為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府的決策部署，按照中山市十五次黨代會(huì)關(guān)于把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為中山改革“頭號(hào)工程”的工作要求，中山市財(cái)政局多措并舉，不斷增強(qiáng)理財(cái)聚財(cái)管財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)，提升服務(wù)意識(shí)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為大招商招大商招好商、企業(yè)做大做強(qiáng)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要抓手，打出組合拳，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再提升。

　　一、圍繞體制改革，激發(fā)市鎮(zhèn)兩級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境內(nèi)生動(dòng)力。一是加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街發(fā)展積極性。增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，將有利于全市統(tǒng)籌推進(jìn)、集中攻堅(jiān)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的部分社會(huì)公共事務(wù)上收為市級(jí)事權(quán)，由市承擔(dān)主要支出責(zé)任。與此同時(shí)，不斷加大市級(jí)稅收增量激勵(lì)，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟(jì)和培植財(cái)源的積極性。二是適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整，制定財(cái)政體制改革方案。推動(dòng)市直管鎮(zhèn)體制改革，充分收集整理翠亨統(tǒng)籌區(qū)、火炬區(qū)、民眾街道近年稅收收入、土地出讓收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、債務(wù)等數(shù)據(jù)和基本情況，制定翠亨統(tǒng)籌區(qū)、火炬統(tǒng)籌區(qū)財(cái)政體制調(diào)整方案。通過(guò)市鎮(zhèn)體制的調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)市鎮(zhèn)兩級(jí)政府打造一流營(yíng)商環(huán)境的積極性和內(nèi)生動(dòng)力。

　　二、圍繞制度創(chuàng)新，多措并舉為企業(yè)減負(fù)松綁。一是優(yōu)化政府采購(gòu)流程降低采購(gòu)成本。出臺(tái)中山市進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的細(xì)則，全面取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，減少供應(yīng)商資金占用。探索使用全省統(tǒng)一的電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)信息，簡(jiǎn)化企業(yè)采購(gòu)流程和證明材料。二是加大對(duì)中小微企業(yè)扶持力度。著力提升中小企業(yè)在政府采購(gòu)領(lǐng)域的份額和占比，對(duì)誠(chéng)信中小企業(yè)減收或免收投標(biāo)履約保證金，鼓勵(lì)推行不低于合同金額30%的預(yù)付款制度，緩解企業(yè)資金壓力。三是創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)化投資審核流程。建立完善政府投資項(xiàng)目施工過(guò)程分段結(jié)算機(jī)制，持續(xù)推廣施工過(guò)程結(jié)算。已施工部分可以按合同約定的結(jié)算款比例支付資金，提高項(xiàng)目資金流動(dòng)性，減少施工企業(yè)的資金壓力。四是深化行政審批改革。進(jìn)一步提升涉及會(huì)計(jì)、采購(gòu)、稅收優(yōu)惠等方面的政務(wù)服務(wù)能力，著力提升一窗辦、跨域通辦、自助辦、預(yù)約辦、就近辦、即辦率等辦理率，以準(zhǔn)入到準(zhǔn)營(yíng)的涉企行政許可推行“一照通行”改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事的便利化程度，實(shí)現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的“四減”目標(biāo)，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。

　　三、圍繞資金引領(lǐng)，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。一是以村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)為著力點(diǎn)，助力打贏破解土地瓶頸攻堅(jiān)戰(zhàn)。安排財(cái)政專項(xiàng)資金用于村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)，緩解改造主體的資金投入壓力，有效解決推進(jìn)“工改”過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)市鎮(zhèn)村及企業(yè)各方的積極性，促進(jìn)參與改造升級(jí)工作的各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌。二是多渠道籌措資金，打贏水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極爭(zhēng)取債券資金，加快推進(jìn)全市未達(dá)標(biāo)水體整治工作，暢通污水管網(wǎng)，強(qiáng)化完善城鎮(zhèn)集中式生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)生活污水處理效能。推進(jìn)入河排污口、河涌、農(nóng)業(yè)面源等排查整治，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)管網(wǎng)暢通、河清岸通、水系連通，嚴(yán)控工業(yè)、生活、面源三大污染，切實(shí)改善水體環(huán)境。三是圍繞保市場(chǎng)主體，加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持。申報(bào)支持民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市、中央財(cái)政普惠金融發(fā)展示范區(qū)，暢通金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，通過(guò)“過(guò)橋貸”、“助保貸”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸”、農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款風(fēng)險(xiǎn)金、“科技貸”擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模、“數(shù)字貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，為符合條件的企業(yè)信貸融資提供外部風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)貸便利，著力破解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難、融資貴的發(fā)展桎梏。

　　四、圍繞創(chuàng)新發(fā)展，支持企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)賦能提質(zhì)。一是支持企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。出臺(tái)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展政策措施實(shí)施細(xì)則，將標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等政策落實(shí)落細(xì)，規(guī)范專項(xiàng)資金管理、提升財(cái)政資金使用效益，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力提升制造業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是爭(zhēng)取資金撬動(dòng)社會(huì)資本支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。2022年申請(qǐng)獲批省財(cái)政大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)啟動(dòng)資金2億元，作為園區(qū)開(kāi)發(fā)資本金，撬動(dòng)社會(huì)資本支持大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為中山市重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供資金支撐。三是不折不扣落實(shí)系列減稅降費(fèi)政策。密切關(guān)注國(guó)家新出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，動(dòng)態(tài)管理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，督促執(zhí)收單位抓好落實(shí)國(guó)家省市出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，提升企業(yè)和群眾的獲得感，為保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體提供強(qiáng)有力的財(cái)政支持。四是常態(tài)化走訪企業(yè)切實(shí)企業(yè)發(fā)展辦實(shí)事。全面貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，服務(wù)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，做到無(wú)事不擾、有事必到，無(wú)縫對(duì)接，堅(jiān)定不移實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改革工程，用心用情呵護(hù)企業(yè)。切實(shí)將企業(yè)辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，作為營(yíng)商環(huán)境改革的發(fā)力點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)搶抓政策機(jī)遇窗口期，放心增資擴(kuò)產(chǎn)，加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、做大做強(qiáng)企業(yè)發(fā)展。

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