12月15日上午，濟(jì)寧市政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會，介紹我市全面提升政務(wù)服務(wù)能力、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　市行政審批服務(wù)局

　　今年以來，市行政審批服務(wù)局認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，以爭創(chuàng)營商環(huán)境創(chuàng)新改革示范區(qū)為目標(biāo)，深度實施政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新改革行動，圍繞解決企業(yè)群眾辦事中的堵點、痛點、難點，以系統(tǒng)化思維、數(shù)字化應(yīng)用為重點，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，推進(jìn)集約化辦事、智慧化服務(wù)實現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更好辦易辦，線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足企業(yè)和群眾的辦事需求。

　　以政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)為重點

　　加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面

　　全面深化“一窗受理”改革。市縣兩級為民服務(wù)中心均按照分領(lǐng)域綜合一窗打造，設(shè)置企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目、社會事務(wù)、稅務(wù)、公安、不動產(chǎn)、社保醫(yī)保等領(lǐng)域綜合受理窗口，綜合窗口比例超過95%，推行“前臺綜合受理、后臺并聯(lián)審批、內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式。1126項政務(wù)服務(wù)事項全部納入“一窗受理”，逐項編制完善了標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，完成市縣鎮(zhèn)村四級政務(wù)服務(wù)事項目錄核查，推進(jìn)市域內(nèi)政務(wù)服務(wù)“協(xié)同化管理、無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。

　　持續(xù)完善全覆蓋政務(wù)服務(wù)體系。完善市縣鎮(zhèn)村四級政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)模、統(tǒng)一進(jìn)駐事項、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心配備6－8名專職人員，加強(qiáng)基層工作力量。建成標(biāo)準(zhǔn)化村級便民服務(wù)站4680個，可幫辦代辦事項53個。加強(qiáng)推進(jìn)“政銀合作”，全面與郵政、通訊、銀行、社區(qū)、大型商超合作，推廣使用濟(jì)寧“e政務(wù)”自助終端245臺，把政務(wù)服務(wù)送到群眾“家門口”。

　　編制政務(wù)服務(wù)電子地圖。完成全市鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）為民服務(wù)中心（站、點）配置運(yùn)行，做到事項辦理掌上可查、位置可尋、辦事距離和時間可預(yù)期。四是實施“市縣鎮(zhèn)三級同權(quán)”改革。在汶上縣、高新區(qū)開展鎮(zhèn)街審批服務(wù)所試點，已同權(quán)辦件5000余件、幫辦代辦7000余件，趟出了基層辦“大事”的新路子。

　　以信息化建設(shè)為突破

　　加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效

　　持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”水平。加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)通，在全省率先打通53個國家和省業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級服務(wù)站點建設(shè)，全市14000余項依申請政務(wù)服務(wù)事項上網(wǎng)運(yùn)行，網(wǎng)上可辦率99.2%，可全程網(wǎng)辦率93.7%?！皭凵綎|”APP濟(jì)寧分廳接入應(yīng)用2372項，實名注冊用戶511萬人、占常駐人口61.2%。

　　全面普及“電子印章、電子證照、電子發(fā)票、掃碼辦事、刷臉辦事、無感審批”數(shù)字化應(yīng)用。身份證、營業(yè)執(zhí)照等證明材料在辦理700余項高頻事項時免提交；建立網(wǎng)上申報歷史材料庫，466種電子證照可與網(wǎng)上服務(wù)事項的申報材料實現(xiàn)關(guān)聯(lián)調(diào)用。

　　加快推行全程電子化。醫(yī)療廣告審查、印鑒卡審批、圖書期刊印刷委托備案、超限車輛通行、戶外廣告審批等70個事項實現(xiàn)全程電子化審批；“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)簡單變更”、“成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更”、“建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批”等20多項事項實現(xiàn)“秒批秒辦”。

　　開展惠民補(bǔ)貼待遇資格靜默認(rèn)證。運(yùn)用數(shù)據(jù)建模手段，精準(zhǔn)分析存活和死亡人員86萬次，18類應(yīng)停發(fā)補(bǔ)貼人員3623人，可續(xù)發(fā)補(bǔ)貼人員33.2萬人，今年全市156萬退休人員實現(xiàn)了靜默無打擾認(rèn)證。

　　以群眾和企業(yè)辦事需求為導(dǎo)向

　　加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)更便捷更高效

　　全面推進(jìn)“雙全雙百”工程。圍繞企業(yè)和個人全生命周期各梳理出108、114項高頻事項，打造123項“一件事”辦事場景，極簡辦、智能辦、集成辦。新生兒一件事、入學(xué)一件事等32項“一件事”主題服務(wù)與國家政務(wù)服務(wù)一體化平臺完成對接，并同步上線“雙全雙百”掌上辦專區(qū)?！笆姓靡患隆蓖瞥觥拔鍌€一、四聯(lián)合、兩壓縮”工作新機(jī)制，實現(xiàn)水電氣暖訊“一體”接入。

