陜西：西安市公共資源交易平臺讓企業(yè)和群眾少跑腿

　　看不見競爭對手的開標(biāo)室、全流程電子化、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”……去年12月，西安市公共資源交易平臺入選全省法治政府建設(shè)示范項目。堅持深化“放管服”改革，今年以來，西安市發(fā)改委聚力打造公共資源交易領(lǐng)域“流程更簡、效率更高、服務(wù)更優(yōu)、成本更低”一流營商環(huán)境，運(yùn)用“公共資源交易+區(qū)塊鏈”新技術(shù)，探索交易跨區(qū)域合作，促進(jìn)交易服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展，市場主體獲得感和滿意度明顯增強(qiáng)。

　　2021年9月27日10時，市公共資源交易中心遠(yuǎn)程開標(biāo)室，某項目準(zhǔn)時開標(biāo)，但現(xiàn)場卻僅有1名招標(biāo)人代表和1名招標(biāo)代理工作人員坐在開標(biāo)室的電腦前?！皠e看大廳冷清，網(wǎng)上可熱鬧了！”交易中心工作人員說，彼時網(wǎng)上的“不見面開標(biāo)大廳”里，50余家投標(biāo)企業(yè)在線準(zhǔn)備競標(biāo)。

　　通過在線下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件、遠(yuǎn)程解密投標(biāo)文件、觀看開標(biāo)視頻直播，讓企業(yè)足不出戶即可參與交易，改變了以往交易主體必須來交易中心現(xiàn)場開標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)了“線下不見面”和“線上面對面”的“不見面”開標(biāo)，大幅提高了開標(biāo)效率。2021年1至8月，西安市已組織“不見面”開標(biāo)693場次，占總交易量的30.39%，交易額33.47億元。

　　目前，工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、土地交易“四大板塊”交易活動在“全省一張網(wǎng)”下實(shí)現(xiàn)了全流程電子化，達(dá)到了“業(yè)務(wù)在線辦、標(biāo)書在線傳、開標(biāo)不見面、質(zhì)疑網(wǎng)上提、信息網(wǎng)上查、過程全留痕”的運(yùn)用成效。為解決專家資源不足、減少人為因素干擾等問題，西安市公共資源交易平臺于2020年上線了遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)，形成了招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)專家“區(qū)域隔離、遠(yuǎn)程協(xié)同”的新模式，既破解了“熟面孔”、“老關(guān)系”等問題，又提高了評標(biāo)質(zhì)量和效率。

　　聚焦提效率，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，西安市發(fā)改委以“互聯(lián)互通、共享高效”為目標(biāo)，通過交易平臺與市政務(wù)服務(wù)綜合管理平臺、市投資項目在線審批監(jiān)管平臺等全面對接，構(gòu)建互聯(lián)共享的交易信息體系。立足利企便民目標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)流程，精簡辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限。對重點(diǎn)項目，主動對接，提供“保姆式”服務(wù)；嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制、限時辦結(jié)制、催辦單制等制度，讓“馬上辦、務(wù)實(shí)干”成為工作習(xí)慣。

　　圍繞提高投標(biāo)人資金周轉(zhuǎn)效率，西安市發(fā)改委和工商銀行聯(lián)合開發(fā)建設(shè)保證金自動收退系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)保證金在線繳納、自動退還。交易平臺成立以來，自動退付投標(biāo)保證金12230筆，共計5.58億元。為提高企業(yè)參與投標(biāo)積極性，減輕企業(yè)制度性交易成本，2020年5月起，西安市對政府采購項目免收投標(biāo)保證金、減免履約保證金，為企業(yè)節(jié)約投標(biāo)成本約1580余萬元。

　　嚴(yán)格按照西安市委、市政府提出的法治政府建設(shè)總體目標(biāo)，市發(fā)改委將全力開展法治政府建設(shè)工作，提升依法行政能力和水平，加強(qiáng)法治建設(shè)工作力量，通過不斷完善制度機(jī)制、強(qiáng)化科技防腐、健全內(nèi)部防控等措施，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，推進(jìn)招投標(biāo)規(guī)范化運(yùn)行，讓交易更加陽光透明。

