優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 國(guó)家級(jí)新區(qū)沖鋒在前

　　——訪國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司主要負(fù)責(zé)人

　　近期出爐的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》，首次展示了國(guó)家級(jí)新區(qū)改革實(shí)踐的首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。緣何將國(guó)家級(jí)新區(qū)納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)范圍？此次評(píng)價(jià)取得了什么成效？東北地區(qū)在營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善方面有哪些亮點(diǎn)？如何進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？近日，中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者就此采訪了國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)楊潔。

　　激發(fā)“鯰魚(yú)效應(yīng)” 加快改革步伐

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)2020年首次將18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)納入中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)范圍，是出于什么考慮？

　　答：2018年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)要求，牽頭構(gòu)建了中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，組織開(kāi)展了6批次中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，覆蓋了全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）。2020年，參評(píng)城市范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至80個(gè)城市，并首次將18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)納入評(píng)價(jià)范圍。開(kāi)展體現(xiàn)新區(qū)特點(diǎn)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，主要有三方面考慮。

　　一是國(guó)務(wù)院有部署，開(kāi)展新區(qū)評(píng)價(jià)是落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措。2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持國(guó)家級(jí)新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出國(guó)家級(jí)新區(qū)打造一流營(yíng)商環(huán)境這一重要任務(wù)，要求復(fù)制借鑒京滬兩地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)改革舉措，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理理念和管理方式，在深化“放管服”改革方面走在前列。同時(shí)，要求開(kāi)展體現(xiàn)新區(qū)特點(diǎn)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。

　　二是高質(zhì)量發(fā)展有要求，開(kāi)展新區(qū)評(píng)價(jià)是推進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。國(guó)家級(jí)新區(qū)是承擔(dān)國(guó)家重大改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺(tái)，是改革創(chuàng)新的重要資源集聚地，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的先行者，也是所在?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。實(shí)踐證明，多年來(lái)，國(guó)家級(jí)新區(qū)的快速發(fā)展正是得益于在改革創(chuàng)新方面的不斷突破，得益于勇于刀刃向內(nèi)、向改革要?jiǎng)恿?，得益于以?xún)?yōu)良的營(yíng)商環(huán)境吸引集聚各類(lèi)要素。將18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)納入全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)參評(píng)范圍，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)，有助于國(guó)家級(jí)新區(qū)精準(zhǔn)查找問(wèn)題，針對(duì)性探索進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力的新思路新舉措，以評(píng)價(jià)促改革、促提升。

　　三是工作實(shí)踐有需求，開(kāi)展新區(qū)評(píng)價(jià)是打造營(yíng)商環(huán)境改革高地的有力抓手。近年來(lái)，國(guó)家級(jí)新區(qū)充分把握黨和國(guó)家賦予的歷史使命，銳意改革、大膽創(chuàng)新，著力增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，積極探索形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革作出了積極貢獻(xiàn)。開(kāi)展新區(qū)評(píng)價(jià)有助于推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)更好發(fā)揮開(kāi)放高地作用，激發(fā)“鯰魚(yú)效應(yīng)”，帶動(dòng)更多地方主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、復(fù)制借鑒提升，進(jìn)一步加快改革步伐，為推動(dòng)全國(guó)層面向縱深推進(jìn)改革積累經(jīng)驗(yàn)、增添動(dòng)力。

　　找準(zhǔn)改革突破口  推出一批標(biāo)桿示范

　　問(wèn)：從評(píng)價(jià)結(jié)果看，此次在國(guó)家級(jí)新區(qū)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)取得了什么成效？

　　答：開(kāi)展中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，及時(shí)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革成效進(jìn)行評(píng)估檢驗(yàn)，有效推動(dòng)了國(guó)家級(jí)新區(qū)對(duì)照國(guó)際國(guó)內(nèi)最佳實(shí)踐，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，在法治框架內(nèi)探索形成了一批原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施，充分發(fā)揮了引導(dǎo)示范作用。

