“十四五”期間，我省將全力打造“三無(wú)三可”營(yíng)商環(huán)境

　　讓在山西投資興業(yè)的人，辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會(huì)氛圍，搞項(xiàng)目有“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，審批時(shí)有“一枚印章管審批”的便捷便利……

　　11月16日上午，省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規(guī)劃各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃系列解讀新聞發(fā)布會(huì)的第十四場(chǎng)發(fā)布會(huì)，省行政審批服務(wù)管理局（省政務(wù)信息管理局）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞“十四五”期間如何打造“三無(wú)三可”營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了深度解讀。

　　加大“放權(quán)”力度，提升“監(jiān)管”能力

　　“開(kāi)辦企業(yè)”是世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的一項(xiàng)重要指標(biāo)，包含辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領(lǐng)取稅控設(shè)備和發(fā)票、社保和住房公積金登記等企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)所必需的流程和手續(xù)。截至10月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體307.6萬(wàn)戶(hù)，平均每月凈增2.41萬(wàn)戶(hù)。今年前三季度，全省新設(shè)市場(chǎng)主體37.97萬(wàn)戶(hù)，日均新登記近2000戶(hù)。

　　近年來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局深入推進(jìn)“放管服”改革，有效激發(fā)市場(chǎng)活力；加大“放權(quán)”力度，積極推進(jìn)“證照分離”改革；大力提升“監(jiān)管”能力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)527項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式實(shí)施改革。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員郭新安表示，“十四五”期間，省市場(chǎng)監(jiān)管局要全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，積極打造“三無(wú)三可”的營(yíng)商環(huán)境；大力優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，進(jìn)一步提升我省企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)效能。提高“一網(wǎng)通辦”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“倍增”要求，把培育市場(chǎng)主體、持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)開(kāi)辦”環(huán)境，作為硬核任務(wù)抓緊抓好、抓出成效。

　　優(yōu)化“辦理建筑許可”，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率

　　“辦理建筑許可”是營(yíng)商環(huán)境的重要考核指標(biāo)。為優(yōu)化“辦理建筑許可”，我省對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施“全流程、全覆蓋”改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“制度管事、系統(tǒng)管人”。通過(guò)改革，我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)壓減42.1%，申請(qǐng)材料壓減55.9%，全流程審批時(shí)間由240個(gè)工作日壓減至80個(gè)工作日左右，加快了項(xiàng)目落地開(kāi)工、竣工投產(chǎn)。據(jù)了解，我省改革做法入選國(guó)務(wù)院辦公廳選編的《深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)100例》。

　　下一步，省住建廳將全面實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上審批，從制度上防范“體外循環(huán)”“隱性審批”，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”。省住建廳總工程師張志利表示，2021年年底前，我省將對(duì)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目試行“拿地即開(kāi)工”改革，將住宅建設(shè)周期從36個(gè)月壓縮至24個(gè)月以?xún)?nèi)，加快建設(shè)和上市交易速度，降低開(kāi)發(fā)成本，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。到2022年上半年，將全流程審批壓縮為4個(gè)環(huán)節(jié)、25個(gè)工作日以?xún)?nèi)；到2023年進(jìn)一步壓減至10個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

　　塑造稅收營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，打造便捷辦稅繳費(fèi)新高地

　　今年7月，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《山西省關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》，確定6大類(lèi)27項(xiàng)改革任務(wù)。山西省稅務(wù)局創(chuàng)新精細(xì)服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)水平往“優(yōu)”里走。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，全省新增減稅降費(fèi)133.39億元；助力10541戶(hù)小微和民營(yíng)企業(yè)獲取貸款307.8億元。與19個(gè)省直部門(mén)聯(lián)合制定5大類(lèi)15項(xiàng)21條具體措施，推進(jìn)部門(mén)之間深度協(xié)作、數(shù)據(jù)共享、工作集成。

　　“‘十四五’期間，我省稅收政策將向點(diǎn)餐式、個(gè)性化轉(zhuǎn)變，稅費(fèi)服務(wù)向智慧型、便捷化轉(zhuǎn)變，發(fā)票服務(wù)向適量式、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，服務(wù)監(jiān)管向風(fēng)控型、數(shù)字化轉(zhuǎn)變?！眹?guó)家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局總會(huì)計(jì)師杜飛彪表示，立足《山西省“十四五”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，山西省稅務(wù)局將準(zhǔn)確把握打造“三無(wú)三可”營(yíng)商環(huán)境內(nèi)在要求，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流，進(jìn)一步深化稅收征管改革，推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，聚焦納稅人繳費(fèi)人堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，持續(xù)推出“硬核舉措”，為市場(chǎng)主體成長(zhǎng)發(fā)展提供山西稅務(wù)最優(yōu)方案，深度解決制約辦稅繳費(fèi)過(guò)程中的“急難愁盼”問(wèn)題。

　　提高“一網(wǎng)通辦”服務(wù)水平，提升政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)能力

　　“秒報(bào)”“秒批”“不見(jiàn)面審批”……這些智慧審批新模式將來(lái)到我們身邊。

　　為打造“十四五”期間“三無(wú)三可”營(yíng)商環(huán)境，省政務(wù)服務(wù)中心提出以增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感和滿(mǎn)意度為導(dǎo)向，著力解決政務(wù)服務(wù)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)的工作思路。

　　省政務(wù)服務(wù)中心新聞發(fā)言人、副主任劉新才表示，今后，省政務(wù)服務(wù)中心將提高“一網(wǎng)通辦”全周期、全方位服務(wù)水平。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，整合多部門(mén)數(shù)據(jù)信息，依托一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、機(jī)制完善、流程優(yōu)化、申報(bào)便捷的一體化投資項(xiàng)目審批系統(tǒng)。試點(diǎn)重構(gòu)審批業(yè)務(wù)流程，逐步拓展“秒報(bào)”“秒批”服務(wù)事項(xiàng)，探索無(wú)人工干預(yù)的智慧審批新模式，大力推行網(wǎng)上辦、掌上辦和自助辦等“不見(jiàn)面審批”。

　　圍繞企業(yè)與群眾辦事“多次跑”“往返跑”的問(wèn)題，推出“一件事一次辦”集成服務(wù)和“跨省通辦”“全省通辦”。對(duì)省、市重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)化服務(wù)，升級(jí)重大投資項(xiàng)目審批全流程“全代辦”服務(wù)。全面構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，打造以市場(chǎng)主體和人民群眾的實(shí)際感受為唯一標(biāo)準(zhǔn)的安商親商富商的營(yíng)商環(huán)境。

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