復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗是全面推進深化改革、擴大開放的重大舉措。2014年12月以來，按照國務院要求我省共安排部署六批117項復制推廣任務。2019年5月以來，我省自主安排復制推廣深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)兩批共178項制度創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　復制推廣成效如何？釋放了多少改革紅利？2022年1月11日，記者從山西省推進自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組辦公室了解到，我省建立了完善的復制推廣工作協(xié)調(diào)機制，實施項目臺賬管理制度。截至目前，國務院要求的前五批復制推廣任務我省共安排86項，已全部完成。第六批我省共安排31項，已完成6項。深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗兩批已完成141項。在推廣復制實踐中，我省還總結(jié)提煉出18個成效較為突出的典型案例?；钣脤氋F經(jīng)驗，走出山西路徑，我省在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域都取得了良好效果。

　　投資領(lǐng)域改革紅利釋放 貿(mào)易便利化水平大提升

想在山西投資創(chuàng)業(yè)，手續(xù)咋辦理？跑幾趟才能辦成？實際操作比想象中還要便利很多。以在長治開辦企業(yè)為例，在“三晉通”App“長智辦”頻道和長治政務服務網(wǎng)，一件事一次辦！所有手續(xù)都可以一次了解清楚，一次全辦完。

　　復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗以來，我省投資管理領(lǐng)域改革紅利加速釋放。部門聯(lián)動，便企惠企，省市場監(jiān)管、發(fā)改、公安等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步提升企業(yè)開辦便利化的通知》，全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦，進一步壓縮開辦時間，簡化開辦環(huán)節(jié)，降低企業(yè)開辦成本。同時，推行電子營業(yè)執(zhí)照改革，市場主體從提出申請到領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)了全程“零見面”，通過手機下載并使用電子營業(yè)執(zhí)照更加便利，減輕了企業(yè)負擔。此外，電子稅務局推行“網(wǎng)上辦”“線上辦”“碼上辦”“掌上辦”等“不見面”辦稅方式，實現(xiàn)高效便捷辦稅服務，全省注冊使用電子稅務局的納稅人占到總管戶的96%以上。山西綜改示范區(qū)學習借鑒深圳前海“1個平臺、2種渠道、3種形式、4方聯(lián)絡(luò)機制”創(chuàng)新經(jīng)驗，推行“1234”服務模式，大幅提升了服務水平和企業(yè)獲得感。

　　貿(mào)易便利化水平大提升。今年1月1日，太原海關(guān)轄下運城海關(guān)為山西豪鋼重工股份有限公司出口至澳大利亞的刮板、壓板簽發(fā)了RCEP原產(chǎn)地證書，貨值13334.5美元，這是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》生效實施后，太原海關(guān)簽發(fā)的我省首份RCEP原產(chǎn)地證書，標志著RCEP在山西正式落地實施。

　　近年來，太原海關(guān)持續(xù)推進原產(chǎn)地簽證管理改革，對關(guān)區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)培育企業(yè)及原產(chǎn)地證簽證量為零的企業(yè)實行“一對一”幫扶，宣傳原產(chǎn)地證書的關(guān)稅優(yōu)惠政策，指導企業(yè)優(yōu)先采購國產(chǎn)或自貿(mào)伙伴原材料，提高加工深度，增加知識產(chǎn)權(quán)附加值，支持出口產(chǎn)品獲得原產(chǎn)地資格，享受進口國關(guān)稅減免待遇。據(jù)統(tǒng)計，2021年1月至11月，山西省對RCEP國家進出口額97.8億美元，占全省進出口總額的30%，對RCEP成員國簽發(fā)已實施自由貿(mào)易原產(chǎn)地證書6683份，簽證金額2.98億美元，占全省簽發(fā)自由貿(mào)易協(xié)定國家簽證份數(shù)及金額的63%、51%。有效發(fā)揮了原產(chǎn)地證書在國際貿(mào)易中的“紙黃金”作用，幫助企業(yè)提高了國際市場競爭力。

　　金融開放創(chuàng)新力度加大 事中事后監(jiān)管科學規(guī)范

金融加速開放，創(chuàng)新活力迸發(fā)。資本項目收入支付便利化改革、山西股權(quán)交易中心設(shè)立“農(nóng)業(yè)板”、太行產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng)立商業(yè)化募集母基金、有效防范私募基金領(lǐng)域風險等一大批創(chuàng)新做法，加快了金融開放步伐。