　　山東：德州市公共資源交易平臺實(shí)現(xiàn)空中發(fā)證一“碼”通行

　　為深入貫徹中央全面深化改革委員會第七次會議精神，全面落實(shí)山東省“十四五”數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化公共資源配置，提升交易服務(wù)效能，減輕企業(yè)跑辦負(fù)擔(dān)。近日，德州市公共資源交易平臺CA數(shù)字證書移動終端APP正式上線運(yùn)行，為德州市公共資源交易全流程數(shù)字化建設(shè)再提升、營商環(huán)境再優(yōu)化提供有利保障和支撐。

　　CA數(shù)字證書是市場主體參與公共資源交易活動的必備工具，長期以來，傳統(tǒng)CA在使用中存在應(yīng)用環(huán)境嚴(yán)苛、各地不兼容、易帶錯或丟失等一系列問題。

　　德州市公共資源交易中心此次上線的移動CA，相較于傳統(tǒng)CA具備四大優(yōu)勢。一是“一鍵式”發(fā)證。企業(yè)無需到現(xiàn)場辦理，下載手機(jī)APP完成辦理流程，即可“網(wǎng)上申領(lǐng)，在線發(fā)證”；二是“掃碼式”應(yīng)用。企業(yè)通過手機(jī)掃碼，即可完成系統(tǒng)登錄、掃碼簽章、文件加解密等功能場景應(yīng)用；三是“無邊界”投標(biāo)。一部手機(jī)可綁定多家公司的數(shù)字證書，有效解決了市場主體證書管理困難，避免了出現(xiàn)介質(zhì)丟失、帶錯CA鎖、驅(qū)動安裝沖突、操作復(fù)雜等情況；四是“全方位”識別。移動CA可以通過人臉識別進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，也可以通過證書與用戶的綁定關(guān)系準(zhǔn)確定位到使用人，識別使用者合法身份，比傳統(tǒng)CA的安全性更高，操作可溯源。

　　德州市公共資源交易中心上線移動CA，破解了傳統(tǒng)CA的應(yīng)用難題，推動了交易事項向指尖延伸,實(shí)現(xiàn)了交易服務(wù)“隨時辦、隨地辦、隨手辦”,助推了全市營商環(huán)境優(yōu)化，夯實(shí)了平臺數(shù)字化基礎(chǔ)，標(biāo)志著德州市在落實(shí)數(shù)字強(qiáng)省戰(zhàn)略、推動公共資源交易平臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面又邁進(jìn)了堅實(shí)的一步。

　　山東：濱州市公共資源交易中心規(guī)范代理機(jī)構(gòu)場內(nèi)行為成效顯著

　　近年來，面對招標(biāo)（采購）代理資質(zhì)的取消、代理市場逐步放開的新形勢，如何進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)（采購）代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“代理機(jī)構(gòu)”）行為，確保其依法依規(guī)操作，成為了全國公共資源交易改革進(jìn)程中不可忽視的一個全新課題。為促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)市場健康發(fā)展，按照國家“放管服”改革精神，濱州市公共資源交易中心（以下簡稱“濱州市交易中心”）持續(xù)優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境，主動擔(dān)當(dāng)作為，立足平臺服務(wù)職能定位，不斷推進(jìn)工作思路模式創(chuàng)新，在全面規(guī)范代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場交易行為、提升代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平、提高公共資源交易質(zhì)效、優(yōu)化營商環(huán)境等方面為全國公共資源交易改革貢獻(xiàn)了“濱州經(jīng)驗”和“濱州智慧”。

　　一、“放”在恰當(dāng)時，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)代理行業(yè)全面市場化

