11月1日,長(zhǎng)沙出臺(tái)《長(zhǎng)沙市“十四五”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),通過對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市,按照 “一個(gè)指導(dǎo)思想、一個(gè)總體目標(biāo)、四大基本原則、五大總體任務(wù)、一個(gè)基本保障”的謀篇布局,以更大的力度、更大的成效、更大的作為推動(dòng)長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化提升。
成績(jī) 營(yíng)商環(huán)境走在全國(guó)前列
“十三五”時(shí)期,長(zhǎng)沙優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)現(xiàn)了新跨越。
特別是自2019年深入開展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”以來,市委、市政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在更加突出的位置、作為“一把手工程”打造,市委書記、市長(zhǎng)分別擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng),創(chuàng)造性地實(shí)施“雙對(duì)標(biāo)”“指標(biāo)長(zhǎng)”工作機(jī)制,堅(jiān)持不懈、持續(xù)用力地抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,取得了“多快好省”的營(yíng)商成效,營(yíng)造了“投資中部、看好長(zhǎng)沙”的營(yíng)商口碑,打造了雷鋒家鄉(xiāng)長(zhǎng)沙“對(duì)市場(chǎng)主體和辦事群眾像春天一樣溫暖”的營(yíng)商品牌。
數(shù)據(jù)顯示,長(zhǎng)沙優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作在全國(guó)城市人口凈流入率、中高端人才凈流入率排行榜中名列前三;連續(xù)三年位居國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作評(píng)價(jià)同類城市第一位;網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力位列全國(guó)前十;萬人市場(chǎng)主體數(shù)量、上市公司數(shù)量、實(shí)際利用外資金額長(zhǎng)沙均居中部省會(huì)城市第一;2019年、2020年連續(xù)兩年在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中榮獲優(yōu)秀等次,在省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位列第一;特別是在2020年國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中,獲評(píng)營(yíng)商環(huán)境提升最快的十大城市之一,7個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿,9個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)優(yōu)秀行列,穩(wěn)居中部第二,全市營(yíng)商環(huán)境呈現(xiàn)嶄新面貌。
目標(biāo) 打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。
圍繞 “三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施,市第十四次黨代會(huì)提出的“營(yíng)商就是贏未來”“推動(dòng)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),提升市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平”的要求,以打造“中部標(biāo)桿、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”為目標(biāo),經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見,長(zhǎng)沙市發(fā)展改革委編制了《規(guī)劃》并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。
《規(guī)劃》由三大部分構(gòu)成,對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)進(jìn)行了分析,按照“一個(gè)指導(dǎo)思想、一個(gè)總體目標(biāo)、四大基本原則、五大總體任務(wù)、一個(gè)基本保障”謀篇布局,對(duì)下一步工作進(jìn)行了部署。
《規(guī)劃》明確了四項(xiàng)基本原則,即堅(jiān)持高位對(duì)標(biāo)、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、堅(jiān)持協(xié)調(diào)共進(jìn)、堅(jiān)持創(chuàng)新突破。
《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的目標(biāo),即中國(guó)(湖南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制建設(shè)全面完成,并形成可推廣的經(jīng)驗(yàn);長(zhǎng)株潭都市圈營(yíng)商環(huán)境一體化建設(shè)取得顯著成效,成為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境區(qū)域合作典范,合力打造中部標(biāo)桿、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境;政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)間辦”“指尖辦”“自助辦”“就近辦”,辦事效率、服務(wù)水平、便捷程度處于全國(guó)領(lǐng)先水平。對(duì)投資、人才、資金的吸引力位居全國(guó)前列,在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中50%以上指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿,市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到180萬以上,每萬人市場(chǎng)主體擁有量保持中部省會(huì)城市領(lǐng)先水平,助推長(zhǎng)沙加速建成國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地。
措施 部署五大方面60項(xiàng)具體舉措
《規(guī)劃》從五大方面明確了60項(xiàng)主要任務(wù)和具體舉措。
五大方面包括構(gòu)建高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境、打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、建設(shè)規(guī)范公正的法治環(huán)境、構(gòu)筑宜業(yè)宜居的包容普惠創(chuàng)新環(huán)境、推進(jìn)長(zhǎng)株潭營(yíng)商環(huán)境一體化建設(shè)。
營(yíng)商環(huán)境事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。
記者梳理《規(guī)劃》發(fā)現(xiàn),“十四五”期間長(zhǎng)沙勇闖優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“深水區(qū)”和“無人區(qū)”,全力打通“堵點(diǎn)”、破解“痛點(diǎn)”、攻克“難點(diǎn)”,以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣,進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度。
比如,長(zhǎng)沙與一線城市和沿海開放城市對(duì)標(biāo)看齊,針對(duì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化手段改善審批、服務(wù)、監(jiān)管上的差距,《規(guī)劃》提出了諸多技術(shù)創(chuàng)新的措施:
不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)功能,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)集成共享,實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦,到2025年全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”比例超過95%。
推動(dòng)電子證照、電子印章、電子簽名 等“應(yīng)用盡用”,探索推廣電子憑證應(yīng)用,加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“四免”(免材料、免表單、免實(shí)物章、免手寫簽名)。
2025年底前,涉稅費(fèi)基本信息100%實(shí)現(xiàn)共享,主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,納稅繳費(fèi)時(shí)間達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。積極推廣應(yīng)用電子稅務(wù)局移動(dòng)端,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,穩(wěn)步實(shí)施 發(fā)票電子化改革,實(shí)現(xiàn)非接觸發(fā)票領(lǐng)用比例超過 70%。
長(zhǎng)沙作為湖南實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的領(lǐng)頭雁,《規(guī)劃》除部署了一系列抬高坐標(biāo)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、縮短差距的措施,還積極服務(wù)長(zhǎng)株潭一體化這一時(shí)代主題,推進(jìn)長(zhǎng)株潭營(yíng)商環(huán)境一體化建設(shè)。
在推進(jìn)長(zhǎng)株潭營(yíng)商環(huán)境一體化建設(shè)方面,主要包括推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體化、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、深化市場(chǎng)監(jiān)管合作、深化司法領(lǐng)域合作、加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享五個(gè)方面。
比如在推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體化中,提出推動(dòng)政務(wù)服務(wù)同城。梳理“跨域通辦”事項(xiàng)、統(tǒng)一“跨域通辦”辦理標(biāo)準(zhǔn)、健全“跨域通辦”長(zhǎng)效機(jī)制,結(jié)合長(zhǎng)株潭實(shí)際,推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨市通辦。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作,建立日常業(yè)務(wù)、技術(shù)溝通協(xié)同、 交流學(xué)習(xí)機(jī)制,逐步健全相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
在統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中,《規(guī)劃》提出將推動(dòng)長(zhǎng)株潭區(qū)域內(nèi)新出臺(tái)惠企政策同城化,申請(qǐng)認(rèn)定年限累計(jì)互認(rèn)。推動(dòng)三市市場(chǎng)主體在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等各類公共資源交易領(lǐng)域享受同等待遇。推動(dòng)三市企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可、資質(zhì)跨區(qū)域互認(rèn)制度。推動(dòng)健全長(zhǎng)株潭公共資源交易合作共享機(jī)制,常態(tài)化開展長(zhǎng)株潭區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
為進(jìn)一步保障措施落實(shí)到位,《規(guī)劃》在加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制、加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合能力建設(shè)、加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳推介等方面進(jìn)行了部署。
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國(guó)脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型,擁有超能城市APP、營(yíng)商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營(yíng)商環(huán)境督查與考核評(píng)估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營(yíng)商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。