2021年，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局緊緊圍繞服務(wù)保障慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年活動(dòng)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮市場(chǎng)綜合監(jiān)管部門職能作用，全面落實(shí)“六穩(wěn)、六保”任務(wù)，以營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境為主要方向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極服務(wù)首都發(fā)展穩(wěn)定大局，在提升便利化水平、完善監(jiān)管機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)效能上開展了一系列改革探索，助力北京打造國際一流的營(yíng)商環(huán)境高地，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局和高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　一、深化商事制度改革，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度

　?。ㄒ唬白C照分離”改革不斷深化，“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”加快實(shí)現(xiàn)。

　　2021年7月1日，會(huì)同市政務(wù)服務(wù)局出臺(tái)了《北京市關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的工作方案》，梳理形成《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年版）》、《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版)》、《北京市設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年版）》三張清單，在全市范圍實(shí)行新一輪“證照分離”改革工作。其中，全市范圍內(nèi)“直接取消審批”“審批改為備案”“實(shí)行告知承諾”等“前三扇門”事項(xiàng)達(dá)到132項(xiàng)；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在此基礎(chǔ)上又增加了69項(xiàng)。自2021年7月1日新一輪“證照分離”改革實(shí)施至2021年12月底，本市“證照分離”改革政策共惠及新設(shè)市場(chǎng)主體3.89萬戶，占同期新設(shè)市場(chǎng)主體總量的28.9%。本市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革政策共惠及新設(shè)市場(chǎng)主體2.16萬戶，占同期自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)市場(chǎng)主體總量的26.9%。

　　（二）推進(jìn)行政審批制度改革，降低企業(yè)制度性交易成本。

　　一是全面推行告知承諾制。自2020年4月市場(chǎng)主體登記告知承諾制改革實(shí)施以來，全市通過承諾制方式即時(shí)辦理各類企業(yè)登記業(yè)務(wù)178.99萬件，占同期全部辦理量的95.38%。主體登記審批效率平均提升60%，企業(yè)設(shè)立最快可在10分鐘內(nèi)完成審核。2021年3月印發(fā)了《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)行政審批事項(xiàng)告知承諾制改革的實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范了告知、承諾、審批等辦理流程，細(xì)化了事中事后監(jiān)管方式。截至2021年12月底，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)已有包括“企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記”“重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)”“小餐飲店許可”等在內(nèi)的12個(gè)主項(xiàng)133個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制改革。二是全市推廣“證照聯(lián)辦”改革。印發(fā)了《食品審批高頻事項(xiàng)“證照聯(lián)辦”改革實(shí)施方案》，在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正式在全市范圍內(nèi)推廣“證照聯(lián)辦”改革。首批改革重點(diǎn)納入了食品經(jīng)營(yíng)許可、小餐飲店許可、小食雜店備案、冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者備案等四個(gè)食品審批高頻事項(xiàng)，以“一次辦好”為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)許可“一次填報(bào)、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”，為群眾提供更加快捷便利的政務(wù)服務(wù)。2021年4月22日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局食品經(jīng)營(yíng)“證照聯(lián)辦”業(yè)務(wù)在全市上線正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享化、申報(bào)材料無紙化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、證照發(fā)放集成化、檔案歸集自動(dòng)化。三是深化產(chǎn)品準(zhǔn)入改革。印發(fā)實(shí)施《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（暫行）》，對(duì)本市工業(yè)產(chǎn)品許可證告知承諾制管理模式進(jìn)行了規(guī)范。目前，本市已在全國率先全面實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾制。四是開展“CCC免辦自我承諾便捷通道”試點(diǎn)工作。印發(fā)《北京市免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自我承諾便捷通道試點(diǎn)細(xì)則》,在北京市開展“CCC免辦自我承諾便捷通道”試點(diǎn)工作，為符合要求的申請(qǐng)企業(yè)開通“便捷通道”。經(jīng)初步估算，未來每年將降低CCC免辦審批數(shù)量1000余次，預(yù)計(jì)共節(jié)約企業(yè)時(shí)間16000余小時(shí)，大大縮短企業(yè)進(jìn)口通關(guān)時(shí)間。