　　一是放開準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)市場化。2017年以來，在一系列“放管服”政策引領(lǐng)下，全國招標(biāo)代理行業(yè)市場準(zhǔn)入條件進(jìn)一步放寬，資質(zhì)證書不再做為承攬代理業(yè)務(wù)的必要條件。2017年11月，濱州市交易中心立足優(yōu)化營商環(huán)境的目標(biāo)定位，創(chuàng)新推行代理機(jī)構(gòu)注冊制改革，即通過免費(fèi)培訓(xùn)便可在濱州全市各級交易平臺從事招標(biāo)（采購）代理業(yè)務(wù)。在取消資格認(rèn)定和濱州市實(shí)行代理機(jī)構(gòu)注冊制雙重政策下，濱州市交易中心登記注冊的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由原來的22家，增加到2021年的518家。有效打破了代理機(jī)構(gòu)行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)代理行業(yè)全面市場化，逐步形成以業(yè)績、能力論成敗，而非以資質(zhì)論英雄的新格局，有效遏制“有證無實(shí)”空殼公司、“有照無技”執(zhí)業(yè)人員對行業(yè)造成的不良影響，促進(jìn)濱州市代理機(jī)構(gòu)市場的健康發(fā)展。

　　二是放寬招標(biāo)（采購）人自主選擇范圍，實(shí)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰。為保證代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效，濱州市交易中心通過對代理機(jī)構(gòu)服務(wù)過程、結(jié)果的信息披露和發(fā)布誠信評價信息，為招標(biāo)（采購）人選擇代理機(jī)構(gòu)提供了科學(xué)參考，解決代理機(jī)構(gòu)市場信息不對稱的問題。同時，在充分競爭環(huán)境下，一些專業(yè)能力弱、服務(wù)水平差、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)逐步退出市場，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而全面提升了代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。

　　二、“管”在關(guān)鍵處，不斷強(qiáng)化對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)見證服務(wù)

　　一是強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)信用評價。濱州市交易中心立足平臺定位，聯(lián)合綜合管理部門和行政監(jiān)督出臺了《濱州市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理辦法》（以下簡稱“辦法”），《辦法》進(jìn)一步明確了公共資源交易代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的界定、從業(yè)規(guī)范、日常考核、誠信評價和監(jiān)督管理。將代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的評價分值和獎懲情況，通過濱州市公共資源交易誠信評價系統(tǒng)和中心外網(wǎng)網(wǎng)站進(jìn)行同步公示，極大地促進(jìn)了代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員依法依規(guī)規(guī)范開展代理業(yè)務(wù)。同時，運(yùn)用“云智”監(jiān)管平臺、大數(shù)據(jù)分析等信息化手段優(yōu)化場內(nèi)見證方式，對發(fā)現(xiàn)的代理機(jī)構(gòu)場內(nèi)不良行為予以制止，并同步抄告行政監(jiān)督部門，形成高效便捷、全程聯(lián)動的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

　　二是開啟數(shù)字見證服務(wù)新模式。濱州市交易中心創(chuàng)新建設(shè)了集約化數(shù)字見證室，開發(fā)了“慧眼”數(shù)字見證系統(tǒng)，代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、交易中心見證人員不再進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場，只需在數(shù)字見證室通過音視頻系統(tǒng)對評標(biāo)過程進(jìn)行服務(wù)和見證，解決了代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員長期駐留評標(biāo)室容易產(chǎn)生腐敗問題的弊端，減少人為因素的干擾，保證評標(biāo)的公正性。2021年3月，中心出臺了關(guān)于交易項目見證服務(wù)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了公共資源交易見證工作標(biāo)準(zhǔn)，明確了交易項目見證服務(wù)的范圍、內(nèi)容、見證服務(wù)的形式、異常情況的記錄等，對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場交易項目從項目登記到中標(biāo)或成交結(jié)果確認(rèn)，全部納入見證服務(wù)范疇。

　　三是實(shí)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)場“智慧化”。隨著中心“智慧化”優(yōu)化升級，濱州市交易中心及各縣（市、區(qū)）交易中心啟用了評標(biāo)區(qū)域數(shù)字化智能門禁系統(tǒng)，代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)場執(zhí)業(yè)時，系統(tǒng)采集人臉信息并對從業(yè)人員的身份信息和當(dāng)天開評標(biāo)項目信息進(jìn)行實(shí)時核對，核對成功后迅速開啟門禁，大大提升了評標(biāo)區(qū)入口的通行效率，確保了中心對見證室代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和評標(biāo)室人員進(jìn)出的全天候、全時段、全方位的動態(tài)智能化見證，創(chuàng)造了安全優(yōu)良的工作秩序。

