基本規(guī)則，加快構建全國互通的數據交易基礎平臺網絡，搭建數字經濟健康發(fā)展的數據新基建。

　　全國人大代表、中國移動通信集團上海有限公司董事長 陳力：加快培育數據要素市場

　　今年兩會，陳力提交了一份關于加快數據要素市場，培育推進數字經濟發(fā)展的建議，聚焦數據資源有效利用的話題。

　　數字經濟時代，解決數字經濟發(fā)展過程中涌現出的各種問題，培育好數據要素市場是推進數字經濟健康發(fā)展的當務之急，因此陳力建議，有必要從推進數據要素市場統籌規(guī)劃、健全數據生產要素發(fā)展和交易基礎、確立數據分類分級管理制度、提升數據質量全力開發(fā)數據生產要素應用場景、構建數據要素開放共享格局、健全數據要素安全保障機制幾個方面完善數據要素市場，促進數字經濟的蓬勃發(fā)展。

　　全國人大代表、致公黨中央委員、上海市委專職副主委 邵志清：推動數據資產登記立法

　　在《關于制定數據資產登記法的議案》中，邵志清提出，與傳統生產要素相比，數據要素存在“確權難、定價難、入場難、互信難、監(jiān)管難”等問題?！皯摻ㄔO國內互聯互通、數據資產信息得到充分共享的數據資產登記平臺，匯聚全國有價值的數據要素資源和數據資產，構建我國數據資源底座，引領全球數字經濟發(fā)展。”

　　邵志清建議，立法應涵蓋規(guī)范數據資產登記證書、明確數據資產登記程序、規(guī)范數據資產的流通與保護、制定完整的技術規(guī)則和標準體系、保障建立數據資產登記的良好生態(tài)等。

　　全國人大代表、海爾集團董事局主席、CEO 周云杰：用工業(yè)互聯網構筑數字經濟底座

　　今年兩會，周云杰建議，以工業(yè)互聯網賦能城市數字經濟高質量發(fā)展。具體建議為：

　　支持全國重點省市先行先試，以工業(yè)互聯網構筑“數字經濟”產業(yè)底座，將工業(yè)互聯網作為串聯區(qū)域經濟轉型升級的主脈絡。

　　加大財政支持力度，鼓勵有條件的地市，打造城市級工業(yè)互聯網綜合服務平臺，為企業(yè)提供“一鍵在線全覆蓋”的全生命周期服務。

　　引導產業(yè)鏈龍頭企業(yè)與工業(yè)互聯網平臺企業(yè)共建垂直行業(yè)平臺；推動產業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)規(guī)?；_展數字化升級，提升區(qū)域制造資源共享和協同水平。

　　此外，周云杰提出制定與修改數據資產流通相關法律法規(guī)的議案。具體建議為：

　　頒布數據產權保護相關的法律法規(guī)，加快推進數據資產確權；完善數據資產價值的相關會計準則，為以數據資產進行的出資和交易奠定基礎；建立全國性數據交易平臺，制定統一的數據交易市場規(guī)則及標準，組建數據交易監(jiān)管職能部門。

　　全國政協委員、佳都科技董事長 劉偉：打造以政府主導的“元宇宙中國”數字經濟體

　　今年兩會，劉偉提出打造以政府主導的“元宇宙中國”數字經濟體，開辟數字經濟新領域，搶占元宇宙世界的“國家名片”。此外，他還提出推動惠企政策落地落細落實、加快新基建領域數字節(jié)能系統建設、建設交通基礎設施數字化大基座等提案。

　　在《關于打造以政府主導的“元宇宙中國”數字經濟體的提案》中，劉偉建議：一是盡快組織論證、統籌規(guī)劃，出臺“元宇宙中國”的頂層設計方案。二是明確牽頭和監(jiān)管部門，整體立項、分期分層推進“元宇宙中國”“元宇宙城市”及其他增強現實、虛擬現實項目建設。三是探索建立虛擬經濟規(guī)則體系，推動數字資產確權、交易、隱私保護等方面立法。

　　在《關于建設交通基礎設施數字化大基座、推動城市交通的共建共享共治的提案》中，劉偉建議參考上海經驗，大力推進城市交通大腦建設。建議政府主導，成立大數據集成部門，借助社會資本力量，推動面向數字交通應用的交通基礎設施數字化改造；加快完善面向數字交通應用的交通基礎設施數字化建設標準，加強信息保護。

　　在《關于加快新基建領域數字節(jié)能系統建設，助力雙碳目標早日實現的提案》中，劉偉建議政府從政策層面全面推動落實新基建領域節(jié)能降碳要求，鼓勵節(jié)能科技創(chuàng)新、提升節(jié)能管理；鼓勵利用大數據、人工智能促進新能源建設及節(jié)能減排力度，增加節(jié)能領域人工智能應用場景。

　　全國政協委員、中國財政科學院院長 劉尚希：鼓勵頭部數字科技企業(yè)做強做優(yōu)做大

　　在《關于進一步提升我國數字經濟國際競爭力的提案》中，劉尚希提出三點主要建議：繼續(xù)鼓勵頭部數字科技企業(yè)做強做優(yōu)做大，發(fā)揮好頭雁效應；進一步優(yōu)化市場公平競爭和資本市場投融資環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)新熱情和能力；進一步加強政策的統籌協調和政策的可預期性，優(yōu)化支持數字經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。

　　全國人大代表、華海藥業(yè)總裁 陳保華：制定數字經濟促進法，推動發(fā)展方式轉變

　　陳保華認為，在數字經濟時代，應運用法治思維、法治方式去破解制約因素和突出問題，努力健全數字經濟相關法律機制，促使發(fā)展數字經濟有法可依。

　　陳保華在議案中提出，應堅持以問題為導向的原則，針對數字經濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、制約因素和問題，著力完善經濟管理體制機制，明晰權力邊界與責任；注重發(fā)揮政府“有形之手”的推力，市場主體的主力和市場“無形之手”的基礎作用力；圍繞數字經濟發(fā)展要素中的“短板”，規(guī)范推動數字經濟發(fā)展的綜合性措施。同時，積極吸取和借鑒地方立法的共性內容和經驗，形成數字經濟促進法的框架性建議稿。

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