“各地區(qū)要按照省級統(tǒng)籌原則，充分利用全國一體化平臺支撐能力，整合本地區(qū)移動政務(wù)服務(wù)資源，建設(shè)完善省級政務(wù)服務(wù)平臺移動端?！?/p>

　　“各地區(qū)原則上由省級政務(wù)服務(wù)平臺移動端統(tǒng)一對外提供移動政務(wù)服務(wù)?！?/p>

　　“推動各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺移動端標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和互聯(lián)互通?！?/p>

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　　日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指南》，就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)，促進(jìn)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺移動端標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和互聯(lián)互通，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦作出部署。

　　“《建設(shè)指南》提出的目標(biāo)和要求，目前山西已基本實(shí)現(xiàn)，也基本完成了整合任務(wù)?！鄙轿魇⌒姓徟?wù)管理局（省政務(wù)信息管理局）黨組書記、局長李東洪頗感欣慰，“政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是一個長期的奮斗過程，我們將始終堅(jiān)守初心，努力做到讓群眾辦事由難辦變好辦，由好辦變快辦，辦事體驗(yàn)更舒心，辦事結(jié)果更稱心?！?/p>

　　兩年來，山西省政務(wù)信息管理局扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，打通信息孤島，再造服務(wù)流程，推動數(shù)據(jù)共享利用，有效促進(jìn)了營商環(huán)境改善、政務(wù)服務(wù)效能提升。

　　層出不窮的新變化背后，數(shù)據(jù)共享是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)治理是保障。在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)工作中，山西省想在前、走在前、干在前， 創(chuàng)造了一個又一個“山西經(jīng)驗(yàn)”。

　　統(tǒng)一歸口管理打破“信息孤島”

　　如何加快數(shù)字政府建設(shè)步伐？山西的答案是——抓好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持統(tǒng)籌集約、務(wù)實(shí)高效推進(jìn)。

　　要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、精細(xì)、智能和高效化的政府治理，必須進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)內(nèi)部改革力度，持續(xù)推動政府治理流程再造和業(yè)務(wù)模式優(yōu)化，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享和政務(wù)信息化共建共享，并在公共安全與個人數(shù)據(jù)保護(hù)之間探索新的平衡。

　　針對政務(wù)信息化建設(shè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置“疊床架屋”、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)各自為政、數(shù)據(jù)共享阻力重重等突出問題，山西省從改革政務(wù)信息化管理體制入手，著力打破政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享的體制障礙。

　　2018年，山西省在全國首家組建成立省市縣三級行政審批服務(wù)管理局，全部加掛政務(wù)信息管理局的牌子，將原來發(fā)改、工信等部門的政務(wù)信息化職責(zé)整合到政務(wù)信息局履行，統(tǒng)一歸口管理信息化項(xiàng)目、運(yùn)維及資金，確保政務(wù)信息化建設(shè)“一個口子對外”，實(shí)現(xiàn)了管理體制上下貫通、一體運(yùn)作，走在全國前列。

　　撤銷省直各部門信息中心，組建省數(shù)字政府服務(wù)中心，承擔(dān)政務(wù)信息化建設(shè)技術(shù)層面的設(shè)計(jì)、咨詢、論證、指導(dǎo)和評估，督促落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。

　　同時，強(qiáng)化省直部門對本部門本系統(tǒng)政務(wù)信息化統(tǒng)籌規(guī)劃、集約管理職責(zé)，要求省直部門明確一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承擔(dān)本部門、本系統(tǒng)政務(wù)信息化管理職責(zé)，提升統(tǒng)籌能力。

　　可以說，山西省通過重塑政務(wù)信息化建設(shè)的管理運(yùn)行架構(gòu)，從體制層面徹底解決了政務(wù)信息化領(lǐng)域各自為政、重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等問題。

　　近兩年來，陸續(xù)有陜西、河南、河北等十余個省份學(xué)習(xí)了解山西經(jīng)驗(yàn)，借鑒山西做法。

　　“云網(wǎng)一體”攻克“數(shù)據(jù)壁壘”

　　推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

　　山西的數(shù)字政府改革堅(jiān)持統(tǒng)籌集約，以打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享為核心，創(chuàng)造性地提出“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”的“五個一”數(shù)字政府建設(shè)思路和要求，積極探索加快蹚出數(shù)字政府建設(shè)的山西發(fā)展新路徑。

