1月5日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀湖北省《關(guān)于持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的若干措施》。省發(fā)改委副主任崔永紅介紹，該《措施》提出了25條舉措，并配套制定了123項(xiàng)具體任務(wù)清單，推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境全領(lǐng)域創(chuàng)新、全鏈條突破、全方位優(yōu)化。

　　崔永紅介紹，近年我省陸續(xù)出臺(tái)“黃金30條”“新30條”等一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綱領(lǐng)性政策文件，取得了顯著成效。但對(duì)標(biāo)中央要求，對(duì)照市場(chǎng)期盼，對(duì)比先進(jìn)地區(qū)，還有較大的提升空間，急需出臺(tái)目標(biāo)更高、針對(duì)性更強(qiáng)的政策，進(jìn)行靶向施策、精準(zhǔn)施治。為此，先后多次征求省人大代表、省政協(xié)委員、各市州、省直有關(guān)單位、企業(yè)家代表及專家學(xué)者意見(jiàn)建議，收集各類意見(jiàn)建議251條，經(jīng)過(guò)不斷修改完善，最終形成《措施》。

　　聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我省繼續(xù)拿出有力舉措。如，針對(duì)市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的中小微企業(yè)融資難、“轉(zhuǎn)供電”違法加價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)不便、測(cè)繪成果不共享等問(wèn)題，提出推進(jìn)中小微企業(yè)信用培植工程、探索開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制、全面推進(jìn)“多測(cè)合一”改革等措施；針對(duì)與群眾辦事密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，提出大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，圍繞個(gè)人、企業(yè)分別新增一批“一事聯(lián)辦”主題事項(xiàng)。

　　我省2021年先行先試改革成果，將得到更大范圍推廣。如，提出在武漢城市圈開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)試點(diǎn)、推廣“拿地即開(kāi)工”五證同發(fā)審批模式、深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記、推動(dòng)“交房即辦證”改革、深化工程竣工驗(yàn)收“多驗(yàn)合一”改革、完善小微企業(yè)貸款“四張清單”服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)。

　　錨定“四最”目標(biāo)，全力拉升標(biāo)桿。如，對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，提出企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1個(gè)環(huán)節(jié)、90分鐘的“190”模式；建立智慧城市大腦，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體證明材料跨部門查詢自動(dòng)調(diào)用。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，對(duì)已完成的改革任務(wù)，推動(dòng)目標(biāo)升級(jí)。如，提出進(jìn)一步壓減項(xiàng)目審批時(shí)間，將小型工業(yè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日；針對(duì)企業(yè)開(kāi)辦，提出在“2個(gè)環(huán)節(jié)、1日內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用”標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步壓減環(huán)節(jié)和時(shí)間，將銀行開(kāi)戶預(yù)約納入企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)范圍。

　　21件超標(biāo)的查封重點(diǎn)案件全部糾正到位

　　湖北日?qǐng)?bào)訊 （記者廖志慧、林晶）超標(biāo)的查封問(wèn)題，是市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。省法院副院長(zhǎng)李群星介紹，在去年開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年活動(dòng)中，把超標(biāo)的查封問(wèn)題作為重點(diǎn)整治內(nèi)容，全省法院共排查出超標(biāo)的查封重點(diǎn)案件21件，全部糾正到位。

　　“對(duì)于超標(biāo)的查封問(wèn)題，湖北法院的態(tài)度一貫是鮮明的，就是要堅(jiān)決禁止、零容忍?！崩钊盒潜硎?。

　　在制度層面，全省法院嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院關(guān)于查封被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)要以案件債權(quán)額及執(zhí)行費(fèi)用為限、不得明顯超標(biāo)的查封的系列相關(guān)司法解釋的規(guī)定。省法院還明確了一些具體的適用規(guī)則。比如，明確規(guī)定，凍結(jié)被執(zhí)行人銀行賬戶內(nèi)存款的，應(yīng)當(dāng)明確具體凍結(jié)數(shù)額，不得影響凍結(jié)之外資金的流轉(zhuǎn)和賬戶的使用；查封的不動(dòng)產(chǎn)能夠進(jìn)行分割登記的，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行分割查封登記等。

　　在監(jiān)督管理方面，我省將積極發(fā)揮上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督管理職責(zé)，通過(guò)信訪督辦等方式，對(duì)于信訪人反映的超標(biāo)的查封問(wèn)題，一督到底，及時(shí)糾正。同時(shí)，通過(guò)異議、復(fù)議、監(jiān)督等案件，對(duì)執(zhí)行實(shí)施環(huán)節(jié)的超標(biāo)的查封問(wèn)題進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督，發(fā)揮執(zhí)行裁判權(quán)對(duì)執(zhí)行實(shí)施權(quán)的制約監(jiān)督作用。