　　（三）全面優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，企業(yè)開辦便利化再升級(jí)。

　　一是提升企業(yè)登記電子化水平。完善北京市企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全部企業(yè)開辦事項(xiàng)在“e窗通”一站辦理，提高“e窗通”集成服務(wù)效率，企業(yè)開辦時(shí)、開辦后均可自主選擇辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照（含刻制公章、員工登記）、涉稅事項(xiàng)（含領(lǐng)用發(fā)票）等事項(xiàng)，推動(dòng)一網(wǎng)專辦、一網(wǎng)全辦。推廣微信小程序、 移動(dòng)端APP等多種在線一網(wǎng)通辦方式。2021年，全市新設(shè)企業(yè)累計(jì)達(dá)23.79萬戶，同比增長(zhǎng)28.04%，為近5年同期新高。自2021年1月20日起，全市實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)領(lǐng)取執(zhí)照、印章、發(fā)票“三大件”電子化模式全覆蓋。電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力。企業(yè)開辦電子成果可廣泛應(yīng)用于各政府部門及商業(yè)銀行、招投標(biāo)等領(lǐng)域，便民服務(wù)不斷升級(jí)。截至2021年12月底，本市存量市場(chǎng)主體223.65萬戶，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用量6000余萬次，占全國使用量的43.5%。二是探索建立外商投資“一站式”服務(wù)體系。通過“e窗通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)為外資企業(yè)一站式辦理企業(yè)登記、預(yù)約開戶、外商投資企業(yè)信息報(bào)告填報(bào)等高頻事項(xiàng)。外資企業(yè)投資便利度大幅提升，投資者信心不斷增強(qiáng)。2021年本市新設(shè)外資企業(yè)3382戶，同比增長(zhǎng)21.13%（較2019年增長(zhǎng)10.2%）。

　　二、優(yōu)化監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能

　　（一）完善事中事后監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化審批與監(jiān)管有效銜接。

　　充分發(fā)揮本市事中事后監(jiān)管聯(lián)席會(huì)作用，印發(fā)了《2021年北京市加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“證照分離”改革事項(xiàng)事中事后監(jiān)管的意見》等文件。通過強(qiáng)化監(jiān)管制度建設(shè)，進(jìn)一步明確和細(xì)化行業(yè)及領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管邊界，推動(dòng)行政審批和行業(yè)主管部門依法履行事中事后監(jiān)管職責(zé)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)事中監(jiān)管構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系的工作方案》，聚焦事中監(jiān)管環(huán)節(jié)，創(chuàng)新提出“6+4”監(jiān)管模式，探索實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、分級(jí)分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、科技監(jiān)管、共治監(jiān)管等6項(xiàng)基本制度，在9大監(jiān)管場(chǎng)景中試點(diǎn)推行“一業(yè)一冊(cè)”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評(píng)”等4項(xiàng)場(chǎng)景化措施，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和監(jiān)管效率。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，監(jiān)管范圍持續(xù)拓寬。

　　一是繼續(xù)擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施范圍。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域外繼續(xù)擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施范圍，目前全市共有39家部門開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，各部門涉企“雙隨機(jī)”檢查事項(xiàng)覆蓋率均高于90%。二是持續(xù)推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。持續(xù)拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，形成共涉及30個(gè)部門、42個(gè)抽查領(lǐng)域的《北京市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第二版）》，將各部門檢查頻次高、干擾大且適合合并的檢查事項(xiàng)納入，同時(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)考核，持續(xù)推進(jìn)工作落實(shí)，完善細(xì)化考評(píng)，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管考核納入各區(qū)績(jī)效考評(píng)以及營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，確?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

　　（三）完善信用監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造守信激勵(lì)、失信懲戒的信用監(jiān)管格局。