　　破除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，首要和基礎(chǔ)性的工作就是要把各部門機(jī)房和數(shù)據(jù)中心撤并整合，推動信息系統(tǒng)遷移上云。

　　“打破舊的格局，必將涉及利益調(diào)整，因此，改革的阻力可想而知，工作也非常辛苦，甚至招來罵聲?！被叵肫饍赡甑墓ぷ鳎轿魇≌?wù)信息管理局政務(wù)信息管理處處長胡興才感慨萬千，“推動改革要做到既敢得罪人，唱黑臉，又要講方法，笑臉迎。為了如期實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)遷移上云，有一個單位總共去了十幾次，這都是常態(tài)?！眱赡甓鄟恚d才和他團(tuán)隊(duì)的工作人員不知跑了多少個機(jī)關(guān)單位，一遍遍上門服務(wù)，宣講政策，講發(fā)展趨勢，講服務(wù)保障，讓大家理解改革、支持改革。

　　不經(jīng)一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香。經(jīng)過兩年多的努力，目前，除政法部門以機(jī)房托管形式集中統(tǒng)一管理外，省直部門非涉密信息系統(tǒng)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)遷移上云。系統(tǒng)上云后，各部門數(shù)據(jù)中心全部撤銷。財政、教育、不動產(chǎn)、交通、能源等5個行業(yè)云，11個市級政務(wù)云全部實(shí)現(xiàn)與省政務(wù)云對接打通，全省“1+N”的云基礎(chǔ)架構(gòu)已經(jīng)形成，部門間的“藩籬”被“拆除”。山西省政務(wù)信息管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露道，“近期，我們正在積極協(xié)調(diào)政法委，推動政法系統(tǒng)信息系統(tǒng)遷移上云工作?！?/p>

　　同時，做大做強(qiáng)全省電子政務(wù)“一張網(wǎng)”?！澳壳埃‰娮诱?wù)外網(wǎng)橫向已連接114個省級單位，縱向?qū)崿F(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋，省到市、市到縣、縣到鄉(xiāng)已具備‘千千百’規(guī)模的帶寬?！眱赡暌詠恚瑳]有新增一條業(yè)務(wù)專線，全部依托電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)。

　　政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云后，山西省政務(wù)信息管理局充分挖掘沉淀在省級政務(wù)云平臺的500億余條政務(wù)數(shù)據(jù)，有效激活數(shù)據(jù)要素活力，讓沉睡的數(shù)據(jù)活起來、用起來，為優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府治理能力提供堅(jiān)強(qiáng)的數(shù)據(jù)支撐。2019年，“山西省以政務(wù)信息化改革為突破口優(yōu)化營商環(huán)境”作為國務(wù)院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)被給予通報表揚(yáng)。

　　統(tǒng)籌集約建設(shè)，提升資金利用效率

　　近兩年來，山西省政務(wù)信息管理局充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，堅(jiān)持統(tǒng)籌、集約、共享、安全的數(shù)字政府建設(shè)原則，建設(shè)了一系列公共能力支撐平臺，作為山西數(shù)字政府建設(shè)的公共產(chǎn)品，為省直部門業(yè)務(wù)應(yīng)用提供堅(jiān)強(qiáng)的數(shù)據(jù)支撐和應(yīng)用支撐，大幅提升財政資金的使用效益。

　　——依托數(shù)據(jù)共享交換平臺，山西建設(shè)人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共信用、空間地理、電子證照六大基礎(chǔ)資源庫，為省直部門提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。

　　——依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，山西建成了統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一事項(xiàng)管理、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章等公共基礎(chǔ)支撐平臺，為各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供強(qiáng)有力的共性應(yīng)用支撐。

　　——以國產(chǎn)化替代為契機(jī)，山西統(tǒng)籌建設(shè)了全省集約化協(xié)同辦公（OA）系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站集約化平臺、督查督辦系統(tǒng)、安全文件集中存儲系統(tǒng)等，統(tǒng)一為各部門提供菜單式辦公應(yīng)用服務(wù)，滿足各部門日常辦文、辦公、辦會需求。

　　“今后，各部門無需再單獨(dú)建設(shè)辦公類信息系統(tǒng)。”山西云時代技術(shù)有限公司政務(wù)云公司副總經(jīng)理李華說道，這就達(dá)到了政府少花錢，平臺多辦事的目的。