　　“省法院對(duì)去年以來(lái)當(dāng)事人通過(guò)信訪渠道反映的超標(biāo)的查封信訪問(wèn)題，及時(shí)對(duì)下交辦、督辦?！崩钊盒潜硎荆S著執(zhí)行權(quán)制約監(jiān)督機(jī)制不斷完善和法律適用規(guī)則不斷織密，超標(biāo)的查封問(wèn)題一定能夠得到有效解決。

　　“人人都是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)者，案案都是營(yíng)商環(huán)境試金石?！崩钊盒钦f(shuō)，對(duì)標(biāo)對(duì)表《措施》要求，省法院將充分發(fā)揮司法職能，提升“立審執(zhí)”質(zhì)量效率。優(yōu)化訴訟服務(wù)體系，全力打造智慧法院，建立完善線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一站服務(wù)”的集約化訴訟服務(wù)機(jī)制，努力為市場(chǎng)主體提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)。深化改革創(chuàng)新，激發(fā)審判質(zhì)效提速升級(jí)動(dòng)力。加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)規(guī)范司法行為。堅(jiān)持市場(chǎng)主體需求導(dǎo)向，更加重視對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)展中涉訴問(wèn)題的有效應(yīng)對(duì)，更加重視對(duì)市場(chǎng)主體法治需求的準(zhǔn)確掌握。

　　準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)套餐再升級(jí)

　　企業(yè)開(kāi)辦6個(gè)環(huán)節(jié)一日畢

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局總經(jīng)濟(jì)師王勤介紹，將升級(jí)企業(yè)開(kāi)辦“210”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)、社保登記、稅務(wù)登記、印章刻制、公積金繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶，6個(gè)環(huán)節(jié)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　2021年，我省市場(chǎng)主體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，新登記市場(chǎng)主體超過(guò)110萬(wàn)。王勤介紹，今年，將在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“放管服”改革集成升級(jí)上著力，持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)主體穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。

　　“市場(chǎng)主體生得快、長(zhǎng)得好、新陳代謝暢通，要在‘放’上下功夫?！蓖跚诒硎?，我省將推動(dòng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)和退出“三個(gè)便利化”，釋放市場(chǎng)主體活力。鞏固提升企業(yè)開(kāi)辦“210”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，鼓勵(lì)、指導(dǎo)有條件的地方擴(kuò)面提速，推廣市場(chǎng)主體設(shè)立登記無(wú)人工審批“智慧辦”、自助辦理“立等可取”。深化“證照分離”改革，落實(shí)取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾的許可事項(xiàng)達(dá)到120項(xiàng)以上。推動(dòng)19個(gè)行業(yè)“一業(yè)一證”改革全面落地，實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦、一證準(zhǔn)營(yíng)”。推動(dòng)注銷登記“一網(wǎng)通辦、部門聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易注銷最多跑一次。

　　王勤介紹，省市場(chǎng)監(jiān)管局還將加強(qiáng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，擴(kuò)大聯(lián)合抽查范圍，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。推行“企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，包容審慎監(jiān)管、精準(zhǔn)智慧監(jiān)管。對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施應(yīng)清盡清、應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢。對(duì)新出臺(tái)的政策文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，不合法不合規(guī)的不出臺(tái)。完善“轉(zhuǎn)供電”環(huán)節(jié)收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)供電主體管理臺(tái)賬規(guī)范化、全覆蓋，嚴(yán)查、清理、規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違法違規(guī)收費(fèi)行為，加強(qiáng)信用懲戒。

　　市場(chǎng)主體服務(wù)更優(yōu)化。省市場(chǎng)監(jiān)管局將完善新登記市場(chǎng)主體訪問(wèn)制度和市場(chǎng)主體常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管督導(dǎo)員制度。發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，制定完善個(gè)體工商戶扶持政策。深入推進(jìn)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)“一站式”服務(wù)綜合站點(diǎn)全覆蓋，提供標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和保護(hù)等集成服務(wù)，研發(fā)、應(yīng)用“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)的及時(shí)性有效性。

　　“高效辦成一件事”擴(kuò)面提質(zhì)

　　“一事聯(lián)辦”主題事項(xiàng)由21項(xiàng)擴(kuò)大到40項(xiàng)

　　省政務(wù)辦副主任胡雅南介紹，我省已經(jīng)成為全國(guó)縣級(jí)事項(xiàng)最少省份之一。將繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)群眾辦事難、辦事煩的問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”擴(kuò)面、提質(zhì)、做實(shí)。

　　2021年，我省政務(wù)服務(wù)效能大幅提升。目前，市、縣兩級(jí)事項(xiàng)壓減率分別為18.5%、32.8%，是全國(guó)縣級(jí)事項(xiàng)最少省份之一。省市縣三級(jí)審批事項(xiàng)辦理時(shí)限比法定時(shí)限減少79%。推出首批51本高頻電子證照數(shù)據(jù)共享，讓辦事群眾免提交材料4.62萬(wàn)份，占辦事材料總數(shù)的6.2%。全省政務(wù)服務(wù)跑動(dòng)次數(shù)減少83%；1325個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