　　四是用制度規(guī)范代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。濱州市交易中心每年不定期組織代理機(jī)構(gòu)以座談會、現(xiàn)場調(diào)研等多種方式進(jìn)行溝通交流，傾聽代理訴求，及時解決問題，充分了解代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，濱州市撰寫了全市招標(biāo)代理市場現(xiàn)狀的分析報告，為市委、市政府全面掌握濱州市招標(biāo)代理市場情況提供了參考。

　　三、“服”在細(xì)微處，持續(xù)提升招標(biāo)（采購）代理業(yè)務(wù)水平

　　一是為代理機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)。為滿足數(shù)字化時代下公共資源交易改革發(fā)展需要，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平的“雙提升”，濱州市交易中心啟用招標(biāo)（采購）代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)系統(tǒng)。重點(diǎn)對公共資源交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及相關(guān)法律法規(guī)和開評標(biāo)現(xiàn)場注意事項等應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，合格人員自主打印合格證。2021年以來，濱州市交易中心共組織網(wǎng)上培訓(xùn)17期，參訓(xùn)人員1269名，涵蓋代理機(jī)構(gòu)222家，通過培訓(xùn)人員806名。

　　二是深化流程再造，提高代理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)效。濱州市交易中心運(yùn)用“一體化”云平臺和“云智”監(jiān)管平臺，進(jìn)一步優(yōu)化代理機(jī)構(gòu)工作流程。代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告和項目時，不再需要層層審核，實(shí)現(xiàn)“一鍵到底”輕松發(fā)布。同時抽取專家時實(shí)行“一表通辦”，實(shí)現(xiàn)了代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場執(zhí)業(yè)時“業(yè)務(wù)上創(chuàng)新、制度上完善、流程上簡化、操作上便捷”。

　　三是發(fā)揮“傳幫帶”作用提升代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平。濱州市交易中心建立了招標(biāo)（采購）代理業(yè)務(wù)“傳幫帶”機(jī)制，即在嚴(yán)格控制入場人員的基礎(chǔ)上，代理機(jī)構(gòu)可以自主選定一名“學(xué)徒”一同進(jìn)入電子見證室開展相關(guān)服務(wù)工作，讓年輕的、新入職的代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員加速掌握崗位業(yè)務(wù)技能，學(xué)習(xí)知識、能力和經(jīng)驗。通過“一帶一”傳授業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能，以實(shí)操帶訓(xùn)、崗位練兵，在代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成互相學(xué)習(xí)、共同提高的良好局面。

　　山東：威海市首個省市一體化“三地聯(lián)評”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目成功完成

　　10月11日，“中韓自貿(mào)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目（智能制造產(chǎn)業(yè)園）室外配套工程施工項目”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)在威海（主場）、青島（副場）、煙臺（副場）三地公共資源交易中心的大力協(xié)作下成功完成。該項目是山東省開展省市一體化遠(yuǎn)程異地評標(biāo)試點(diǎn)以來首個“三地聯(lián)評”項目，標(biāo)志著威海市遠(yuǎn)程異地評標(biāo)省市一體化工作合作區(qū)域、服務(wù)水平邁入新階段。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的常態(tài)化開展，為深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化我市公共資源交易營商環(huán)境打開了新局面。

　　此次省市一體化遠(yuǎn)程異地評標(biāo)是依托省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域多地聯(lián)動，將“兩地評標(biāo)”變?yōu)椤叭芈?lián)評”，充分利用整合后的省專家?guī)熨Y源，在專家抽取工作中更加有效地打破評標(biāo)專家區(qū)域限制，解決了部分專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覕?shù)量不足、專業(yè)不全等問題。在專家評審過程中，多地專家同時評審既提高評標(biāo)效率，降低交易成本，又提升了專家監(jiān)管效力，解決本地專家“圈子化”“熟面孔”等人為干擾，從源頭上預(yù)防招投標(biāo)腐敗行為。此次“三地聯(lián)評”為大型重點(diǎn)項目或特殊類型項目采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)進(jìn)場交易，積累了可借鑒的多地協(xié)同服務(wù)經(jīng)驗。