　　山西省政務(wù)信息管理局副局長李和林說：“正是有了這些數(shù)字政府公共產(chǎn)品的支撐，山西省新立項(xiàng)審批的61個項(xiàng)目累計(jì)砍掉公共部分建設(shè)資金約11億元，與以往相比，節(jié)支率達(dá)到一半以上，重復(fù)建設(shè)問題基本得到解決，數(shù)據(jù)孤島基本消除，資金大幅節(jié)約?！?/p>

　　數(shù)據(jù)共享提升政府履職和服務(wù)能力

　　底層打通后，最大限度地讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，離不開各部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。百姓指尖輕輕一點(diǎn)，背后是幾十個黨政部門的合力支撐。

　　2019年以來，“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的梳理工作在全省上下開展。目前，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，省直90%以上，市縣平均80%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

　　兩年來，山西省政務(wù)信息管理局打造了“晉政通”“三晉通”兩大移動應(yīng)用品牌。

　　對面向機(jī)關(guān)提供服務(wù)的移動應(yīng)用，全部通過“晉政通”實(shí)現(xiàn)。目前，省直各部門47個移動辦公系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙、信息督辦系統(tǒng)移動端已全部集成到“晉政通”。據(jù)山西省數(shù)字政府服務(wù)中心外網(wǎng)部部長陳偉介紹，在“晉政通”APP協(xié)同辦公平臺“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”應(yīng)用系統(tǒng)，就全面打通了各部門信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時對接，省領(lǐng)導(dǎo)能隨時查看40余個省直部門提供的全省經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行指標(biāo)等信息，隨時監(jiān)測安全風(fēng)險，隨時召開應(yīng)急會議。

　　對面向企業(yè)和群眾服務(wù)的民生山西、健康山西等13個移動應(yīng)用，全部集成到“三晉通”APP。“國務(wù)院剛剛部署這項(xiàng)工作，我們已提前完成了整合?！眱赡甓嗟男量嘟K換來回報，在胡興才看來，是一件令人欣喜的事情。目前，“三晉通APP”注冊用戶達(dá)到2626萬，占全省總?cè)丝诘乃姆种?257項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)指尖辦、隨時辦、隨地辦。

　　去哪里開具“無犯罪記錄證明”？準(zhǔn)備入職的秦嘉瑋正為此事發(fā)愁。“趕緊下載個‘三晉通’APP呀！現(xiàn)在派出所都‘搬’到網(wǎng)上了?！鼻丶维|的朋友向他推薦。小秦下載“三晉通”確認(rèn)身份信息后，“無犯罪記錄證明”直接存在手機(jī)并可打印紙質(zhì)版。“‘三晉通’太方便了！真是咱們老百姓辦事的好幫手！”

　　辦社保、遷戶口、查法規(guī)、問醫(yī)生……這些曾讓老百姓“跑斷腿”的事項(xiàng)，如今只要動動手指，打開“三晉通”App，就可以快捷高效地辦理?！稗k事更輕松”讓山西的老百姓體驗(yàn)到了政務(wù)信息化帶來的便利。

　　數(shù)據(jù)共享方便了辦事群眾，也提高了政府服務(wù)群眾的辦事效率。

　　“13710督辦”系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況自動提醒、自動預(yù)警、自動督辦，提升政府決策輔助能力；

　　“衛(wèi)片執(zhí)法防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)”，利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“人在做、天在看”，及時發(fā)現(xiàn)、報告各類自然資源違法行為等；

　　新冠疫情報表一網(wǎng)通平臺，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供強(qiáng)有力數(shù)據(jù)支撐，同時大幅減少基層數(shù)據(jù)填報負(fù)擔(dān)；

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　　下一步，山西將通過實(shí)施數(shù)字政府新云基、新網(wǎng)絡(luò)、新平臺、新應(yīng)用、新安全建設(shè)行動，加快數(shù)字政府建設(shè)的步伐。預(yù)計(jì)到2025年，“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級力爭進(jìn)入全國第一方陣，高速、泛在、融合、智敏的數(shù)字政府高水平發(fā)展格局基本形成，5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)全面融入政府治理各領(lǐng)域，數(shù)字政府新基建成為山西率先蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路和政府治理現(xiàn)代化的重要支撐。

　　“我們將把握改革機(jī)遇，發(fā)揮體制優(yōu)勢，奮力打造政務(wù)服務(wù)和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的‘山西模式’，圍繞全方位推動高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，激發(fā)更多活力，釋放更強(qiáng)烈的改革效應(yīng)，為優(yōu)化營商環(huán)境，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平而不懈努力?！崩顤|洪信心滿滿。

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