在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景下，曲阜市聚焦政務(wù)服務(wù)“以人為本”，實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境+”三位一體模式，助力“一次辦好”改革，打造了營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)版。

　　營(yíng)商環(huán)境+為企服務(wù)。市場(chǎng)主體越活越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎才更有動(dòng)力。曲阜市聚焦企業(yè)全生命周期，大力完善準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、準(zhǔn)建、準(zhǔn)退“四準(zhǔn)”機(jī)制，用高質(zhì)、高效服務(wù)為企業(yè)發(fā)展賦能助力。“三一”模式極簡(jiǎn)審批準(zhǔn)入。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程7個(gè)環(huán)節(jié)一小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，辦事企業(yè)只跑一次腿、甚至不跑腿，就可以辦理并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章(電子印章)和稅控盤，完成稅務(wù)、社保、醫(yī)保、住房公積金、銀行開(kāi)戶等登記業(yè)務(wù)，最大化做到便捷、快速、高效。全領(lǐng)域“一業(yè)一證”準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)。

　　主動(dòng)突破山東省所提出的試點(diǎn)行業(yè)目錄范圍，把縣域內(nèi)所有行業(yè)(業(yè)態(tài))、所有經(jīng)營(yíng)許可全部納入“一業(yè)一證”改革的范圍，把各類許可證信息全部集成到一張“行業(yè)綜合許可證”上，率先把“一業(yè)一證”改革延伸至全領(lǐng)域。與以往辦理模式相比，企業(yè)群眾辦事平均少跑窗口3個(gè)，申報(bào)材料減少40%，審批時(shí)間壓縮75%，自改革以來(lái)，曲阜市共發(fā)放“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證800件，辦理數(shù)量位居濟(jì)寧市前列?！傲灰惑w”服務(wù)“拿地即開(kāi)工”準(zhǔn)建。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，相繼推出“六位一體”服務(wù)、“拿地即開(kāi)工”、“零費(fèi)用”改革等服務(wù)模式，把投資項(xiàng)目審批涉及的立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程的84個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行整合，實(shí)行“一窗受理”，前移服務(wù)關(guān)口，提供批前專題輔導(dǎo)，執(zhí)行“缺席默認(rèn)”“超時(shí)默認(rèn)”制度，組織“聯(lián)合驗(yàn)收”，提供“一站式”“一條龍”服務(wù)，多維度助力項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效?！白C照同銷”一件事辦結(jié)準(zhǔn)退。為破解注冊(cè)容易注銷難問(wèn)題，設(shè)置“證照同銷”辦理專窗，實(shí)行“一窗受理”，按照“能合盡合、能減盡減”原則，將食品、餐飲、公共衛(wèi)生、住宿、道路運(yùn)輸、出版物零售等18個(gè)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合為“證照同銷”新模式，企業(yè)注銷辦結(jié)時(shí)間壓縮了三分之二，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)平均達(dá)75%以上，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證注銷“多件事”向“一件事”辦理的迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了證、照同步注銷、一次辦成。