　　省外匯局在全省推廣實施資本項目收入支付便利化改革。建設(shè)銀行山西省分行為運城潤泰環(huán)?？萍加邢薰巨k理外匯資本金結(jié)匯支付業(yè)務，涉及金額135.1萬美元，保障了涉外主體跨境結(jié)算與融資便利。

　　山西銀保監(jiān)局鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)支持山西綜改示范區(qū)發(fā)展，降低企業(yè)融資成本，提升金融服務能力和水平。工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、晉商銀行等先后在綜改示范區(qū)設(shè)立支行，提供多樣化金融服務。以工商銀行為例，該行控股子公司——工銀瑞信投資管理有限公司以投資人方式參與同煤集團債轉(zhuǎn)股業(yè)務，成為在綜改示范區(qū)注冊的第一支私募股權(quán)投資債轉(zhuǎn)股基金，同時也是工行山西省分行第一筆債轉(zhuǎn)股基金，首次投資15億元已落地，有力地支持了綜改示范區(qū)招商引資和企業(yè)發(fā)展。

　　事中事后監(jiān)管更加科學規(guī)范合理。省自然資源廳推行不動產(chǎn)登記業(yè)務便民模式，上線“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)，延伸服務窗口，打造不動產(chǎn)登記“一次都不跑”辦理模式，實現(xiàn)“一站受理、全程網(wǎng)辦”。截至2021年11月，全省79個市縣通過“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)辦件15032個，得到了群眾的廣泛認可。

　　省市場監(jiān)管局推行商事主體信用修復制度，對已履行部分法定義務且社會危害性較低的嚴重違法失信企業(yè)實施信用修復。印發(fā)了《關(guān)于對嚴重違法失信企業(yè)實施信用修復的通知》，明確了信用修復的適用范圍、修復標準以及修復流程。截至2021年12月，累計為2344戶失信企業(yè)進行了信用修復，幫助企業(yè)重塑信用，重回市場開展經(jīng)營活動。

　　特定區(qū)域改革穩(wěn)步推進 典型示范案例全省推廣

2021年6月30日，首批10臺總金額30.6萬元由山西大宇汽車貿(mào)易有限公司出口蒙古國的二手牽引車報關(guān)成功，實現(xiàn)了太原市二手車出口業(yè)務零的突破。

　　太原市作為擴大開展二手車出口業(yè)務的試點城市，積極推行“二手車出口業(yè)務新模式”，省商務廳、公安廳、太原海關(guān)會同太原市對初期申報的10個試點開展二手車出口的企業(yè)進行資料審核和實地考察，報商務部審批后確定5個試點企業(yè)。將過去通關(guān)要求的一車一證改為20車一證，實現(xiàn)了一批一證，滿足二手車批量出口需求。簡化通關(guān)流程，實行7×24小時預約通關(guān)，保障二手車通關(guān)便利。通過優(yōu)化監(jiān)管服務，狠抓政策落實，實現(xiàn)了車輛全流程信息來源可溯、去向可查、責任可究。

　　銳意進取，勇于突破。多年來，我省大力推進國務院安排部署的復制推廣任務和自主安排的深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)復制推廣任務，總結(jié)提煉出18個成效較為突出的典型案例。其中，投資體制改革領(lǐng)域5個，貿(mào)易便利化領(lǐng)域3個，金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域5個，事中事后監(jiān)管2個，地方法治創(chuàng)新3個。編制印發(fā)給各市、有關(guān)部門和單位，在復制推廣工作中學習交流、相互借鑒。

　　加強頂層設(shè)計，健全工作機制，注重交流培訓，積極申報中國（山西）自由貿(mào)易試驗區(qū)。我省主動對接商務部、海關(guān)總署等國家部委，及時了解掌握國家對申報自貿(mào)試驗區(qū)的總體要求，做到了申報工作和復制推廣工作兩不誤、兩促進。2020年，在商務部召開的全國自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復制推廣線上專題培訓班上，山西應邀在會上做經(jīng)驗交流，我省出臺的制度、方案、推進措施等經(jīng)驗做法得到了商務部自貿(mào)區(qū)港司和參會兄弟省市的肯定。

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