省人大常委會(huì)：

　　受省政府委托，現(xiàn)就我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

　　一、全省營(yíng)商環(huán)境總體情況

　　近年來，我省全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話和重要指示精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，聚焦“四最”(政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、綜合施策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得積極成效，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位趕超發(fā)揮了重要作用。

　　(一)高位謀劃，營(yíng)造堅(jiān)強(qiáng)有力的政策環(huán)境。一是建立齊抓共管的組織體系。省委、省政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，建立省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)18個(gè)專項(xiàng)小組；各市、縣(區(qū))相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的三級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。二是建立“1+N”制度體系。推動(dòng)實(shí)施《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入法治化、規(guī)范化軌道。出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要素市場(chǎng)化配置、更好服務(wù)市場(chǎng)主體等系列政策文件，建立企業(yè)家參與涉企政策制定工作機(jī)制。對(duì)標(biāo)世行和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織對(duì)設(shè)區(qū)的市、贛江新區(qū)以及100個(gè)縣(市、區(qū))營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，推動(dòng)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員和咨詢專家管理辦法，首批聘任56名社會(huì)監(jiān)督員和15名咨詢專家，發(fā)揮監(jiān)督和參謀作用。三是大力開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞“降成本、優(yōu)環(huán)境、解難題”主題，專項(xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、打造“四最”營(yíng)商環(huán)境緊密結(jié)合，與“五型”政府建設(shè)緊密結(jié)合，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、深入園區(qū)、聯(lián)系企業(yè)，解決企業(yè)訴求，“十三五”期間先后出臺(tái)五批次182條降成本政策措施和“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”系列惠企政策，持續(xù)降低企業(yè)稅費(fèi)、融資、用能、用工、物流等成本，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)6400億元，是全國(guó)減負(fù)成效較明顯省份之一，獲國(guó)家發(fā)展改革委充分肯定。2021年又在全國(guó)率先出臺(tái)減稅減費(fèi)減租減息減支32條政策措施，狠抓政策落地，1-7月共為企業(yè)減負(fù)達(dá)1060億元。

　　(二)改革引領(lǐng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。一是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、外商投資企業(yè)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，開展工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻專項(xiàng)清理行動(dòng)，推動(dòng)“非禁即入”普遍落地。深化“證照分離”改革，直接取消審批事項(xiàng)139項(xiàng)、審批改為備案事項(xiàng)718項(xiàng)。二是實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升和攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平，先后組織開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境10大提升行動(dòng)、18大攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開辦、施工許可、獲得水電氣、不動(dòng)產(chǎn)登記、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用、優(yōu)服務(wù)，提升企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)便利度。三是實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)行為專項(xiàng)整治。實(shí)施融資、涉企收費(fèi)、政務(wù)誠(chéng)信、公共資源交易、第三方評(píng)估等五大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，查處了一批違規(guī)行為。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，組織開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法力度。

　　(三)放管結(jié)合，營(yíng)造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。一是深化行政審批改革。制定全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單，精簡(jiǎn)1740項(xiàng)權(quán)力，精簡(jiǎn)率達(dá)51.06%。實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，59個(gè)地區(qū)(含開發(fā)區(qū))實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，取消調(diào)整329項(xiàng)證明事項(xiàng)。二是推進(jìn)便利化改革。在全國(guó)率先開展“一照含證”改革，大力推廣“告知承諾制”“一件事一次辦”“六多合一”集成審批等改革。企業(yè)開辦從2018年3個(gè)工作日壓減至目前1.5個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記、抵押登記分別從2018年7個(gè)、3個(gè)工作日壓減至目前3個(gè)、1個(gè)工作日內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批從2018年平均200多個(gè)工作日壓減至目前平均79個(gè)工作日，年納稅繳費(fèi)平均減至120小時(shí)以內(nèi)。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋，村級(jí)便民代辦點(diǎn)覆蓋率達(dá)96.29%。建成“贛服通”4.0版，6855項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，用戶數(shù)、日活躍量、上線服務(wù)和電子證照數(shù)量居全國(guó)同類平臺(tái)前列。推行延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)，平均每個(gè)休息日有2萬人享受改革便利。發(fā)布全省惠企政策服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，為企業(yè)提供幫辦代辦服務(wù)123萬次，涉及金額1957億元，惠及企業(yè)158萬家。