　　一是推動(dòng)企業(yè)信用分級(jí)分類管理工作。按照《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)信用分類管理暫行辦法》，逐步完善企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)，探索構(gòu)建以涉企信息歸集為基礎(chǔ)，以北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)為平臺(tái)支撐，與信息公示、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、企業(yè)守信激勵(lì)失信懲戒、大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)相聯(lián)動(dòng)協(xié)同的企業(yè)信用信息分類管理體系。二是完善企業(yè)信用信息歸集、公示機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)信用信息的歸集和公示工作，整合政府部門、法院系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類信用信息形成企業(yè)信用記錄并依法公示。截至目前，信用網(wǎng)共歸集各類企業(yè)信用信息2.12億條，其中包括49個(gè)部門的932萬條行政許可、187萬條行政處罰、62.18萬抽查檢查信息；信用網(wǎng)公示各類企業(yè)信用信息1.05億條，對(duì)社會(huì)公眾開放查詢累計(jì)34.73億次，日均查詢量158萬次。

　?。ㄋ模┓e極推動(dòng)智慧監(jiān)管，提升市場(chǎng)監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。

　　通過科技支撐為市場(chǎng)防疫和食品監(jiān)管工作再賦新能，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)推廣“北京冷鏈”追溯平臺(tái)，建立了全過程、全鏈條、全覆蓋的電子追溯機(jī)制。截至2021年12月底，“北京冷鏈”平臺(tái)已注冊(cè)完成企業(yè)1.59萬家，其中經(jīng)營(yíng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返钠髽I(yè)6416家。累計(jì)記錄冷鏈?zhǔn)称放?0.29萬個(gè)，涉及123個(gè)國家和地區(qū)，以及我國全部省級(jí)行政區(qū)，共計(jì)89.13萬噸。

　　三、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序

　　（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，筑牢公共安全和人民群眾生命健康的安全底線。

　　一是推動(dòng)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合格證明和追溯制度。加大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全監(jiān)督檢查力度，督促落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合格證明和追溯制度，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)京食用農(nóng)產(chǎn)品附合格證入市。本市18個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已建立實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品附可追溯憑證入場(chǎng)銷售制度，對(duì)無法提供可溯源憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品禁止入場(chǎng)銷售。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度建設(shè)。制定食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作規(guī)范和北京市餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范。截至2021年12月底，已完成25.4萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分級(jí)工作。三是開展“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)。隨機(jī)檢查餐飲單位的后廚環(huán)境衛(wèi)生等涉及食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自2021年5月以來開展了“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)，共立案22件。四是加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。持續(xù)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全鏈條監(jiān)管，開展隱患排查治理。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2021年各項(xiàng)任務(wù)，圍繞電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、壓力容器、壓力管道、氣瓶等開展專項(xiàng)整治11項(xiàng)，有效防控各類設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)，全市充裝管理的260余萬只液化石油氣鋼瓶納入氣瓶質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)。信用監(jiān)管和部門聯(lián)合懲戒取得進(jìn)展，將符合規(guī)定情形的特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、充裝單位列入嚴(yán)重違法失信名單的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步建立。截至2021年12月，全市共檢查特種設(shè)備從業(yè)單位12757家，督促企業(yè)消除特種設(shè)備安全隱患。五是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、消防產(chǎn)品、燃?xì)庠罹吆褪称废嚓P(guān)產(chǎn)品等81類重點(diǎn)產(chǎn)品開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，累計(jì)抽查樣品6938組，對(duì)于抽查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的行為依法進(jìn)行處理，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督抽查規(guī)范市場(chǎng)的作用。同時(shí)，加強(qiáng)電動(dòng)自行車、燃?xì)馄骶摺ⅰ笆萆礓摻睢钡葐栴}突出產(chǎn)品專項(xiàng)治理，通過全面排查、組織暗訪、市區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)等方式，依法嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法違規(guī)行為。

