日前，從保定市“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境 助力中小微企業(yè)發(fā)展”新聞發(fā)布會獲悉，今年以來，保定市行政審批局以“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)供給側(cè)改革，努力為企業(yè)和辦事群眾提供更加便捷的服務(wù)環(huán)境，助力中小微企業(yè)發(fā)展。截至11月底，保定市市場主體總量達(dá)到86.2萬戶，比去年同期增長9.83%；新登記市場主體134066戶，比去年同期增長5.7%。

　　深化改革，打造中小微企業(yè)發(fā)展新引擎

　　保定市行政審批局進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)集成聯(lián)辦，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，助推企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

　　深入推進(jìn)“無感審批”改革。今年6月，保定市在全省首推“無感審批”模式，通過數(shù)據(jù)歸集查詢開展“用戶畫像”和“行為建模”等工作，根據(jù)企業(yè)、群眾辦事需求提供信息提醒、預(yù)約辦理、精準(zhǔn)供給和智能處置等服務(wù)，并通過電子公文、電子證照、“快遞+政務(wù)”等方式，讓企業(yè)、群眾在“無感體驗(yàn)”中辦成事。目前，這種審批方式已經(jīng)在涿州、高碑店、順平等22個(gè)縣（市、區(qū)）推行，共涉及食品經(jīng)營許可延續(xù)等25類事項(xiàng)，累計(jì)為300家企業(yè)提供“無感審批”服務(wù)。

　　深入推進(jìn)藥械經(jīng)營許可改革。保定市推行“市縣聯(lián)動(dòng)”，打通市縣兩級數(shù)據(jù)壁壘，共辦理藥品零售企業(yè)行政許可1350件，減少企業(yè)跑辦4100余次，全市藥品零售企業(yè)審批提速66%。實(shí)施藥械經(jīng)營行業(yè)“一業(yè)一證”改革，保定市將藥械經(jīng)營行業(yè)所涉及的《藥品經(jīng)營許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》《食品經(jīng)營許可證》《第二類醫(yī)療器械銷售備案憑證》等整合為一張載明相關(guān)行政許可信息的“藥品醫(yī)療器械（食品）經(jīng)營證書”， 實(shí)行一件事打包辦理、多事項(xiàng)一并審批、一證式綜合許可、全流程一次辦好。

　　深入推進(jìn)“跨域通辦”改革。保定市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極推進(jìn)“京保通辦”“雄保通辦”“跨縣聯(lián)動(dòng)”“多地協(xié)辦”，與9省17市建立政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作聯(lián)盟，83個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，99項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，35項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨縣通辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“異地代收、聯(lián)網(wǎng)辦理、就近送達(dá)”。

　　深入推進(jìn)“百事通”改革。保定市以高效辦成“一件事”為目標(biāo)，將每一個(gè)事項(xiàng)按照主體類型、辦事“情形”、辦理內(nèi)容等因素梳理細(xì)化，按照“一表申請、一單告知、一套材料”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，整合辦理環(huán)節(jié)，推動(dòng)多事項(xiàng)“串聯(lián)審批”改為“并聯(lián)審批”，形成標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程和辦理時(shí)限。截至目前，保定市共39個(gè)“套餐”服務(wù)，可實(shí)現(xiàn)“全事項(xiàng)、全鏈條、全流程、全環(huán)節(jié)”服務(wù)，辦理套餐2859件。

　　強(qiáng)化保障，打造中小微企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

　　保定市聚焦企業(yè)“開辦難”“融資難”等堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，健全政務(wù)服務(wù)體系，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)保障，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、群眾少“跑腿”，努力為中小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　全力打造“一體化”政務(wù)服務(wù)體系。保定市以企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范集中進(jìn)駐和事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，推行各類便民利企的審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理；深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，盤活城鄉(xiāng)末梢神經(jīng)，扎實(shí)推進(jìn)綜合服務(wù)站提升工程。目前，保定市行政審批部門已經(jīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）賦權(quán)198項(xiàng)，向村（社區(qū)）賦權(quán)112項(xiàng)，委托下放至縣（市、區(qū)）6項(xiàng)，推動(dòng)同一事項(xiàng)的“名稱、編碼、依據(jù)、類型”在省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級四同”，同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。同時(shí)，積極推進(jìn)“政政合作”“政銀合作”“政郵合作”，打造各具特色的“示范型”村（社區(qū)）綜合服務(wù)站，讓群眾在家門口享受到服務(wù)。

