2021年，衢州市圍繞持續(xù)打造“中國營商環(huán)境最優(yōu)城市”的目標(biāo)，各部門、各區(qū)塊深入貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，以數(shù)字化改革的思維理念，聚焦群眾和企業(yè)需求，結(jié)合自身實(shí)際，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，推出了大量針對性強(qiáng)、有特色的改革舉措，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)做法。為推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例，推動(dòng)各地、各部門互學(xué)互鑒，形成濃烈的比學(xué)趕超氛圍，由市營商辦在全市范圍征集并評選出了2021年優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新案例。

　　一、創(chuàng)新商品房全周期“一網(wǎng)碼上辦”集成服務(wù)

　　積極推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)單元碼在信息共享集成和“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”的運(yùn)用，創(chuàng)新構(gòu)建了集資規(guī)不動(dòng)產(chǎn)、住建房管、稅務(wù)、公積金、銀行、水、電、氣等為一體的商品房全生命周期“碼上”協(xié)同機(jī)制。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)刷臉認(rèn)證、電子簽名（簽章）和在線繳納稅費(fèi)等功能，實(shí)現(xiàn)“全流程、全業(yè)務(wù)、全天候、零跑腿、零材料、零等候”辦理。

　　二、以電子營業(yè)執(zhí)照多場景應(yīng)用打造全鏈?zhǔn)叫庞瞄]環(huán)監(jiān)管新模式

　　試點(diǎn)以電子營業(yè)執(zhí)照“企業(yè)身份碼”亮照亮證，全面歸集市場主體名下證照、許可、監(jiān)管、信用、檔案等數(shù)據(jù)，打造“一碼四端”涉企數(shù)據(jù)綜合歸集應(yīng)用體系（企業(yè)端—企業(yè)管家、公眾端—企業(yè)黃頁、政府端—企業(yè)畫像）。同時(shí)創(chuàng)新“四色體檢分”，系統(tǒng)探索企業(yè)信息自查、監(jiān)管自治、信用自檢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等非現(xiàn)場監(jiān)管模式，推動(dòng)服務(wù)專屬化、經(jīng)營電子化、管理智能化、監(jiān)管無感化，探索政府、企業(yè)、社會(huì)“多元共治”新生態(tài)。

　　三、積極探索浙閩贛皖四省邊際政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”

　　衢州市牽頭與福建南平市、江西上饒市、安徽黃山市等鄰省邊界市合作，依托全國政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，構(gòu)建完善浙閩贛皖四省邊際城市跨省通辦體制機(jī)制和運(yùn)行模式。目前，已推出衛(wèi)健、公安、市場監(jiān)管等9部門151項(xiàng)事項(xiàng)，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)近4萬件，并和上饒市開始探索出生“一件事”跨省通辦。

　　四、創(chuàng)新構(gòu)建“1+33+65+N”社區(qū)化網(wǎng)格化服務(wù)企業(yè)機(jī)制

　　針對服務(wù)企業(yè)工作中存在載體多軌并行、服務(wù)覆蓋面較窄、督查考核機(jī)制不夠健全等問題，衢州市創(chuàng)新構(gòu)建了“1+33+65+N”的社區(qū)化網(wǎng)格化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合市區(qū)干部組團(tuán)下沉、服務(wù)機(jī)制融合提升、專業(yè)服務(wù)強(qiáng)化保障、云上社區(qū)數(shù)字化服務(wù)等措施，推動(dòng)資源向一線傾斜、服務(wù)向一線集中、管理向一線延伸，實(shí)現(xiàn)專業(yè)性精準(zhǔn)服務(wù)、體系化聯(lián)動(dòng)服務(wù)、閉環(huán)式全程服務(wù)。2021年5月運(yùn)行以來，共收集問題1308個(gè)，問題解決率達(dá)98.64%，一批共性問題得到有效解決，基本實(shí)現(xiàn)問題不出社區(qū)，就近辦、快速辦。

　　五、創(chuàng)新電水氣管網(wǎng)配套設(shè)施提前介入服務(wù)“一件事”機(jī)制

　　針對企業(yè)電水氣報(bào)裝外線施工環(huán)節(jié)存在政策處理難、土建保養(yǎng)時(shí)間長等問題，多部門協(xié)同建立了園區(qū)電水氣管網(wǎng)配套設(shè)施提前介入服務(wù)“一件事”聯(lián)辦機(jī)制，推行“園區(qū)牽頭、聯(lián)合查勘、配套先行、主動(dòng)服務(wù)”的工作模式，屬地政府與企業(yè)在項(xiàng)目合同簽訂后，對于電水氣有明確需求的項(xiàng)目，統(tǒng)一出資超前開展管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，確保項(xiàng)目開工前具備快速接電接水接氣條件，對于需求暫不明確的項(xiàng)目，納入儲(chǔ)備庫跟蹤服務(wù)。園區(qū)企業(yè)接電平均時(shí)長縮短近15天，累計(jì)減少企業(yè)辦電接入成本300余萬元。