　　(四)寬嚴(yán)相濟(jì)，營(yíng)造平等保護(hù)的法治環(huán)境。一是增強(qiáng)立法保障。推動(dòng)修訂(改)《江西省中小企業(yè)促進(jìn)條例》《江西省企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》《江西省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理?xiàng)l例》等，加快推動(dòng)《江西省社會(huì)信用條例》立法。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，2021年開展聯(lián)合檢查1762次，大幅度降低檢查頻次。探索包容審慎監(jiān)管，出臺(tái)全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單。加強(qiáng)信用監(jiān)管，“法媒銀”經(jīng)驗(yàn)做法獲全國(guó)推廣。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，監(jiān)管精準(zhǔn)化水平有效提升。三是加強(qiáng)司法保護(hù)。出臺(tái)辦理涉民企刑事案件“少捕慎訴”8條意見，實(shí)施涉民企刑事案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查。深入開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理，幫助民企維護(hù)合法權(quán)益8億元。設(shè)立省、市非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心，受理實(shí)質(zhì)性維權(quán)訴求603件，辦結(jié)率超80%。

　　(五)雙向發(fā)力，營(yíng)造更高水平的開放環(huán)境。一是開放平臺(tái)建設(shè)再上新臺(tái)階。江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)成功獲批，打造內(nèi)陸雙向開放新高地建設(shè)全面鋪開。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，103個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)吸引全省80%外來投資，聚集約90%已投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，貢獻(xiàn)超過80%工業(yè)稅收。建成4個(gè)國(guó)家開放口岸、4個(gè)綜合保稅區(qū)、3個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、18個(gè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，為促開放、穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮重要支撐作用。二是貿(mào)易便利化水平不斷提升。全面推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用，深入推進(jìn)口岸“三同”試點(diǎn)，試行進(jìn)口“船邊直提”和出口“抵港直裝”改革。我省“兩步申報(bào)”應(yīng)用率位居全國(guó)前列；進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間(扣除國(guó)內(nèi)運(yùn)輸段)18.63小時(shí)，出口0.43小時(shí)，均居全國(guó)前列；開行贛歐班列242列、增長(zhǎng)126.2%，鐵海聯(lián)運(yùn)812列、增長(zhǎng)4.4%。三是招大引強(qiáng)工程取得積極成效。深入實(shí)施“5020”“三企入贛”“三百工程”“三請(qǐng)三回”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”招大引強(qiáng)五大行動(dòng)計(jì)劃，2021年上半年，全省利用外資85億美元，增長(zhǎng)7.9%；申報(bào)新引進(jìn)“5020”項(xiàng)目79個(gè)，投資總額2921.4億元，增長(zhǎng)17.1%。

　　(六)共建共治，營(yíng)造良性互動(dòng)的社會(huì)環(huán)境。一是廣泛進(jìn)行普法宣傳。印發(fā)《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分工，壓實(shí)工作責(zé)任。推動(dòng)《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，列入全省黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí)、黨校(行政學(xué)院)教育培訓(xùn)、文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。組織開展百萬網(wǎng)民學(xué)《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》法律專場(chǎng)競(jìng)賽。二是開展?fàn)I商環(huán)境“大調(diào)研、大走訪、大宣講”活動(dòng)。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)深入掛點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)送政策、解難題，走訪市場(chǎng)主體80多萬戶，已協(xié)調(diào)解決問題2200多個(gè)。部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部以普通辦事群眾身份走流程、找問題、優(yōu)服務(wù)。三是加大監(jiān)督和曝光力度。嚴(yán)懲影響和破壞營(yíng)商環(huán)境的典型問題，2021年以來，查處服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不擔(dān)當(dāng)不盡責(zé)、慢作為假作為、吃拿卡要、損害企業(yè)和群眾利益問題953起、1361人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分567人。聯(lián)合江西二套開辦“聚焦放管服改革，曝光怕慢假庸散”系列節(jié)目，播出節(jié)目1000多期，涉及問題720多個(gè)，95%已整改到位。

　　二、存在的問題

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，與先進(jìn)省市相比，與市場(chǎng)主體期盼相比，我省營(yíng)商環(huán)境還有較大的提升空間。

