審批少說不，辦事不受阻。佛山市南海區(qū)在全省首創(chuàng)“否決權(quán)上移”管理機制，要求行政審批慎用否決權(quán)，以減少辦事阻力，提升市場活力。

　　廣東優(yōu)凱科技有限公司是濃縮洗滌劑領域的“隱形冠軍”，近年在南海區(qū)里水鎮(zhèn)屢屢增資擴產(chǎn)。該公司總經(jīng)理黃平說，新項目從簽約到投產(chǎn)涉及大量審批事項流程，中間只要有一項被否決，就可能導致項目進度延遲甚至流產(chǎn)，南海此次改革可以讓行政審批部門少說“不”，讓企業(yè)群眾辦事少受阻。

　　南海是全省最早實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級行政服務中心全覆蓋的縣區(qū)。目前南海實施的依申請政務服務事項近1900項，其中超90%下放到7個鎮(zhèn)街實施，超50%事項可在鎮(zhèn)街完成全流程審批。但各部門在處理行政審批事項時，有可能因標準解讀不一等原因，導致申辦事項遭否決。

　　按照新機制，南海擬要求各級承擔行政審批職能的部門在咨詢、審批階段慎用否決權(quán)。確需否決的，須經(jīng)單位領導以上研究決定，必要時要向南海區(qū)委或區(qū)政府請示。南海區(qū)委書記顧耀輝表示，規(guī)范部門行使否決權(quán)，要在服務企業(yè)群眾時“少說不能辦、多想怎么辦”。

　　“否決權(quán)上移”有望進一步為基層經(jīng)濟社會“松綁”。近日，南海區(qū)重點招商引資項目潤慧科技園在基坑報建時，缺少部分報建材料，負責該事項審批的科室，本可按規(guī)定不予通過，但上報后經(jīng)單位領導協(xié)調(diào)，確認項目申辦事項合規(guī)，允許部分材料容缺審批辦理，項目最終實現(xiàn)“拿地即開工”。

　　中山大學政治與公共事務管理學院教授肖濱認為，南海該舉措繼承 “簡政強鎮(zhèn)”改革思路，進一步厘清區(qū)、鎮(zhèn)街、村權(quán)屬關系，完善行政審批程序性制度和監(jiān)督管理機制，有助于破除審批“卡脖子”、不作為、慢作為、推諉塞責等問題。

　　審批阻力小，市場活力強。截至目前，南海市場主體數(shù)已達41.9萬戶，在全省市轄區(qū)中處領先地位。

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