　　營(yíng)商環(huán)境+流程再造。主動(dòng)對(duì)標(biāo)“一次辦好”改革要求，以流程再造為突破口，實(shí)施審批提速工程，讓企業(yè)和群眾快捷辦事、高效辦事。在投資項(xiàng)目審批工作中，該局對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等19個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行辦理時(shí)序調(diào)整，并將環(huán)評(píng)、洪評(píng)、節(jié)能審查、取水許可、水土保持方案審批、防空地下室審批等事項(xiàng)容缺至開(kāi)工前辦理，將施工圖設(shè)計(jì)文件線上推送視同審查通過(guò)，在建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等事項(xiàng)辦理中實(shí)行容缺受理，推行同步聯(lián)審、模擬審批，待項(xiàng)目獲得土地手續(xù)后，即可實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。通過(guò)事項(xiàng)合并、流程優(yōu)化，全程網(wǎng)辦、信息共享，曲阜市投資建設(shè)項(xiàng)目審批由原來(lái)的“到多窗、接力跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙淮巴?、一站達(dá)”，從立項(xiàng)到獲取施工許可證各環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理。通過(guò)全程電子化事項(xiàng)辦理的推廣，紙質(zhì)申報(bào)材料數(shù)量由原來(lái)的70多個(gè)減少到10個(gè)以下。聚焦新房辦證難問(wèn)題，行政審批服務(wù)局聯(lián)合自然資源和規(guī)劃局、住建局、稅務(wù)局等部門單位，率先創(chuàng)新推出“交房即發(fā)證1+9”服務(wù)模式， 將過(guò)去常見(jiàn)的一個(gè)部門“只跑一次”升級(jí)為多個(gè)部門“一次辦好”，實(shí)現(xiàn)了人證比對(duì)、詢問(wèn)、受理、納稅、開(kāi)戶、審批、繕證等“一條龍”服務(wù)，購(gòu)房人收房同時(shí)即可領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、抵押登記證明、水開(kāi)戶、電開(kāi)戶、天然氣開(kāi)戶、熱力開(kāi)戶、寬帶開(kāi)戶、有線電視開(kāi)戶、商品房質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)等10本證書(shū)、證明，成為促進(jìn)房企運(yùn)營(yíng)規(guī)范化、政府服務(wù)優(yōu)化、購(gòu)房者權(quán)益保障強(qiáng)化和房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序快速發(fā)展的多贏之舉。突破三農(nóng)領(lǐng)域改革，在全省率先推出農(nóng)機(jī)“即買即掛”“即過(guò)即發(fā)”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了“買車即上牌、農(nóng)機(jī)不進(jìn)城、牌證齊搞定” ，增強(qiáng)了企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

　　營(yíng)商環(huán)境+延伸服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾就近能辦，少跑快辦的目標(biāo)，該市全力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)一體綠色通道，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)與群眾需求零距離對(duì)接，著力打造群眾家門口的政務(wù)服務(wù)“超市”。十二個(gè)鎮(zhèn)街高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)了為民服務(wù)大廳，457個(gè)行政村均設(shè)立為民服務(wù)站，配置了飲水機(jī)、雨傘、休息椅等便民服務(wù)設(shè)施，提供自助辦理和免費(fèi)打印復(fù)印服務(wù)。在大廳內(nèi)公開(kāi)進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，公示工作人員基本信息，擺放辦事事項(xiàng)服務(wù)指南，方便群眾查詢。推進(jìn)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、農(nóng)民專業(yè)合作社登記等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“縣鎮(zhèn)通辦”。同時(shí)，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)民政、醫(yī)療保障、人力資源和社會(huì)保障等部門業(yè)務(wù)都進(jìn)駐各鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心，方便群眾“進(jìn)一扇門，辦更多事”。各鎮(zhèn)街成立“六個(gè)一”代辦隊(duì)伍，推行“六個(gè)一”代辦制度，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行全程代辦，各村居也明確一支代辦員隊(duì)伍，開(kāi)展代辦代繳代辦等便民服務(wù)，解決偏遠(yuǎn)村居和老弱病殘群眾的業(yè)務(wù)辦理困難，為群眾解疑釋惑，代群眾辦事跑腿，將熱情、便利和溫暖融入到服務(wù)之中。

　　曲阜市在政務(wù)服務(wù)工作中創(chuàng)新實(shí)施“營(yíng)商”三位一體模式，構(gòu)建起全方位、高效化、無(wú)盲區(qū)的政務(wù)服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”“一條龍”服務(wù)，讓“小小窗口”實(shí)現(xiàn)“滿滿服務(wù)”。自2018年6月25日大廳試運(yùn)營(yíng)以來(lái)，為民大廳線上線下共辦件273.6萬(wàn)件，滿意率達(dá)到99.9%。

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