　　迭代升級“智慧化”服務(wù)模式。深入推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦理。保定市采取“市級建設(shè)、四級應(yīng)用”模式，建立“數(shù)據(jù)共享平臺”，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。全市網(wǎng)上可辦率達(dá)到99%以上，全流程網(wǎng)辦率達(dá)98%。鄉(xiāng)村兩級13萬余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開通網(wǎng)辦功能，網(wǎng)上可辦率達(dá)99%。強(qiáng)化電子證照推廣應(yīng)用。保定市完善電子證照庫，按照《河北省電子證照數(shù)據(jù)歸集責(zé)任清單》，實(shí)現(xiàn)納入清單的證照100%電子化，并將數(shù)據(jù)全量歸集到省統(tǒng)一電子證照庫，擴(kuò)大取消紙質(zhì)發(fā)放證照范圍，推動(dòng)“免證辦”、電子亮證等應(yīng)用，提高企業(yè)群眾辦事便利度，市縣鄉(xiāng)三級印章印模采集備案工作基本完成，已制作電子印章4167枚，覆蓋704個(gè)部門，覆蓋率100%。推出“冀時(shí)辦”智慧服務(wù)。目前，全市已有2000余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在“冀時(shí)辦”端辦理，其中水電氣暖類報(bào)裝繳費(fèi)便民應(yīng)用上線“冀時(shí)辦”實(shí)現(xiàn)市縣兩級全覆蓋。

　　全面推進(jìn)“簡約化”市場服務(wù)環(huán)境。實(shí)行企業(yè)開辦“5110”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批環(huán)節(jié)，申請材料壓減至5份，開辦環(huán)節(jié)壓縮至1個(gè)，照章（實(shí)物和電子）票并行申辦，1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（市本級企業(yè)登記30分鐘內(nèi)辦結(jié)），實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)全環(huán)節(jié)零成本。推進(jìn)簡易注銷登記改革。聚焦企業(yè)注銷中的“難點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，加快市場“新陳代謝”，全市共辦理內(nèi)資企業(yè)簡易注銷登記8044戶，占全市注銷企業(yè)的55%。推進(jìn)“證照聯(lián)辦”套餐服務(wù)。以民生事項(xiàng)、高頻許可事項(xiàng)為重點(diǎn)，選取藥品零售、食品經(jīng)營、個(gè)體餐館等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域先行試點(diǎn)“證照聯(lián)辦”，打造準(zhǔn)入與準(zhǔn)營一體化工作模式，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦”，準(zhǔn)營信息“一碼加載”。

　　努力打造“品質(zhì)化”信用支撐環(huán)境。保定市進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善信用平臺，拓展信用功能，重點(diǎn)針對信用承諾、線上信用修復(fù)等板塊功能進(jìn)行改造完善，實(shí)現(xiàn)國家、省、市信用修復(fù)“同步辦理”。大力推動(dòng)“信易貸”成果落地，破解中小微企業(yè)融資難題，助力中小企業(yè)發(fā)展。截至目前，“全國信易貸平臺保定站”已經(jīng)有41家金融機(jī)構(gòu)入駐，共發(fā)布信貸產(chǎn)品80個(gè)，44000余家企業(yè)入駐，授信成功457筆，授信金額12.17億元，有效破解企業(yè)融資難題。

　　規(guī)范提升，全面構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系

　　保定市堅(jiān)持“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”的理念，強(qiáng)化規(guī)范管理，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，打造“數(shù)字化”監(jiān)督評價(jià)體系，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

　　強(qiáng)化社會監(jiān)督，打造舒心政務(wù)服務(wù)環(huán)境。保定市建立政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、新聞媒體、基層代表等為監(jiān)督員，實(shí)施現(xiàn)場訪、網(wǎng)上督，打造勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。堅(jiān)持把“好差評”系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)一體化平臺并軌運(yùn)行，強(qiáng)化評價(jià)數(shù)據(jù)分析，利用評價(jià)器、二維碼、電話回訪、短信評價(jià)、河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“冀時(shí)辦”移動(dòng)端及微信小程序、查詢一體機(jī)等7種評價(jià)方式，全方位接受辦事群眾評價(jià)監(jiān)督，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，全市評價(jià)量為910.88萬件。

　　強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)督，打造放心政務(wù)服務(wù)環(huán)境。依托現(xiàn)有的保定市網(wǎng)上審批平臺，建立行政審批負(fù)面行為管控系統(tǒng)，通過自動(dòng)抓取、動(dòng)態(tài)更新、分類匯總，系統(tǒng)自動(dòng)篩查超時(shí)審批、違規(guī)審批等行政審批負(fù)面行為，發(fā)現(xiàn)問題靶向施治。同時(shí)，將問責(zé)情形和具體標(biāo)準(zhǔn)嵌入管控系統(tǒng)，發(fā)生負(fù)面行為后，系統(tǒng)第一時(shí)間向執(zhí)紀(jì)部門自動(dòng)推送相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)審批權(quán)力主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“雙軌”防控。

　　強(qiáng)化政策幫扶，打造暖心政務(wù)服務(wù)環(huán)境。保定市行政審批局聚焦企業(yè)和群眾反映突出的“難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)”，制定《酵母制品食品生產(chǎn)許可審查方案》和《水蘇糖食品生產(chǎn)許可審查方案》，幫助相關(guān)解決無現(xiàn)行有效的生產(chǎn)許可審查標(biāo)準(zhǔn)的難題，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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