截止2021年6月30日，常德市企業(yè)2020年度應(yīng)報(bào)數(shù)57680戶，已報(bào)數(shù)55444戶，年報(bào)率為96.12%，創(chuàng)歷史新高，穩(wěn)居全省第一，實(shí)現(xiàn)了年報(bào)工作的全省五連冠。這是該市市場(chǎng)監(jiān)督管理局不斷強(qiáng)化信用監(jiān)管建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，所取得的諸多成果之一。

　　“雙隨機(jī)一公開”增強(qiáng)企業(yè)獲得感

　　在2017年的全國兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理對(duì)寫入政府工作報(bào)告的“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式進(jìn)行了解讀：雙隨機(jī)指檢查對(duì)象和檢查人員通過計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取，徹底根治人情監(jiān)管，“送點(diǎn)錢塞兩條煙不管用了”；一公開指檢查結(jié)果全面向社會(huì)公開，接受廣泛監(jiān)督。

　　自國務(wù)院部署“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作以來，常德市參與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的部門共有272家，其中市本級(jí)22家，梳理抽查事項(xiàng)清單922項(xiàng)，錄入檢查執(zhí)法人員9638名，錄入檢查對(duì)象庫53余萬條， “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。今年來，全市共制定任務(wù)數(shù)1071起，抽查檢查對(duì)象11443個(gè)，其中部門聯(lián)合達(dá)到了374起，占比超1/3，涵蓋了市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等重要領(lǐng)域，基本上實(shí)現(xiàn)了部門聯(lián)合抽查工作的常態(tài)化。

　　常德結(jié)合實(shí)際在落實(shí)“一單、兩庫、一細(xì)則”的基礎(chǔ)上，將“跨部門”延伸至“跨區(qū)域、跨行業(yè)”，由“一跨”變“三跨”。圍繞市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、文化市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域等，開展了跨部門的“雙隨機(jī)”抽查；圍繞縣級(jí)、管理區(qū)等不同地域，實(shí)行本地監(jiān)管人員回避制度，開展了跨區(qū)域“雙隨機(jī)”抽查；圍繞老百姓關(guān)注度高的食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、網(wǎng)吧、民辦教育、農(nóng)藥經(jīng)營、客運(yùn)等，開展了跨行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查。同時(shí)，按照分級(jí)分類監(jiān)管的要求，采取差異化的措施。對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體提高了抽查比例和頻次，尤其對(duì)納入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的市場(chǎng)主體，抽查比例達(dá)到了100%。

　　常德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局信用監(jiān)管科一級(jí)主任科員李發(fā)準(zhǔn)表示，雙隨機(jī)檢查工作，讓企業(yè)的“獲得感”增強(qiáng)了。以某文娛企業(yè)為例，以前，該企業(yè)要頻繁接待文化、衛(wèi)監(jiān)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督等多個(gè)部門的輪番上門檢查，多的時(shí)候一年達(dá)到10來次，企業(yè)疲于接待，正常的生產(chǎn)經(jīng)營也難免受到影響?！半p隨機(jī)、一公開”啟動(dòng)之后，如果被系統(tǒng)抽中，那么，該企業(yè)這一年只需要接待一次由多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的上門聯(lián)合檢查就可以了，企業(yè)負(fù)擔(dān)大為減輕，老板們也能騰出更多的時(shí)間精力去干事業(yè)。

　　“在服務(wù)中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務(wù)”

　　年報(bào)是企業(yè)向社會(huì)履行的法定責(zé)任和義務(wù)，也是其展示對(duì)外自身實(shí)力的重要途徑，更是其積累社會(huì)信用信息的重要手段。常德市市場(chǎng)監(jiān)管局一直秉承“在服務(wù)中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務(wù)”的理念，始終站在企業(yè)的角度思考問題，不斷提升年報(bào)工作的能力和水平。

　　每年年初，局分管領(lǐng)導(dǎo)就組織召開年報(bào)推進(jìn)會(huì)，對(duì)年報(bào)工作進(jìn)行部署，做到起步早，措施實(shí)，效果好。為提高年報(bào)工作的知曉度，常德市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)年報(bào)工作進(jìn)行了多視角、全方位的宣傳，通過網(wǎng)站、公眾號(hào)、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布年年報(bào)公告；通過電話、短信進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的催報(bào)提示；通過車站、寫字樓等熱點(diǎn)地區(qū)電子顯示屏播放年報(bào)動(dòng)漫。

　　這些宣傳手段的運(yùn)用，使廣大企業(yè)對(duì)年報(bào)的意義、要求、具體操作有了更加清晰的了解，也進(jìn)一步提升了他們自主申報(bào)的積極性和主動(dòng)性，為助力企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境營造了良好的社會(huì)氛圍。

　　“打電話提醒企業(yè)填寫提交年報(bào)，也是有方法的”，常德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局信用監(jiān)管科科長梁高舉向記者介紹說。譬如，他們會(huì)重點(diǎn)對(duì)上一年度新成立的企業(yè)進(jìn)行宣傳，因?yàn)檫@些企業(yè)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門的要求不太熟悉，容易忽視年報(bào)填寫；相對(duì)來說，老企業(yè)就對(duì)這項(xiàng)工作比較輕車熟路，多半到時(shí)間自己就主動(dòng)辦了。

　　對(duì)未按時(shí)年報(bào)的企業(yè)，除了被列入經(jīng)營異常名錄外，還通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）向社會(huì)公示，在辦理注冊(cè)登記、政協(xié)委員和人大代表評(píng)選、政府財(cái)政補(bǔ)貼、評(píng)先評(píng)優(yōu)、招投標(biāo)等方面予以限制和禁入，真正實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”，提高其失信的成本，督促其自覺履行年報(bào)義務(wù)。

　　強(qiáng)化信用意識(shí)，建設(shè)“信用常德”

　　常德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在企業(yè)登記注冊(cè)、行政審批、信用修復(fù)等環(huán)節(jié)，大力開展信用承諾活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)。將企業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息歸集至常德市數(shù)據(jù)資源交換共享平臺(tái)，并根據(jù)需要推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）和信用常德網(wǎng)站。全年來，共歸集行政處罰信息710條，行政許可信息783條，抽查檢查信息11364條。

　　打開“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）”或者“信用中國（湖南常德）”網(wǎng)站，你可以通過輸入常德市任意一家企業(yè)的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或注冊(cè)號(hào)，查詢到該企業(yè)的信用信息，或者了解掌握經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。一個(gè)完整、公開、透明的企業(yè)信用信息體系，初見雛形。

　　對(duì)已掌握的企業(yè)信用信息，市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行綜合研判，根據(jù)信用等級(jí)高低將企業(yè)劃分為正常戶、經(jīng)營異常戶和嚴(yán)重失信戶，并采取差異化監(jiān)管措施。對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體合理降低抽查比例和頻次；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和批次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)施嚴(yán)管和懲戒。

　　“黑名單并不是終身制，”梁高舉介紹說，為了鼓勵(lì)被“拉黑”的企業(yè)“改邪歸正”，他們可以按程序進(jìn)行信用修復(fù)，只要符合條件，就可以依法依規(guī)退出“黑名單”并相應(yīng)解除失信聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)縮短或結(jié)束失信信息公示，依法依規(guī)規(guī)范保存信用記錄。

　　信用監(jiān)管是市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系是優(yōu)化營商環(huán)境的核心，高水平營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的前提。信用監(jiān)管建設(shè)一步步走向成熟、結(jié)出果實(shí)，必將推動(dòng)常德市高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略做出新貢獻(xiàn)。

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