浦東新區(qū)新聞辦說，繼“證照分離”“一業(yè)一證”改革后，又一項聚焦市場需求、再造“放管服”流程的改革——市場準營承諾即入制，在浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)先行先試。首批4家企業(yè)獲頒以市場準營承諾即入制方式核發(fā)的行業(yè)綜合許可證，相較以往，開業(yè)準備時間縮短1個月左右。詳見↓

　　原本開辦一家新的電影院，需要辦理放映許可證、衛(wèi)生許可證、食品安全許可證等證照，至少要留出1個月左右的時間，現在通過市場準營承諾即入制這一新的模式，簽署遞交承諾書后，當天就能拿到涵蓋上述許可證功能的行業(yè)綜合許可證，節(jié)省了許多時間。

　　通過市場準營承諾即入制這一通道，企業(yè)只要承諾達到條件后才開展經營活動，即可快速、便捷地獲得準營資格，以此為企業(yè)節(jié)省開業(yè)前的準備時間。在目前試點初期，首批面向便利店、超市、飯店、咖啡館、電影院（不含外資）、書店（零售）等10個高頻行業(yè)開放，進入試點通道的企業(yè)也多為信用較好的大型企業(yè)或連鎖企業(yè)，資格根據其“公共信用+行業(yè)信用”二元指標體系綜合判斷。

　　每份承諾書主要分為“行政審批機關告知”與“申請人的承諾”兩部分。以上海某文化傳播發(fā)展有限公司為開辦一家新書店遞交的承諾書為例，“行政審批機關告知”部分中羅列了審批內容、審批依據、準予辦理條件、承諾的期限和效力、監(jiān)督和法律責任等，讓企業(yè)“一看就懂”。

　　其中，監(jiān)督和法律責任部分明確企業(yè)開業(yè)前5個工作日內，各審批機關會對企業(yè)承諾內容是否屬實進行聯合檢查，發(fā)現不符的會要求企業(yè)限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合條件的，將依法撤銷行政審批決定。此外，行政審批機關開展后續(xù)監(jiān)管時，對違反承諾且造成危害后果的，可處1萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴重危害后果的，可處10萬元以上30萬元以下罰款。

　　值得注意的是，市場準營承諾即入制是《引領區(qū)意見》中提到的創(chuàng)新政府服務管理方式的重要舉措。這一項以市場主體誠信為基礎的試點，緊緊聚焦市場需求，強化改革系統(tǒng)集成，推動政府職能轉變。

　　浦東支持臨港新片區(qū)加大先行先試力度，建立審批極簡、風險嚴控、服務精準的政府管理新模式。此次試點是對于“放管服”流程的又一次精細打磨，“放”的方面通過市場準營承諾即入制，實現市場準營信息及時推送、許可條件一看即懂、承諾后即獲準營資格；“管”的方面加強構建“四位一體”監(jiān)管格局，著力提升風險防范化解體系和能力；“服”的方面則建立企業(yè)全生命周期精準集成的服務機制。

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