　　找準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破口。國(guó)家發(fā)展改革委采取問(wèn)卷調(diào)查、電話(huà)核驗(yàn)、企業(yè)調(diào)研、大廳暗訪、大數(shù)據(jù)智能分析等方式，全面、廣泛、深入聽(tīng)取和了解國(guó)家級(jí)新區(qū)在營(yíng)商環(huán)境各指標(biāo)領(lǐng)域的工作亮點(diǎn)、突出問(wèn)題，并提出針對(duì)性改進(jìn)建議。國(guó)家級(jí)新區(qū)對(duì)照具體問(wèn)題和改革建議，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)臺(tái)賬，選取重點(diǎn)領(lǐng)域集中突破，對(duì)已完成的任務(wù)準(zhǔn)確評(píng)估、及時(shí)銷(xiāo)號(hào)，對(duì)尚未完成的任務(wù)加大力度、抓緊推進(jìn)，以評(píng)價(jià)倒逼改革，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)一步走深走實(shí)，不斷提升和彰顯新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

　　推動(dòng)參評(píng)國(guó)家級(jí)新區(qū)工作協(xié)同化、干部專(zhuān)業(yè)化。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作涉及多部門(mén)，需要部門(mén)協(xié)同、共同發(fā)力。不少參評(píng)國(guó)家級(jí)新區(qū)以中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)為契機(jī)，建立了協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，多個(gè)部門(mén)和單位密切配合、協(xié)同發(fā)力，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、再造流程，有效提升了新區(qū)工作協(xié)同化水平。國(guó)家級(jí)新區(qū)高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體現(xiàn)在謀劃改革舉措、與一線工作人員交流、回應(yīng)新聞媒體關(guān)切、接待企業(yè)群眾來(lái)訪投訴等各個(gè)方面，不斷提高管理和服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量，有力促進(jìn)了新區(qū)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平和服務(wù)意識(shí)的提升。

　　推出一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿示范。中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的開(kāi)展，為全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提供了重要的經(jīng)驗(yàn)推廣和學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，國(guó)家發(fā)展改革委及時(shí)總結(jié)梳理國(guó)家級(jí)新區(qū)在各指標(biāo)領(lǐng)域的創(chuàng)新做法和鮮活經(jīng)驗(yàn)，連續(xù)兩年發(fā)布《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，加快推進(jìn)有力有效的改革舉措復(fù)制推廣，推動(dòng)參評(píng)國(guó)家級(jí)新區(qū)間、參評(píng)國(guó)家級(jí)新區(qū)與參評(píng)城市間交流合作更加密切，相互學(xué)習(xí)借鑒、共同優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的氛圍日益濃厚。參評(píng)國(guó)家級(jí)新區(qū)主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)桿，對(duì)照最佳改革實(shí)踐，將學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措納入重點(diǎn)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷強(qiáng)化制度創(chuàng)新，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷改善。

　　東北地區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)  努力實(shí)現(xiàn)“新區(qū)事新區(qū)辦”

　　問(wèn)：從國(guó)家級(jí)新區(qū)的層面來(lái)看，東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善方面有哪些新進(jìn)展？

　　答：國(guó)家發(fā)展改革委高度關(guān)注東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化改善情況，2019年8月~10月，組織對(duì)東北地區(qū)黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古東部的21個(gè)城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià)；2020年組織開(kāi)展中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，覆蓋東北地區(qū)6個(gè)城市和3個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。通過(guò)評(píng)價(jià)，東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀和問(wèn)題得到了深刻檢視，東北各地對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作更加重視，特別是東北地區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)相關(guān)政府部門(mén)逐項(xiàng)制定整改措施，完善機(jī)制、改進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)邁出更大步伐，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化改善。

　　大連金普新區(qū)推出《金普新區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境兩年行動(dòng)方案（2020—2021）》，設(shè)定18個(gè)領(lǐng)域103項(xiàng)改革任務(wù)，最大限度壓減企業(yè)辦事的環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間、費(fèi)用，著力提升企業(yè)辦事便利度。同時(shí)，新區(qū)主動(dòng)向省政府申請(qǐng)省級(jí)行政職權(quán)31項(xiàng)，向市政府申請(qǐng)市級(jí)行政職權(quán)65項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“新區(qū)事新區(qū)辦”目標(biāo)。長(zhǎng)春新區(qū)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)涵蓋5方面60條高含金量改革舉措的《長(zhǎng)春新區(qū)打造一流營(yíng)商環(huán)境2021年工作方案》，以“升級(jí)版”營(yíng)商環(huán)境激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。哈爾濱新區(qū)加大“黃金30條”“新驅(qū)25條”和“溫情21條”等系列“政策組合拳”兌現(xiàn)力度，逐步由“管理中體現(xiàn)服務(wù)”向“服務(wù)中體現(xiàn)管理”轉(zhuǎn)變，累計(jì)兌現(xiàn)政策資金22.6億元，惠及企業(yè)超千家。