　　發(fā)展風(fēng)正勁，揚(yáng)帆恰當(dāng)時。下一步，威海市公共資源交易中心將全面推進(jìn)公共資源交易跨中心、跨區(qū)域的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，積極融入“黃河流域高質(zhì)量發(fā)展公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟”等公共資源區(qū)域聯(lián)盟，拓寬遠(yuǎn)程異地評標(biāo)合作區(qū)域，最大限度地實(shí)現(xiàn)專家資源共享，為優(yōu)化威海市公共資源交易營商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　貴州：黔東南州“不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”打通服務(wù)群眾最后一公里

　　近日，黔東南州首例“不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”項目開評標(biāo)工作在州公共資源交易中心順利完成，標(biāo)志著黔東南州公共資源交易中心在“惠企、便民、提效”上又邁進(jìn)了一大步。

　　為打破空間地域限制，避免市場交易主體異地來回奔波，降低交易成本，減少疫情期間人員聚焦，有效解決本區(qū)域?qū)＜屹Y源不足的問題，遏制“常委”專家現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)全流程可溯源，促進(jìn)黔東南州公共資源交易更加規(guī)范、客觀、公正、高效，黔東南州公共資源交易中心聚焦問題、認(rèn)真謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌、專班推動、制度保障，加快推進(jìn)信息化、智能化建設(shè)，打造“不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”新樣板。

　　一是聚焦問題“精準(zhǔn)辦”。聚焦解決公共資源進(jìn)場交易過程中疫情期間人員聚集、企業(yè)成本高、專家資源不足、招標(biāo)代理不規(guī)范等問題，深入縣（市）、企業(yè)調(diào)研走訪5次，邀請專家、代理機(jī)構(gòu)參加座談會3場次，收集交易各方主體意見建議23條，通過研究討論，將全流程電子化作為“我為群眾辦實(shí)事”的首要任務(wù)，真正解決市場主體“急難愁盼”問題。

　　二是成立專班“推動辦”。成立以主要負(fù)責(zé)人為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各業(yè)務(wù)部室骨干為成員的公共資源交易平臺建設(shè)專班，明確路線圖、時間表、責(zé)任人，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行每周一調(diào)度，每旬一總結(jié)，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，積極推進(jìn)網(wǎng)上不見開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等系統(tǒng)的搭建工作。

　　三是開展培訓(xùn)“保障辦”。對內(nèi)，通過邀請業(yè)內(nèi)企業(yè)和專家進(jìn)行交流培訓(xùn)，派員到長沙、重慶、蕪湖、南通、衢州和省內(nèi)已建成的公共資源交易中心考察借鑒，全面提升干部職工的專業(yè)能力；對外，通過線上線下等方式為相關(guān)市場主體多層次深度解讀招投標(biāo)新政策及電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各方主體政策水平和業(yè)務(wù)能力。今年來，共組織電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)10場，受眾860余人次。

　　四是建立制度“長效辦”。持續(xù)在制度上下功夫，擬定《黔東南州公共資源交易“不見面開標(biāo)”交易規(guī)程（試行）》《黔東南州公共資源交易遠(yuǎn)程異地評標(biāo)規(guī)程（試行）》等制度，推動“不見面開標(biāo)”“遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”常態(tài)化、制度化，預(yù)計每年為企業(yè)節(jié)省投標(biāo)成本1800萬元，切實(shí)提升市場交易主體的獲得感。

　　下步，黔東南州公共資源交易中心將不斷深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，積極發(fā)揮“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+”雙輪驅(qū)動作用，圍繞“四新”助推“四化”，以全流程電子化為抓手，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造“智能化、便捷化、高效化、陽光化”公共資源交易平臺，為各方主體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、滿意的服務(wù)。

　　貴州：黔東南州公共資源交易中心聚焦交易“四減”服務(wù) 織就營商環(huán)境滿意網(wǎng)

　　黔東南州公共資源交易中心緊扣“放管服”工作主線，以深化機(jī)制改革，突破技術(shù)創(chuàng)新，提升交易服務(wù)效能助力優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，聚焦“四減”服務(wù)，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)，織就營商環(huán)境滿意網(wǎng)。