　　（二）整治市場(chǎng)秩序突出問題，人民群眾獲得感幸福感安全感得到鞏固提升。

　　一是開展“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)。按照國家市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于開展2021年“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》（國市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)〔2021〕13號(hào)）要求，我局結(jié)合本市實(shí)際情況，精心組織籌劃，扎實(shí)開展了中介機(jī)構(gòu)服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、商業(yè)銀行、交通物流、水電氣暖等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，積極推動(dòng)國家和我市紓困惠企紅利有效傳導(dǎo)，有力保障市場(chǎng)主體輕裝前行。全市共檢查1646家收費(fèi)主體單位，督促退款近1.2億元，罰沒金額近6000萬元。二是開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注和市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)大的突出問題，集中力量加大執(zhí)法力度。2021年，市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦進(jìn)口冷凍食品、“瘦身”鋼筋、電動(dòng)三四輪車、生產(chǎn)銷售不合格兒童玩具、中介行業(yè)協(xié)會(huì)亂收費(fèi)、保健市場(chǎng)亂象、塑料污染等關(guān)系群眾生命健康安全、貼近群眾生活的重點(diǎn)領(lǐng)域，依法查辦一批性質(zhì)惡劣的典型案件，嚴(yán)懲一批違法主體。截至2021年12月底，全市執(zhí)法力量共出動(dòng)檢查人員176703人次，檢查主體數(shù)量157712個(gè)，立案7196件，結(jié)案6062件，罰沒款1.08億余元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2005萬余元。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查涉及違法使用建黨100周年慶?；顒?dòng)標(biāo)識(shí)、環(huán)球影城、北京2022冬奧會(huì)及冬殘奧會(huì)的商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等行為，查扣涉嫌假冒注冊(cè)商標(biāo)商品3萬余件，涉案金額近億元；公布全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域十大典型案例；辦理涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件696件，罰沒款2749.84萬元。

　　（三）縱深推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，行政執(zhí)法效能得到有效提升。

　　一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，綜合執(zhí)法制度建設(shè)取得新進(jìn)展。發(fā)布并實(shí)施《北京市“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法規(guī)劃》，出臺(tái)《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局重點(diǎn)案件督辦工作暫行辦法》《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件移送、接收其他行政違法案件程序規(guī)定》《北京市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政強(qiáng)制工作的指導(dǎo)意見》《北京市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)案件線索管理工作制度（暫行）》，厘清行政處罰職權(quán)，完善執(zhí)法辦案與日常監(jiān)管工作銜接機(jī)制。二是深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，綜合執(zhí)法合力得到新強(qiáng)化。加強(qiáng)跨部門、跨領(lǐng)域執(zhí)法信息共享，積極推進(jìn)與公安、教育、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，在打擊整治食品違法犯罪、疫情防控檢查、野生動(dòng)物保護(hù)、“雙減”執(zhí)法等領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法。與教委等部門開展聯(lián)合執(zhí)法318次。與市藥監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化打擊藥品、醫(yī)療器械及化妝品違法行為協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的通知》，聯(lián)合民宗部門和文旅部門印發(fā)《北京市民族宗教領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革工作銜接方案（試行）》，通過跨部門聯(lián)合執(zhí)法等方式提升行政執(zhí)法整體性、協(xié)同性和效能性。

　　（四）全面推動(dòng)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，打造公平競(jìng)爭(zhēng)新高地。

　　貫徹落實(shí)《北京市進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的實(shí)施意見》，加大對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議各成員單位和各區(qū)政府的檢查督促力度，推進(jìn)監(jiān)督考核工作。聯(lián)合印發(fā)了五部門《關(guān)于全面貫徹落實(shí)<公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則>的通知》和《關(guān)于印發(fā)<北京市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議2021年工作重點(diǎn)>的通知》。截至2021年10月底，據(jù)市聯(lián)席辦對(duì)各成員單位和各區(qū)聯(lián)席辦2021年全年增量文件審查的統(tǒng)計(jì)，共審查政策措施3665件，其中市級(jí)成員單位審查203件，區(qū)級(jí)成員單位審查3462件。經(jīng)審查修改后出臺(tái)的文件38件，廢止的8件。

　?。ㄎ澹┓e極開展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范治理，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

　　積極履行市規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，牽頭協(xié)調(diào)行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)規(guī)范治理有關(guān)工作，開展本市平臺(tái)企業(yè)規(guī)范治理行動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)合規(guī)管理，防范平臺(tái)企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及壟斷風(fēng)險(xiǎn)，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。查辦了一批平臺(tái)企業(yè)違法實(shí)施“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、價(jià)格欺詐、虛假宣傳、違法廣告等典型案件，有效促進(jìn)了本市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展。會(huì)同相關(guān)部門制定維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的實(shí)施意見，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益。完善《電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任（市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域）清單》，積極履行網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，推動(dòng)成員單位簽訂《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管合作備忘錄》，聯(lián)合開展2021網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)），突出整治重點(diǎn)領(lǐng)域問題。

