山東省濟(jì)寧市深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，聚 焦市場(chǎng)主體關(guān)切，從多平臺(tái)申報(bào)、信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘等問(wèn) 題入手，充分運(yùn)用數(shù)字賦能，搭建“橫到邊、縱到底”的工 程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，著力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程 “一網(wǎng)通辦”，不斷提高審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　一、搭建審批系統(tǒng)，豐富審批服務(wù)功能

　　一是構(gòu)建一體化工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級(jí)一體化濟(jì)寧市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。系統(tǒng)設(shè)置政府投資房屋建筑類、社會(huì)投資民用建筑類等14類審批主題。各主題審批流程按階段劃分，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程49個(gè)審批事項(xiàng)按照順序關(guān)系配 置到每個(gè)階段，打造“一表申請(qǐng)、一窗受理、并聯(lián)審批”的集成審批模式，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)、審批流程橫向全覆蓋。

　　二是不斷豐富系統(tǒng)功能模塊。不斷提升系統(tǒng)精細(xì)化水平，開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批專區(qū)、方案聯(lián)審模塊、聯(lián)合驗(yàn)收模塊、多測(cè)合一模塊等主題功能。以方案聯(lián)審模塊為例，行政審批部門(mén)受理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查后，通過(guò)審批系統(tǒng)將方案推送至各聯(lián)審部門(mén)和市政公用單位進(jìn)行聯(lián)合審查，圖紙和意見(jiàn)全部在線流轉(zhuǎn)，限時(shí)反饋意見(jiàn)，提高了審查效率。此外, 還推出“投資項(xiàng)目服務(wù)一卡通”，申請(qǐng)人通過(guò)微信掃碼，可獲取分類審批流程圖、服務(wù)指南、申請(qǐng)材料等關(guān)鍵信息，并能在線直接申報(bào)，實(shí)現(xiàn)“碼上指南、碼上流程、碼上政策、 碼上服務(wù)”，辦事便利性不斷提升。

　　二、做好系統(tǒng)支撐，推動(dòng)審批提質(zhì)增效

　　一是推進(jìn)不同系統(tǒng)互聯(lián)互通。針對(duì)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)多，申請(qǐng)人需要通過(guò)多平臺(tái)、多賬號(hào)申報(bào)不同業(yè)務(wù)的問(wèn)題，積極推進(jìn)橫向和縱向系統(tǒng)間深度互聯(lián)，打通信息孤島。聯(lián)通山東省投資項(xiàng)目審批在線監(jiān)管平臺(tái)，申請(qǐng)人只需登錄市級(jí)系統(tǒng)即可申請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)賦碼，系統(tǒng)自動(dòng)將信息推送至省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，省級(jí)平臺(tái)賦碼后自動(dòng)反饋至市級(jí)系統(tǒng)，申請(qǐng)人直接使用審批結(jié)果進(jìn)行后續(xù)申報(bào)。對(duì)接招投標(biāo)平臺(tái)，申請(qǐng)人在招投標(biāo)時(shí)可直接獲取項(xiàng)目立項(xiàng)信息與工程規(guī)劃許可證，招投標(biāo)完成后中標(biāo)結(jié)果實(shí)時(shí)推送至審批系統(tǒng)，申報(bào)單位可免于提交中標(biāo) 通知書(shū)等相關(guān)材料。截至目前，濟(jì)寧市審批管理系統(tǒng)已聯(lián)通 26個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)“只上一張網(wǎng)，最多跑一次”。

　　二是搭建一張藍(lán)圖系統(tǒng)。搭建濟(jì)寧市一張藍(lán)圖系統(tǒng)，統(tǒng) 一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)據(jù)來(lái)源、統(tǒng)一工作依據(jù)，整合形成涵蓋 4大類、9中類、17小類共計(jì)24。余個(gè)圖層的一張藍(lán)圖核心 數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”。系統(tǒng)配置數(shù)據(jù)展示、差異圖斑分析、空間查詢、統(tǒng)計(jì)分析、合規(guī)性檢查等功能，區(qū)域評(píng)估成果納入一張藍(lán)圖，為項(xiàng)目策劃生成提供數(shù)據(jù)支撐，全面提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效。

　　三是打造"云上亮證"服務(wù)。積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域電子證照全覆蓋，實(shí)現(xiàn)用地規(guī)劃許可證等14個(gè)高頻事項(xiàng)電子證照實(shí)時(shí)歸集。申請(qǐng)人在線申報(bào)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)取相關(guān)電子證照，無(wú)需再次提交材料。依托“愛(ài)山東”、“濟(jì)時(shí)通”APP,打通全流程在線審批“最后一公里”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批從網(wǎng)上辦升級(jí)為掌上辦，申請(qǐng)人可通過(guò)手機(jī)APP亮證，實(shí)現(xiàn)掃碼下載、代替復(fù)印件、亮證核驗(yàn)等。截至目前，已在線完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)4551個(gè)，惠及2178個(gè)項(xiàng)目。

　　三、強(qiáng)化規(guī)范管理，提升審批監(jiān)管效能

　　一是加強(qiáng)中介服務(wù)管理。印發(fā)《濟(jì)寧市中介服務(wù)管理暫行辦法》，加強(qiáng)中介服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公布市級(jí)政務(wù)服 務(wù)事項(xiàng)中介服務(wù)項(xiàng)目清單40項(xiàng)，包括工程建設(shè)項(xiàng)目中介事 項(xiàng)18項(xiàng)。開(kāi)發(fā)上線濟(jì)寧市中介服務(wù)網(wǎng)，全國(guó)范圍內(nèi)有意在濟(jì)寧開(kāi)展業(yè)務(wù)且具備行業(yè)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，均可免費(fèi)申請(qǐng)進(jìn)駐濟(jì)寧市“中介超市”。目前已入駐中介服務(wù)機(jī)構(gòu)412 家，服務(wù)審批事項(xiàng)91個(gè)。中介服務(wù)成果共享至審批管理系統(tǒng)，審批人員在后臺(tái)審核時(shí)可直接獲取，進(jìn)一步縮減了審批時(shí)間。

　　二是搭建審管互動(dòng)系統(tǒng)。依托濟(jì)寧市政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、審管一條線”的建設(shè)工程 數(shù)字化審管互動(dòng)體系，審批完成后系統(tǒng)第一時(shí)間將審批結(jié)果自動(dòng)推送至監(jiān)管部門(mén)，啟動(dòng)對(duì)告知承諾制事項(xiàng)的批后核查和日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審管結(jié)合、信息互通。系統(tǒng)正式運(yùn)行以來(lái)，市行政審批服務(wù)局共推送審批信息3萬(wàn)余條，達(dá)到“審批事 項(xiàng)快準(zhǔn)入、事后監(jiān)管不放松”的良好效果。

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