　　(一)思想觀念還不夠新。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“軟環(huán)境”建設(shè)重視還不夠，在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上思路還不開闊，改革創(chuàng)新的決心不強(qiáng)，破解難點(diǎn)問題的辦法不多，習(xí)慣于上級(jí)部署，跟跑、借鑒，缺乏原創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革舉措。

　　(二)行政審批還不夠快。一些行政許可審批事項(xiàng)涉及的部門多、環(huán)節(jié)多、要件多，仍然存在審批時(shí)間長(zhǎng)、中介費(fèi)用比較高、需要提交多套材料等，企業(yè)辦事仍比較繁瑣。

　　(三)辦事服務(wù)還不夠優(yōu)。部門間信息壁壘依然存在，數(shù)據(jù)共享應(yīng)用還不充分，跨部門、跨層級(jí)、跨地域間推動(dòng)“一件事一次辦”還不多?！耙痪W(wǎng)通辦”覆蓋面有待提升，部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)接有待完善。

　　(四)執(zhí)法監(jiān)管還不夠規(guī)范。有的該放的權(quán)力沒有放到位，明放暗不放，放責(zé)不放權(quán)。一些地方和部門執(zhí)法還不夠規(guī)范、不夠透明，選擇性執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、多頭重復(fù)檢查等仍有發(fā)生，以罰代管、一罰了之現(xiàn)象依然存在。

　　(五)政策落地還不夠?qū)崱?/strong>惠企政策宣傳解讀、細(xì)化落實(shí)沒有完全到位，有的政策宣傳不及時(shí)，兌現(xiàn)流程繁瑣，耗時(shí)長(zhǎng)，有的政策落實(shí)打折扣,企業(yè)群眾的獲得感、滿意度還有待提升。“新官不理舊賬”現(xiàn)象仍有發(fā)生。

　　三、下一步工作安排

　　營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是影響市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵因素，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。省委、省政府明確提出，“十四五”時(shí)期營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)一流水平行列。下一步，我們將按照“作示范、勇爭(zhēng)先”的要求，緊扣打造一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)攻堅(jiān)突破，推動(dòng)進(jìn)位提升，為市場(chǎng)主體提供發(fā)展壯大的沃土，促進(jìn)我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　(一)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體躍升。一是強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃推進(jìn)。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作來抓，擺在更加突出位置，依托省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，發(fā)揮評(píng)價(jià)指揮棒作用，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，制定重點(diǎn)改革任務(wù)清單，推動(dòng)各地、各部門抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)工作舉措。二是持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和我省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)梳理發(fā)現(xiàn)的突出短板和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問題，及時(shí)研究制定系統(tǒng)性改革舉措，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。三是部署開展試點(diǎn)示范。對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平，選取一批市縣作為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新的先行區(qū)，實(shí)施重大改革創(chuàng)新舉措先行先試，形成經(jīng)驗(yàn)做法，成熟一批、推廣一批，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全面提升。

　　(二)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。一是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)工程。夯實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、公平競(jìng)爭(zhēng)制度三大市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，依法加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)各類企業(yè)在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等領(lǐng)域得到平等對(duì)待。實(shí)施培育壯大市場(chǎng)主體三年行動(dòng)，力爭(zhēng)到2023年全省市場(chǎng)主體數(shù)量年均增長(zhǎng)16%，總數(shù)突破500萬戶。二是著力解決要素保障問題。圍繞企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的用地、用工、融資、物流、用能等方面訴求，大力豐富產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，加快盤活存量建設(shè)用地；開展千萬技能人才培育行動(dòng)；深入推進(jìn)普惠金融、綠色金融改革，完善政府性融資擔(dān)保體系，實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)計(jì)劃；加快構(gòu)建以水陸空運(yùn)輸無縫對(duì)接、鐵海江海多式聯(lián)運(yùn)和通關(guān)一體化為特征的現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，進(jìn)一步降低物流成本；加快科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，積極推進(jìn)用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)有償使用與交易，促進(jìn)項(xiàng)目更好更快落地見效。三是完善惠企幫扶機(jī)制。健全完善省市縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系開發(fā)區(qū)、企業(yè)“白名單”幫扶、企業(yè)特派員、非公維權(quán)服務(wù)等幫扶機(jī)制，開展紓困解難行動(dòng)，積極主動(dòng)幫助解決企業(yè)的實(shí)際困難和問題。四是推動(dòng)更高水平開放。主動(dòng)融入共建“一帶一路”，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)，以建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為抓手，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，深入推進(jìn)“三同”試點(diǎn)，促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，以大開放招引大項(xiàng)目、促進(jìn)大發(fā)展。

