為全面貫徹省委省政府和市委市政府工作部署，近期，青島市司法局會(huì)同市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)梳理制定了不予處罰和減輕處罰事項(xiàng)清單，完善配套措施強(qiáng)化組織實(shí)施，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，營(yíng)造有溫度的執(zhí)法環(huán)境。

　　一、制定市級(jí)“不罰”“輕罰”清單，積極擴(kuò)大清單適用范圍。印發(fā)《關(guān)于做好<山東省輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單（2021年版）》貫徹落實(shí)工作的通知》，督促執(zhí)法單位全面承接《山東省輕微違法行為不予行政處罰及一般違法行為減輕處罰事項(xiàng)清單（2021年版）》，組織市級(jí)執(zhí)法部門(mén)制定市、縣兩級(jí)統(tǒng)一適用的“不罰”“輕罰”清單。7月17日，印發(fā)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕處罰事項(xiàng)清單的通知》（青政辦字〔2021〕66號(hào)）?！肚鍐巍饭埠w發(fā)展改革等28個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域382項(xiàng)違法行為事項(xiàng)，市縣兩級(jí)執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一適用。從《清單》構(gòu)成看，涉及不予行政處罰事項(xiàng)361項(xiàng)，減輕行政處罰事項(xiàng)21項(xiàng)。其中，在承接山東省“不罰”“輕罰”清單基礎(chǔ)上，結(jié)合青島市地方性法規(guī)規(guī)章及行政執(zhí)法工作實(shí)際，在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等5個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域拓寬輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)44項(xiàng)。

　　二、完善配套制度，細(xì)化落實(shí)措施。印發(fā)通知督促市級(jí)執(zhí)法單位在嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》《山東省行政程序規(guī)定》等相關(guān)程序規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，為行政執(zhí)法人員依法履職提供操作指引。對(duì)在立案調(diào)查后發(fā)現(xiàn)違法行為屬于不予處罰、減輕處罰事項(xiàng)且具備適用條件的，建立“行政執(zhí)法決定法制審核”、“集體審議”等行政處罰程序制度或內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保依照法定程序行使行政處罰權(quán)。對(duì)不予行政處罰、減輕行政處罰的當(dāng)事人，建議建立健全“不予處罰和減輕處罰”檔案記錄、信用懲戒管理等配套制度。

　　三、注重典型宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。向全市征集“法治政府建設(shè) 行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)及典型案例”，重點(diǎn)對(duì)各單位的輕微違法行為不予處罰和一般違法行為減輕處罰案例在本地媒體進(jìn)行了推送。通過(guò)典型案例宣傳，積極營(yíng)造青島市行政執(zhí)法單位“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”的濃厚氛圍，彰顯青島市法治政府建設(shè)成效和行政執(zhí)法單位嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法新形象。截至2021年9月末，全市各級(jí)執(zhí)法部門(mén)累計(jì)辦理不予處罰案件8927件，不予處罰2067.47萬(wàn)元，累計(jì)8918個(gè)市場(chǎng)主體受益。

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