　　一是“減費(fèi)”落實(shí)優(yōu)惠政策。黔東南州公共資源交易中心印發(fā)《黔東南州公共資源交易中心關(guān)于暫停收取場租費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)的通知》取消收取場租費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)中心進(jìn)場交易“零收費(fèi)”。并積極向代理機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)“零收費(fèi)”機(jī)制，率先在政府采購等領(lǐng)域全面實(shí)行免費(fèi)提供電子采購文件（電子采購文件售價從500元降至0元），該項措施預(yù)計每年可為投標(biāo)人節(jié)省資金1240萬元以上。2020年7月，中心依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為優(yōu)化營商環(huán)境的通知》要求，對州直部門的入場交易非招標(biāo)類交易項目取消收取投標(biāo)保證金，每年可降低投標(biāo)人投標(biāo)資金2400萬元以上。2021年9月，聯(lián)合州發(fā)改印發(fā)《關(guān)于取消招標(biāo)文件費(fèi)用的通知》向市場主體免費(fèi)提供完整的招標(biāo)文件，進(jìn)一步降低市場主體交易成本，激發(fā)市場活力。該項減費(fèi)措施每年可為投標(biāo)人節(jié)約投標(biāo)成本103萬元以上。

　　二是“減環(huán)節(jié)”優(yōu)化交易流程。以“少用時”、“不費(fèi)事”為目標(biāo)，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)最大限度地簡化優(yōu)化交易流程，整合服務(wù)事項14項，實(shí)現(xiàn)交易服務(wù)事項辦理、查詢、交易線上“一站式”服務(wù)。3月17日，黔東南州公共資源交易中心、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)州本級政府采購貨物和服務(wù)項目全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》，全面推行政府采購公開招標(biāo)項目全流程電子化交易。從進(jìn)場登記、公告發(fā)布、網(wǎng)上下載采購文件、線上遞交投標(biāo)文件，開標(biāo)評標(biāo)、中標(biāo)公示等均實(shí)現(xiàn)了全流程電子化操作，切實(shí)做到了“不見面”網(wǎng)上辦結(jié)。著力解決招標(biāo)備案線上推送、“不見面”開標(biāo)、合同線上簽訂、資料自動歸檔等環(huán)節(jié)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，每年可為投標(biāo)企業(yè)節(jié)省投標(biāo)費(fèi)用1800萬元以上。

　　三是“減負(fù)擔(dān)”激發(fā)市場活力。積極推行投標(biāo)保證金限時自動退還機(jī)制，由黔東南州公共資源交易中心按照《黔東南州公共資源交易中心項目入場登記表》保證金退還委托事項對項目業(yè)主（代理機(jī)構(gòu)）超時未發(fā)起保證金退還且未提供暫緩?fù)诉€說明的項目，實(shí)行投標(biāo)保證金限時自動退還機(jī)制，項目投標(biāo)保證金將自動原路退還至投標(biāo)人賬戶，全面清退歷年積壓的保證金。截至9月，共清退超期保證13筆金額55.6萬元。積極拓展綜合金融服務(wù)功能，鼓勵招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）接受除銀行轉(zhuǎn)賬以外的投標(biāo)保證金交納方式，推行投標(biāo)保證金電子保函。目前黔東南州公共資源交易平臺已成功對接貴州省綜合金融服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)為投標(biāo)企業(yè)線上提供保險保函、銀行保函、投標(biāo)貸款等綜合金融服務(wù)。截至9月，平臺為企業(yè)提供投標(biāo)保證金電子保函服務(wù)共計1001筆，保證金金額共11075.75萬元，非現(xiàn)金投標(biāo)保證金的應(yīng)用大大減輕了企業(yè)投標(biāo)保證金占用的流動現(xiàn)金財務(wù)成本，緩解了企業(yè)資金壓力。

　　四是“減低廢標(biāo)率”為項目實(shí)施護(hù)航。多措并舉減低流廢標(biāo)率，為加快項目落地保駕護(hù)航。提醒、制止是常態(tài)。按照《黔東南州公共資源交易中心代理機(jī)構(gòu)入場交易服務(wù)管理辦法（試行）》要求，強(qiáng)化場內(nèi)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量考評工作，提高代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平，減少非必須廢標(biāo)情況。組織交易主體開展電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制水平，降低因文件編制問題而導(dǎo)致的廢標(biāo)情況。截至9月，共組織電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)10次，累計參加培訓(xùn)860余人次。