　　總的看，東北地區(qū)以中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和新區(qū)評(píng)價(jià)為契機(jī)，狠抓《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)，從企業(yè)和群眾最不滿(mǎn)意的地方改起，自我加壓、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，紛紛出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)或數(shù)字化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，不斷完善政策舉措，破解體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新公平公正監(jiān)管方式，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)措施，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為東北地區(qū)振興發(fā)展提供了重要支撐。

　　主動(dòng)作為先試先行  經(jīng)驗(yàn)值得復(fù)制推廣

　　問(wèn)：國(guó)家級(jí)新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有何特色和亮點(diǎn)？

　　答：國(guó)家級(jí)新區(qū)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在突出重要位置，主動(dòng)作為、先試先行，取得顯著成效，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　深化市場(chǎng)化改革。江西贛江新區(qū)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)行“一枚印章管審批”，推動(dòng)“一門(mén)辦”“網(wǎng)上辦”“一次不跑”“只跑一次”。大連金普新區(qū)按照“新區(qū)事新區(qū)辦”原則，承接并管好省政府和市政府分三次賦予的161項(xiàng)權(quán)限，編制政府權(quán)力等6個(gè)清單目錄和91項(xiàng)行政審批中介服務(wù)清單，取消、減免行政事業(yè)性收費(fèi)10余項(xiàng)。貴州貴安新區(qū)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，消除在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類(lèi)不合理限制和壁壘。四川天府新區(qū)針對(duì)中小企業(yè)抵押資產(chǎn)不足難題，探索商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　加快法治化建設(shè)。天津?yàn)I海新區(qū)推出信用承諾審批分級(jí)管理，根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果將市場(chǎng)主體分為完全信用承諾、一般信用承諾和不適用承諾三類(lèi)，信用良好的適用完全承諾審批，只需提交一張申請(qǐng)表和一張承諾書(shū)即可當(dāng)場(chǎng)獲得許可證照和批文。湖南湘江新區(qū)掛牌成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上法院，推動(dòng)形成“司法+行政+公益組織+專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)”協(xié)同保護(hù)體系。哈爾濱新區(qū)推動(dòng)“分調(diào)裁審”（分流、調(diào)解、速裁、快審）機(jī)制改革，建立民間借貸、家事糾紛、房地產(chǎn)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、人才損害賠償?shù)阮?lèi)型化案件“專(zhuān)科”審判團(tuán)隊(duì)，推行委托律師調(diào)查令。蘭州新區(qū)加大對(duì)測(cè)繪檢測(cè)、會(huì)計(jì)審計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、律師等中介機(jī)構(gòu)的集中整治力度，依法依規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)守法誠(chéng)信者、嚴(yán)懲弄虛作假等違紀(jì)違法者，嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益行為。

　　提升國(guó)際化水平。上海浦東新區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放，在外商獨(dú)資公募基金、汽車(chē)制造、職業(yè)技能培訓(xùn)等50多個(gè)領(lǐng)域探索對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)外商獨(dú)資國(guó)內(nèi)船舶代理公司、外資再保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)等一批項(xiàng)目相繼落戶(hù)。青島西海岸新區(qū)推出貨物儲(chǔ)運(yùn)狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管，加強(qiáng)海關(guān)與企業(yè)協(xié)同，允許非保稅貨物與保稅貨物一起存儲(chǔ)、分撥、集拼，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境貨物區(qū)港間自由流動(dòng)、貨物狀態(tài)庫(kù)內(nèi)直轉(zhuǎn)，提升企業(yè)倉(cāng)庫(kù)庫(kù)容率、節(jié)省物流成本。南京江北新區(qū)優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)通關(guān)流程，實(shí)行“基礎(chǔ)+特定”資質(zhì)企業(yè)備案模式，開(kāi)展“跨境電商B2B直接出口”“跨境電商出口海外倉(cāng)”等海關(guān)監(jiān)管改革試點(diǎn)。廣州南沙新區(qū)加快港口信息化智能化建設(shè)，推進(jìn)碼頭自動(dòng)化、無(wú)人集卡、智能理貨等應(yīng)用，提升港口碼頭作業(yè)效率。