　　四、加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)，引導(dǎo)推進(jìn)質(zhì)量提升

　　（一）推進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，樹立具有全國影響力的標(biāo)準(zhǔn)化示范標(biāo)桿。

　　一是持續(xù)推進(jìn)實(shí)施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補(bǔ)助資金政策，支持企業(yè)創(chuàng)制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《實(shí)施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補(bǔ)助資金管理辦法》，圍繞“兩區(qū)”建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用等發(fā)展要求，修訂發(fā)布《北京市重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)方向》，2021年度對(duì)104家本市企事業(yè)和外資企業(yè)的130項(xiàng)制修訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目給予支持，其中對(duì)12項(xiàng)檢測(cè)類國際標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，推動(dòng)中國檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際通用標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施全國統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，指導(dǎo)企業(yè)有效參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”開展。截至2021年12月底，已有7404家本市企業(yè)自我聲明公開執(zhí)行37725項(xiàng)現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)。二是積極組織開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開監(jiān)督檢查工作。印發(fā)《關(guān)于開展2021年度團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開監(jiān)督檢查和評(píng)查工作的通知》，強(qiáng)化監(jiān)督檢查的合法性、規(guī)范性，提升自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)提升。截至2021年12月底，已對(duì)962家社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)自我聲明公開的1205項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行責(zé)令整改。

　?。ǘ┥钊雽?shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)縱深推進(jìn)。

　　一是健全質(zhì)量工作機(jī)制。深化實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略、質(zhì)量提升行動(dòng)等部署要求，牽頭起草了《北京市深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)方案（2021-2023年）》，以北京市貫徹質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)實(shí)施。二是發(fā)揮質(zhì)量獎(jiǎng)激勵(lì)作用，樹立行業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)桿。2021年積極推薦本市優(yōu)秀組織和個(gè)人參評(píng)第四屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)，本市3家組織和1名個(gè)人獲獎(jiǎng)，占本屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)總數(shù)的40%。充分利用媒體、媒介及首都質(zhì)量提升在線平臺(tái)，宣傳推廣獲獎(jiǎng)組織的先進(jìn)質(zhì)量管理方法，策劃錄制先進(jìn)質(zhì)量管理方面課程供免費(fèi)學(xué)習(xí)借鑒，助力北京市深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國首善之區(qū)建設(shè)。三是探索質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)。印發(fā)《北京市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作方案》，引導(dǎo)有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)，現(xiàn)已有4個(gè)區(qū)建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，3個(gè)區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)過程中。截至2021年12月底，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)服務(wù)各類企業(yè)1000余家，帶來經(jīng)濟(jì)效益約2億元，挽回、減少和規(guī)避企業(yè)質(zhì)量損失約1億元。四是開展“同線同標(biāo)同質(zhì)”宣傳推廣工作。貫徹《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見〉的公告》，執(zhí)行統(tǒng)一出口商品和內(nèi)貿(mào)商品工藝流程、流通規(guī)則等規(guī)定，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。截至2021年12月底，本市共有28家企業(yè)入駐“三同”公共信息服務(wù)平臺(tái)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，為首都高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　根據(jù)北京“兩區(qū)”建設(shè)要求，聚焦科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)同開放和高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，2021年6月市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合北京市科委（中關(guān)村管委會(huì)）、經(jīng)濟(jì)信息化局、發(fā)展改革委、城市管理委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、人力資源社會(huì)保障局共7部門共同制定印發(fā)了《關(guān)于提升北京市產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新能力的指導(dǎo)意見》，并于10月19日召開了“北京市產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新中心”的掛牌籌建啟動(dòng)會(huì)。加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的“兩區(qū)”建設(shè)樣板工程，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用資”多元主體深度融合、協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)培育計(jì)量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　五、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，便民惠企更加高效