　　實現(xiàn)“助殘一件事”全流程在線服務(wù)。聚焦困難最大的殘疾人群體，把殘疾證發(fā)放、申領(lǐng)補(bǔ)貼等多項政務(wù)服務(wù)事項集成為“助殘一件事”，把多部門的4張表單15個申請材料，整合為“一張表單”3項材料，打通中殘聯(lián)、省民政、社保、醫(yī)保等部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實行跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)“一件事”網(wǎng)上服務(wù)，讓申請人在醫(yī)院評殘時“一次提交、一次辦好”，一次不用跑就能享受到相關(guān)助殘補(bǔ)貼。自上線以來通過該系統(tǒng)辦理助殘一件事1100余件，累計發(fā)放助殘補(bǔ)貼超過80余萬元。

　　深化“跨域通辦”。制定跨域通辦運(yùn)行管理辦法，繪制統(tǒng)一規(guī)范的流程圖，設(shè)置通辦專窗，暢通線上線下“跨域通辦”途徑，保障了140項“跨省通辦”和291項“全省通辦”事項在我市落實落地。全面融入“云上跨省通辦”，實現(xiàn)了與全國20個省市區(qū)的49個地級城市、196區(qū)縣的政務(wù)服務(wù)部門的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作。在濟(jì)群眾換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)身份證可全市通辦、就近申辦、即來即辦。汶上縣率先在浙江省平湖市、寧波市設(shè)立審批服務(wù)站點，以“審批飛地”模式服務(wù)15萬外出務(wù)工人員。

　　提速創(chuàng)建“無證明城市”。編制形成了市縣兩級《證明事項實施清單》和《證明事項免提交清單》，制定證明事項核查辦法，搭建政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通平臺，市級451項證明事項實行告知承諾制。

　　以群眾滿意為目標(biāo)

　　加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)暖心升溫

　　把群眾評價作為第一評價、把群眾感受作為第一感受，用好“好差評”評價結(jié)果，鼓勵開展社會監(jiān)督，強(qiáng)化幫辦代辦服務(wù)。市縣兩級設(shè)置在大廳顯著位置設(shè)置“開放式”幫辦代辦辦公室，推行“一幫到底”幫辦代辦工作機(jī)制，推進(jìn)新提拔的年輕干部開展“幫辦代辦”服務(wù)企業(yè)發(fā)展。市級聘任20位政務(wù)服務(wù)社會監(jiān)督員，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”管理辦法，推進(jìn)“好差評”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市政公用服務(wù)領(lǐng)域延伸，確保服務(wù)過程可考核、有追蹤、受監(jiān)督，辦事群眾可以實時評價。建立并嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制等服務(wù)制度，全面推行上門服務(wù)、代辦服務(wù)和親切服務(wù)，建立了雙休日便民服務(wù)制度，開通了老年人、殘疾人無障礙辦事通道，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、有溫度、有速度的服務(wù)。開通了幫辦代辦和“找茬”專窗，推行窗口無否決權(quán)機(jī)制，實現(xiàn)了服務(wù)窗口只說“Yes”、不說“No”。始終堅持以人民為中心服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式、暢通訴求渠道、優(yōu)化辦理流程、深化歸并整合，全力推動市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實，致力于打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。全面強(qiáng)化12345熱線、企業(yè)訴求“接訴即辦”等平臺訴求事項督辦工作，全市企業(yè)、群眾訴求辦理質(zhì)量和辦理結(jié)果滿意率持續(xù)提升，熱線來話量逐年大幅上升，“12345，有事找政府”，熱線政務(wù)服務(wù)品牌已深入人心。截至11月30日，市12345熱線共受理企業(yè)、群眾來話來信163.83萬件（次），同比增長31.45%。

　　市大數(shù)據(jù)中心

　　今年以來，濟(jì)寧市大數(shù)據(jù)中心全面貫徹市委、市政府關(guān)于深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)對優(yōu)政、惠民、興業(yè)的支撐，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新流程再造，全方位提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷提升群眾和企業(yè)的獲得感、滿意度。

　　完善一體化大數(shù)據(jù)平臺

　　加大數(shù)據(jù)匯聚力度

　　為了深化數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用，市大數(shù)據(jù)中心在全省率先完成市級一體化大數(shù)據(jù)平臺升級改版，開展數(shù)據(jù)目錄規(guī)范化梳理工作，將原來分散在不同部門、不同系統(tǒng)的政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、匯聚、治理。目前平臺已發(fā)布全市規(guī)范化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄1.4萬余個，發(fā)布數(shù)據(jù)庫服務(wù)、接口服務(wù)各1.1萬個，累計為150個市級部門單位，14個縣（市、區(qū)）829個縣級部門單位提供共享服務(wù)，累計調(diào)用服務(wù)4.8億次，通過一體化大數(shù)據(jù)平臺打造了一批大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用案例。