　　河北：滄州市公共資源交易中心積極推動信用信息在交易領(lǐng)域的應(yīng)用

　　滄州市公共資源交易中心高度重視公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化公共資源交易信用信息數(shù)據(jù)歸集共享和應(yīng)用，積極構(gòu)建“一處失信，處處受限”社會信用體系，實(shí)現(xiàn)了市場主體信用信息隨時可查、可用，在領(lǐng)域內(nèi)筑起了一道“讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”的安全屏障。

　　滄州市公共資源交易中心在積極引導(dǎo)和推動信用信息在各類交易項目中應(yīng)用方面，主動擔(dān)當(dāng)作為。在工程建設(shè)招投標(biāo)項目評標(biāo)辦法中推廣應(yīng)用信用評價得分；在“信用中國”“中國政府采購網(wǎng)”“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”出現(xiàn)不良信用記錄的市場主體，嚴(yán)禁參加政府采購活動；在土地使用權(quán)出讓交易項目中，將有關(guān)聯(lián)合懲戒的要求寫入土地拍賣文件，強(qiáng)化競買人的誠信意識，約束競買人在土地交易中的不良行為，確保土地交易公平公正。

　　近日，滄州市率先實(shí)現(xiàn)了與河北省公共資源交易信用信息監(jiān)管系統(tǒng)對接，當(dāng)事人可在公共資源交易活動中主動查詢市場主體在公共資源交易領(lǐng)域內(nèi)的信用信息，包括市場主體的基本信息、失信信息、獎勵信息、承諾信息和其他信息，有力推進(jìn)了信用信息在公共資源交易領(lǐng)域的公開應(yīng)用。

　　下步，滄州市公共資源交易中心將認(rèn)真落實(shí)全省深化放管服改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作推進(jìn)會議精神和滄州市委在全市組織開展“轉(zhuǎn)觀念促發(fā)展，轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)，對滄州怎么看、怎么辦、怎么干”思想大討論工作要求，切實(shí)把作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作質(zhì)效緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)信用信息在公共資源交易領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

　　河北：保定市公共資源交易中心三措并舉 助力品質(zhì)生活之城建設(shè)

　　保定市公共資源交易中心緊密結(jié)合省、市開展的“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，通過開辟綠色通道、推進(jìn)全流程電子化、開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)三措并舉，助力保定市品質(zhì)生活之城建設(shè)。今年以來，全市公共資源交易累計受理交易項目4701個，成交金額1225.4億元，成交金額與2020年同比增長215.53%。

　　開辟綠色通道優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項目即來即辦。按照市委、市政府建設(shè)品質(zhì)生活之城總體部署要求，保定市公共資源交易中心主動作為、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，對涉及城中村改造、高層次技能人才引進(jìn)和保障城市運(yùn)行、重要國計民生等重點(diǎn)項目，開辟“綠色通道”快速辦理，專門預(yù)留開、評標(biāo)室，科學(xué)合理安排交易場地，按照項目進(jìn)度和時限要求，全力以赴做好人員、場地等服務(wù)保障工作。今年以來，確保了全市110余個重點(diǎn)招投標(biāo)項目有力有序推進(jìn)，促進(jìn)了品質(zhì)生活之城建設(shè)和發(fā)展。

　　推進(jìn)全流程電子化交易，實(shí)現(xiàn)公共資源交易“零跑腿”。不斷提升完善公共資源交易平臺服務(wù)功能，依托市、縣一體化公共資源交易平臺和第三方電子交易平臺，工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購項目從受理登記、公示公告、招標(biāo)文件下載、投標(biāo)文件上傳、專家抽取、開標(biāo)評標(biāo)、保證金收退、資料存檔、檔案查詢等全流程電子化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“不見面開標(biāo)”。同時，CA數(shù)字證書實(shí)現(xiàn)市場主體信息“一次注冊，通用共享”，避免了市場主體重復(fù)注冊，進(jìn)一步降低市場主體交易成本。