　?。ㄒ唬┖?jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾事項(xiàng)“一次辦好”。

　　持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上辦理市場(chǎng)監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，除特殊事項(xiàng)外實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上。在全國率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)全域個(gè)體工商戶開辦業(yè)務(wù)一站式辦理。聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)局等七部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)體工商戶開辦服務(wù)工作的意見》，實(shí)現(xiàn)在北京注冊(cè)各類市場(chǎng)主體一網(wǎng)專辦、一網(wǎng)全辦、零成本，線上線下服務(wù)途徑、標(biāo)準(zhǔn)、效率“三統(tǒng)一”。

　?。ǘ╅_展“一把手走流程”活動(dòng)，打通政府服務(wù)最后一公里。

　　制定了《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展“一把手走流程”專項(xiàng)活動(dòng)方案》，組織局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別從企業(yè)群眾辦事和工作人員經(jīng)辦的角度，實(shí)地體驗(yàn)業(yè)務(wù)辦理全流程，促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

　　六、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

　?。ㄒ唬┚┙蚣绞袌?chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作邁上新臺(tái)階。

　　圍繞市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法職能，與天津市、河北省市場(chǎng)監(jiān)管部門共同探索創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。2021年6月，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局綜合執(zhí)法總隊(duì)牽頭與天津、河北市場(chǎng)監(jiān)管部門共同簽署了《京津冀市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作框架協(xié)議》和《京津冀反壟斷執(zhí)法和公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)作協(xié)議》《京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》《京津冀食品安全執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》《京津冀價(jià)格執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》4個(gè)子協(xié)議，構(gòu)建起京津冀“1+N”執(zhí)法協(xié)作體系。啟動(dòng)京津冀執(zhí)法協(xié)作線索移送和案件協(xié)查機(jī)制，向兩地市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)移送違法線索，形成執(zhí)法辦案協(xié)同聯(lián)動(dòng)合力。

　　（二）支持京津冀質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)互認(rèn)和采信。

　　“3+X”區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制取得新成效。京津冀三地以首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)為平臺(tái)，央地協(xié)力、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作共同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，2021年在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)布10項(xiàng)京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)達(dá)65項(xiàng)?！熬┙蚣絽^(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作模式”入選“國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)全國復(fù)制推廣最佳實(shí)踐案例”。

　　圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、能源資源管理領(lǐng)域測(cè)量需求，發(fā)布了7項(xiàng)京津冀協(xié)同計(jì)量技術(shù)規(guī)范。聯(lián)合天津市場(chǎng)監(jiān)管委、河北市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《2021年京津冀檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)管區(qū)域合作行動(dòng)計(jì)劃》、發(fā)布《關(guān)于京津冀檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和采信的公告》，推動(dòng)京津冀檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，加快三地檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作深度融合。

　?。ㄈ?gòu)建京津冀政務(wù)服務(wù)一體化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)北京、天津、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”。

　　目前市市場(chǎng)監(jiān)管局共有11類事項(xiàng)120個(gè)辦理項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)跨省通辦，其中企業(yè)登記、保健食品備案、特種設(shè)備許可等110項(xiàng)政務(wù)服務(wù)被列入本市第一批、第二批“京津冀+雄安”通辦事項(xiàng)清單。外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)注銷登記、壓力管道設(shè)計(jì)單位資格許可2項(xiàng)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注銷登記、合伙企業(yè)注銷登記、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注銷登記、合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注銷登記4項(xiàng)分別實(shí)現(xiàn)了京津冀三地、京冀兩地自貿(mào)區(qū)“同事同標(biāo)”。依托國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng),已實(shí)現(xiàn)京津冀三地食品安全抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果信息互認(rèn)。

　　2022年，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)提高政府監(jiān)管效能的工作要求，按照北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作整體部署，以落實(shí)本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0政策和國家創(chuàng)新試點(diǎn)城市改革任務(wù)為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞“五子”聯(lián)動(dòng)，以“釘釘子”精神切實(shí)抓好“放管服”各項(xiàng)改革任務(wù)落地，努力推動(dòng)首都營(yíng)商環(huán)境改善、服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

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