　　全面匯聚電子證照信息

　　深化電子證照應(yīng)用

　　市大數(shù)據(jù)中心持續(xù)深化電子證照數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用工作，發(fā)布了《關(guān)于開展全面深化電子證照應(yīng)用專項行動的通知》，要求各級各部門及時更新證照數(shù)據(jù)，積極落實電子證照應(yīng)用事項，加快電子印章制發(fā)工作。目前全市共歸集電子證照455類、1821萬條數(shù)據(jù)，上傳省證照庫283種，共528萬條數(shù)據(jù)，制發(fā)電子印章629枚，完成455類電子證照的查詢和服務(wù)接口。市大數(shù)據(jù)中心積極對接各市直部門、各縣（市、區(qū)）電子證照應(yīng)用需求，依托濟(jì)寧市電子證照管理系統(tǒng)，為各部門單位打造“無證明城市”提供了堅實的數(shù)據(jù)支持。

　　不斷更新政務(wù)服務(wù)APP功能

　　打造便捷化線上服務(wù)

　　市大數(shù)據(jù)中心為滿足企業(yè)群眾對政務(wù)服務(wù)高效便捷的新需求，推動高頻民生事項“掌上辦”，主動對標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先的政務(wù)服務(wù)APP，升級“愛山東濟(jì)時通”APP 2.0版，在全省率先投入使用可視化移動中臺，出臺了《濟(jì)寧市移動中臺應(yīng)用接入規(guī)范》，開發(fā)者可以參照移動中臺應(yīng)用接入規(guī)范，利用平臺已經(jīng)集成的能力和數(shù)據(jù)，快速搭建線上服務(wù)功能。目前“愛山東濟(jì)時通”已實現(xiàn)自助移車、電子醫(yī)保憑證、電子健康通行碼等468項高頻應(yīng)用服務(wù)、1000多項依申請政務(wù)服務(wù)事項掌上辦理。APP中基于區(qū)塊鏈技術(shù)打造的數(shù)字保險箱入選山東省第一屆新型智慧城市建設(shè)優(yōu)秀案例，獲得全國優(yōu)化營商環(huán)境簡報推廣，“愛山東濟(jì)時通”APP也入選全省信息化優(yōu)秀案例。

　　開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

　　打造典型惠民惠企場景

　　市大數(shù)據(jù)中心為推動各部門加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字濟(jì)寧建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《濟(jì)寧市大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用突破行動方案》，聯(lián)合40余家市級部門單位，打造了一批惠民惠企應(yīng)用：

　　建設(shè)惠企通服務(wù)平臺，推進(jìn)一站式惠企服務(wù)。平臺實現(xiàn)政策發(fā)布、宣傳解讀、免申即享、公益培訓(xùn)、融資服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、人才對接等一站式服務(wù)。匯聚中央、省、市政策7萬余條，實現(xiàn)841家企業(yè)政策“一鍵匹配”，40家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供九大類近62項專業(yè)服務(wù)、276場專項政策解讀培訓(xùn)。相關(guān)政策“免申即享”，“小微企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”、“吸納困難就業(yè)人員就業(yè)社保補(bǔ)貼”實現(xiàn)“不來即享”，目前平臺線上發(fā)放590萬國家高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)資金至59家高新技術(shù)企業(yè)，并實現(xiàn)20個部門的77項惠企補(bǔ)貼事項線上對外提供服務(wù)?；萜笸ㄓ辛ν苿恿宋沂袪I商環(huán)境軟實力的提升，“免申即享”模式被國家科技部、山東省科技廳、大眾日報、人民網(wǎng)等部門及媒體報道轉(zhuǎn)發(fā)。

　　建設(shè)金融服務(wù)平臺，破解企業(yè)融資難題。平臺利用區(qū)塊鏈技術(shù)打通了銀行機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的信用數(shù)據(jù)交換壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分享過程可控、可追溯、可監(jiān)管，讓信譽(yù)良好、資產(chǎn)優(yōu)、成長性好的企業(yè)率先進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)視野，實現(xiàn)“實時發(fā)布、快速對接、貸的放心”。平臺目前匯集市場監(jiān)管、人社、發(fā)改、住房公積金等部門領(lǐng)域共1.8億余條數(shù)據(jù)，入駐51家金融機(jī)構(gòu)，發(fā)布185個信貸和擔(dān)保產(chǎn)品，利用政務(wù)數(shù)據(jù)建立起銀行和企業(yè)間的信用橋梁，1800余家活躍企業(yè)在平臺發(fā)布對接資金需求6.6億余元。

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