　　推行便利化舉措。長(zhǎng)春新區(qū)在具備條件的工業(yè)園區(qū)設(shè)置“政務(wù)服務(wù)驛站”，縮短企業(yè)服務(wù)半徑，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)足不出園區(qū)即可完成行政審批。重慶兩江新區(qū)“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線3.0版，在全市率先開(kāi)展電子簽名、電子印章應(yīng)用。浙江舟山群島新區(qū)打造“掌上辦事之城”，將610項(xiàng)政務(wù)服務(wù)納入電子身份證信息共享應(yīng)用范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“刷臉通辦”“刷碼通辦”。云南滇中新區(qū)實(shí)行“一個(gè)重大項(xiàng)目、一名總協(xié)調(diào)人、一個(gè)審批服務(wù)小組、一月一通報(bào)”的“四個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新區(qū)重點(diǎn)招商引資建設(shè)項(xiàng)目審批工作，形成情況主動(dòng)了解、咨詢(xún)立即解答、問(wèn)題及早發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審批的服務(wù)模式。福州新區(qū)推行抵押登記“不見(jiàn)面全程網(wǎng)辦”，推動(dòng)金融服務(wù)與不動(dòng)產(chǎn)登記無(wú)縫銜接。陜西西咸新區(qū)推進(jìn)“一件事”改革，將多部門(mén)、多個(gè)事項(xiàng)融合成一個(gè)審批“套餐”，開(kāi)啟全生命周期服務(wù)新場(chǎng)景。

　　查缺補(bǔ)漏打通堵點(diǎn)  開(kāi)展評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

　　問(wèn)：下一步繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有何新舉措？

　　答：國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)推進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中繼續(xù)當(dāng)好排頭兵，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)所在區(qū)域打造營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。下一步，我們將重點(diǎn)做好3方面工作。

　　一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以查缺補(bǔ)漏打通堵點(diǎn)。參評(píng)國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展水平、發(fā)展重點(diǎn)和承擔(dān)任務(wù)不盡相同，存在的問(wèn)題也不盡相同。國(guó)家發(fā)展改革委將指導(dǎo)參評(píng)國(guó)家級(jí)新區(qū)結(jié)合評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的短板不足，及時(shí)制定有針對(duì)性的改革舉措，加快補(bǔ)齊短板，切實(shí)解決企業(yè)關(guān)心、群眾關(guān)注的政策難點(diǎn)、執(zhí)行堵點(diǎn)、監(jiān)管盲點(diǎn)、體制痛點(diǎn)。重點(diǎn)推動(dòng)新區(qū)及新區(qū)所在省市加強(qiáng)對(duì)接協(xié)作，增強(qiáng)工作協(xié)同性和互補(bǔ)性，發(fā)揮新區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域集中突破的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新區(qū)所在省市和新區(qū)聯(lián)動(dòng)改革。

　　二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以開(kāi)放高地引領(lǐng)改革。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)新區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展差異化探索，推出更多具有新區(qū)特色的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新政策和改革舉措，為推動(dòng)全國(guó)層面向縱深推進(jìn)改革積累經(jīng)驗(yàn)。編制發(fā)布《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境百問(wèn)百答》，宣傳推介國(guó)家級(jí)新區(qū)好做法，帶動(dòng)全國(guó)范圍對(duì)標(biāo)先進(jìn)、互學(xué)互鑒、因地制宜、因城施策，為各地學(xué)習(xí)借鑒提供參考。

　　三是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，以長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)落實(shí)。推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)充分發(fā)揮綜合功能平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快完善體制機(jī)制，持續(xù)貢獻(xiàn)創(chuàng)新做法和鮮活經(jīng)驗(yàn)。更加注重總結(jié)提煉參評(píng)國(guó)家級(jí)新區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政策落實(shí)方面的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)將更多改革成果上升為制度措施。不斷完善以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿(mǎn)意度為導(dǎo)向的中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展國(guó)家級(jí)新區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查機(jī)制，深入查找和糾正法規(guī)制度不落地、執(zhí)行“中梗阻”等問(wèn)題，將長(zhǎng)期困擾企業(yè)和群眾的體制機(jī)制性障礙作為重點(diǎn)內(nèi)容持續(xù)督促整改，推動(dòng)全國(guó)范圍營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化改善。

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