　　(三)堅(jiān)持全面提升，建設(shè)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份。突出科技賦能、信息共享、系統(tǒng)集成，努力打響江西“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”品牌。一是大力推行“就近辦”“集中辦”。嚴(yán)格實(shí)行“三集中、三到位”，推動(dòng)直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)全部入駐實(shí)體辦事大廳，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)大廳集成、一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章簽批”。二是大力推行“不見面辦事”。在“贛服通”4.0版成功上線基礎(chǔ)上，打通“贛政通”“贛服通”服務(wù)通道，加快推進(jìn)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，推動(dòng)更多企業(yè)和群眾期盼的高頻服務(wù)“掌上辦”，大力推動(dòng)普惠性政策“免申即享”“免批秒兌”。三是大力推行“一件事一次辦”。在省市縣“信息孤島”全部打通基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)交換和信息共享，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，深入開展“一鏈辦理”改革，打破部門界限，實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)，由原來跑多個(gè)部門變?yōu)槿湕l高效辦成“一件事”。四是大力推行“一單照辦”。嚴(yán)格按照《江西省統(tǒng)一行政權(quán)力清單(2020年本)》要求，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政、規(guī)范用權(quán)，全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。繼續(xù)加大行政審批事項(xiàng)下放力度，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效率。

　　(四)堅(jiān)持法治思維，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。2021年是省市縣鄉(xiāng)換屆年，將以防治“新官不理舊賬”為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。一是加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。推動(dòng)將防范和糾治“新官不理舊賬”問題納入人大監(jiān)督、巡視巡察、審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)防治政府和部門有關(guān)合作協(xié)議不履行、賬款支付不到位、招商引資不兌現(xiàn)等問題，強(qiáng)化契約精神。二是持續(xù)開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理。暢通投訴反映渠道，積極穩(wěn)妥協(xié)調(diào)解決一些地方因政策調(diào)整、規(guī)劃變更等造成的產(chǎn)權(quán)糾紛問題，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。三是完善執(zhí)法司法保護(hù)。深化協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行信用分級(jí)分類監(jiān)管，落實(shí)包容審慎監(jiān)管，實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)市場(chǎng)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等查處力度。區(qū)分民事糾紛與刑事犯罪，防止利用刑事手段干預(yù)民事糾紛。嚴(yán)禁超權(quán)限、超標(biāo)的、超范圍、超時(shí)限采取財(cái)產(chǎn)性強(qiáng)制措施。

　　(五)堅(jiān)持夯實(shí)機(jī)制，凝聚更大工作合力。一是進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。持續(xù)開展全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，壓實(shí)市縣政府主體責(zé)任，強(qiáng)化省直相關(guān)部門主管責(zé)任，評(píng)價(jià)結(jié)果適當(dāng)向社會(huì)公布，對(duì)排名靠后市縣進(jìn)行約談，對(duì)排名靠后的相關(guān)指標(biāo)通報(bào)相應(yīng)的省直主管部門，層層傳導(dǎo)壓力。二是完善監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督、指導(dǎo)、參與作用，用好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境咨詢專家、社會(huì)監(jiān)督員機(jī)制，提供決策咨詢、監(jiān)督服務(wù)。建設(shè)“江西營(yíng)商”門戶網(wǎng)站，組織新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督和全社會(huì)監(jiān)督。協(xié)調(diào)開展專項(xiàng)督查檢查，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境典型案例進(jìn)行通報(bào)，造成嚴(yán)重影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是營(yíng)造濃厚氛圍。大力宣傳推廣各地、各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以激勵(lì)。舉辦好2021年11月1日首個(gè)江西營(yíng)商環(huán)境日系列活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾爭(zhēng)做優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支持者、參與者、建設(shè)者，讓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為全社會(huì)自覺行動(dòng)。

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