　　六、創(chuàng)新推行綜合治理執(zhí)行難“一件事”改革

　　針對綜合治理執(zhí)行難問題，政法委、法院、公安等部門創(chuàng)新構(gòu)建衢州綜合治理執(zhí)行難協(xié)作應(yīng)用系統(tǒng)，通過執(zhí)行查控、財(cái)產(chǎn)處置、聯(lián)合懲戒、網(wǎng)格+執(zhí)行四大功能模塊，實(shí)現(xiàn)21個(gè)市級協(xié)作部門、85個(gè)縣級協(xié)同部門，75個(gè)高頻事項(xiàng)融網(wǎng)協(xié)作，市域內(nèi)高頻協(xié)作事項(xiàng)“一次不用跑”。改革推行以來，全市域高效完成協(xié)作事項(xiàng)7068項(xiàng)、反饋辦理率94.4%，協(xié)查反饋準(zhǔn)確率100%。協(xié)作事項(xiàng)辦理由5個(gè)工作日下降至3個(gè)小時(shí)內(nèi)，全市執(zhí)行天數(shù)同比下降8.71天。

　　七、實(shí)現(xiàn)住房公積金貸款“不見面”

　　通過流程再造、制度重塑和多跨協(xié)同，應(yīng)用電子簽章、區(qū)塊鏈等技術(shù)，衢州市創(chuàng)新推出“4321”貸款線上面簽?zāi)Ｊ?，破解借款人必須到、必須帶、必須填、必須簽、一定要按手印的問題，進(jìn)一步提高辦事群眾獲得感。實(shí)現(xiàn)組合貸款辦理“不見面”，住房公積金業(yè)務(wù)從原“最多跑一次”邁入全業(yè)務(wù)“零跑腿”。

　　八、投資項(xiàng)目審批制度改革助力浙江時(shí)代鋰電項(xiàng)目高效落地

　　浙江時(shí)代鋰電項(xiàng)目是衢州歷史上單體投資最大的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，衢州市堅(jiān)持“在建項(xiàng)目抓竣工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、未開工項(xiàng)目抓前期”，通過提前介入、全程跟蹤、幫跑代辦等方式，系統(tǒng)化推進(jìn)項(xiàng)目前期建設(shè)。利用“全網(wǎng)辦”“無紙化”投資在線平臺(tái)，對部分事項(xiàng)提供零上門、零審批、零費(fèi)用的“三零”服務(wù)，全面壓縮審批時(shí)間。項(xiàng)目從簽約到開工僅用了60天，項(xiàng)目申報(bào)到完成備案僅15分鐘，創(chuàng)出了衢州市重大項(xiàng)目從簽約到開工的最快紀(jì)錄。

　　九、“靈活就業(yè)”新機(jī)制解決企業(yè)招工難問題

　　針對企業(yè)招工用工難，農(nóng)村大量閑置勞動(dòng)力無法找到合適的就業(yè)崗位等問題，開化縣創(chuàng)新推出“靈活就業(yè)”線上應(yīng)用，探索閑散勞動(dòng)力就業(yè)新機(jī)制。靈活就業(yè)應(yīng)用集就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、服務(wù)監(jiān)管于一體，提供“登記—培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)”全鏈條服務(wù)，使企業(yè)用工需求更加精準(zhǔn)，企業(yè)招工便利化程度大大提升。自2021年8月份改革推行以來，累計(jì)服務(wù)5058家用工單位，62423名求職者，2.8萬人次求職成功，人均約增收900余元。

　　十、“網(wǎng)上中介超市”助力中介服務(wù)提質(zhì)增效

　　龍游縣試點(diǎn)推廣“網(wǎng)上中介超市”，全縣所有工程類中介服務(wù)項(xiàng)目均通過平臺(tái)發(fā)布，業(yè)主單位能迅速收集中介服務(wù)企業(yè)信息，擴(kuò)大選擇范圍，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)有效擇優(yōu)選取中介服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)所有相關(guān)項(xiàng)目資源統(tǒng)一入口、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一監(jiān)管。中介服務(wù)項(xiàng)目信息、資金、成果公開透明，為業(yè)主單位提供了便利的中介服務(wù)。自中介超市運(yùn)行以來，工程類中介服務(wù)項(xiàng)目平均審批提速21.47%，單項(xiàng)目平均成本降低約12%。

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