　　圍繞企業(yè)群眾高頻辦事場(chǎng)景，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造。全省“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)上線總數(shù)3467個(gè)，辦件量達(dá)94.3萬(wàn)件，平均辦理環(huán)節(jié)由4個(gè)減至1個(gè)、時(shí)限由法定的43天縮減至9天、材料由16份減至8份、跑動(dòng)次數(shù)由6次減至1次。中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心發(fā)布的2021年數(shù)字政府服務(wù)能力評(píng)估結(jié)果，湖北榮獲優(yōu)秀級(jí)，排名全國(guó)第7。

　　胡雅南介紹，下一步將推進(jìn)更多事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”。圍繞企業(yè)和群眾關(guān)注的高頻事項(xiàng)，進(jìn)行業(yè)務(wù)集成，計(jì)劃將“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)由21項(xiàng)擴(kuò)大到40項(xiàng)以上，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間、環(huán)節(jié)和材料，提升辦事效率。

　　推進(jìn)更多事項(xiàng)“跨域通辦”。編制行政許可事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在全省同要素管理，同標(biāo)準(zhǔn)辦理。在做好第一批312項(xiàng)全省通辦和城市圈通辦事項(xiàng)的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)更多事項(xiàng)跨市、跨省通辦，探索在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市跨省通辦。

　　推進(jìn)更多事項(xiàng)“一窗通辦”。推進(jìn)“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的綜窗改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）便民服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)100%進(jìn)駐，并采用綜合窗口模式提供服務(wù)，進(jìn)一步提升線上線下服務(wù)效能。

　　推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”更好辦。加大區(qū)塊鏈等新技術(shù)的應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享力度，推進(jìn)“一企一檔”和“一人一檔”建設(shè)，加快電子印章、電子證照的共享應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)各類證明材料，信用信息更新聯(lián)動(dòng)，跨部門便捷查詢調(diào)用。推進(jìn)更多事項(xiàng)網(wǎng)上可辦、網(wǎng)上好辦，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感。

　　搶抓RCEP“第一落點(diǎn)”

　　首單貨物節(jié)約稅費(fèi)過(guò)萬(wàn)元

　　武漢海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)沈建明介紹，海關(guān)搶抓1月1日生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）機(jī)遇，為我省企業(yè)拿到首份RCEP原產(chǎn)地證書(shū)，首單貨物節(jié)約稅費(fèi)成本過(guò)萬(wàn)元。

　　RCEP協(xié)定生效后，已核準(zhǔn)成員國(guó)之間90%以上貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也將為湖北外貿(mào)發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心針。武漢海關(guān)積極幫助湖北企業(yè)應(yīng)用好協(xié)定條款，并建立RCEP關(guān)稅減讓對(duì)比清單，聚焦汽車、化工、新能源材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)開(kāi)展綜合評(píng)估，進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，設(shè)立專門窗口，建立綠色通道，實(shí)現(xiàn)即申、即辦、即領(lǐng)，指定專人在一線指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用協(xié)定條款開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，推動(dòng)廣大企業(yè)充分享受政策紅利。

　　沈建明介紹，下一步武漢海關(guān)將從四個(gè)方面繼續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境革命走深走實(shí)——

　　更高站位深化改革創(chuàng)新。深入研究我省“市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制”“免申即享”等改革思路在海關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用，在多個(gè)海關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域試行“承諾即入”改革。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，最大限度壓減審批事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限。

　　更快效率服務(wù)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。指導(dǎo)企業(yè)搶抓RCEP機(jī)遇，幫助企業(yè)盡早熟悉運(yùn)用RCEP原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓政策，盡快產(chǎn)生效益。采取“即報(bào)即檢、分級(jí)管理、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)”便利措施，支持生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　更多舉措提升通關(guān)便利化水平。鼓勵(lì)企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，自主選擇“全國(guó)通關(guān)一體化”“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等多種通關(guān)模式“套餐”。將進(jìn)口“船邊直提”和出口“抵港直裝”改革試點(diǎn)擴(kuò)大到全省范圍。持續(xù)推進(jìn)免除查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用工作。

　　更大力度支持開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。支持湖北自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)融合發(fā)展，重點(diǎn)支持鄂州綜保區(qū)申建和花湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)開(kāi)放。拓展多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流大通道，支持湖北港口集團(tuán)打造中部地區(qū)樞紐港，助推“鐵水聯(lián)運(yùn)”“水水聯(lián)運(yùn)”“日漢歐”“日漢蒙”跨境物流新通道業(yè)務(wù)發(fā)展。

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