　　持續(xù)推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，推動公共資源交易高效運(yùn)行。為降低疫情防控期間評標(biāo)專家及投標(biāo)人聚集風(fēng)險，保定市公共交易中心堅持一手抓疫情防控，一手抓招標(biāo)項目服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購項目全流程電子化基礎(chǔ)上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)物理空間隔離優(yōu)勢，持續(xù)開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”。今年以來，全市累計開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)43個，實(shí)現(xiàn)了各地交易中心協(xié)調(diào)聯(lián)動、場地資源共享，有效地提高了公共資源交易效率。

　　保定市公共資源交易中心始終堅持 “人民至上”原則，深入落實(shí)“放管服”改革舉措，聚焦市場主體關(guān)注的問題，不斷提升交易平臺服務(wù)水平，優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境，努力為推進(jìn)保定市品質(zhì)生活之城建設(shè)和“再造一個新保定”貢獻(xiàn)一域之光。

　　江蘇：南京市公共資源交易中心“零懈怠”“零容忍”，筑牢公共資源交易信息安全防線

　　10月13日下午，南京市公共資源交易中心組織召開公共資源交易信息安全工作會議。江蘇省南京市政務(wù)辦、市網(wǎng)信辦、市公安局、市大數(shù)據(jù)管理局、市信息中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及17家信息化服務(wù)合作單位代表出席會議。

　　近年來，南京市公共資源交易中心綜合運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，創(chuàng)新打造了不見面交易、“陽光四季”一體化云平臺等服務(wù)品牌，推動了公共資源交易從電子化向數(shù)字化智能化發(fā)展。伴隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，公共資源交易信息安全的重要性也日益凸顯。日前，以“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”為主題的2021年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周正在全國范圍內(nèi)開展，為切實(shí)落實(shí)國家、省市有關(guān)信息系統(tǒng)安防建設(shè)工作要求，南京市公共資源交易中心邀請省市相關(guān)單位及信息化服務(wù)合作單位共謀信息安全工作，進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員安全工作意識，交流信息安全防范舉措，為公共資源交易服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

　　會上，南京市公共資源交易中心介紹了近年來信息安全工作方面的經(jīng)驗做法，發(fā)布了《南京市公共資源交易信息安全八項規(guī)定》。信息化服務(wù)合作單位代表簽署《南京市公共資源交易信息安全承諾書》，并就共筑公共資源交易領(lǐng)域信息安全進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。市公安局網(wǎng)安支隊教導(dǎo)員以案說法，結(jié)合信息化工作中存在的安全隱患，就做好公共資源交易信息安全工作提出防范建議。

　　南京市政務(wù)辦黨組成員、市公共資源交易中心主任在總結(jié)發(fā)言中指出，召開本次信息化安全工作會議，旨在借鑒有益經(jīng)驗，共商信息安全防范策略，共謀信息安全發(fā)展思路，對于促進(jìn)公共資源交易健康、持續(xù)發(fā)展意義重大。

　　就今后如何做好公共資源交易信息安全工作，南京市公共資源交易中心主任提出三點(diǎn)意見：一是要提高站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，把握風(fēng)險防范工作主動權(quán)，堅守安全底線不動搖；二是要認(rèn)清形勢，聚焦“體系建設(shè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多元參與、預(yù)防為主、預(yù)警預(yù)測、應(yīng)急處置”六個方面，筑牢安全防線不放松；三是要強(qiáng)化責(zé)任，從“端正態(tài)度、錘煉作風(fēng)、培養(yǎng)人才、強(qiáng)化考評”四個方面狠抓落實(shí)，對信息安全工作“零懈怠”，對違法違規(guī)行為“零容忍”，力爭做到信息安全“零事故”。

　　甘肅：武威市公共資源交易中心跑出優(yōu)化交易服務(wù)“加速度”

　　今年以來，武威市公共資源交易中心結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，以“大力優(yōu)化營商環(huán)境、主動服務(wù)企業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)，以“為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動為抓手，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升服務(wù)效能，建立完善服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，制定公布了《武威市公共資源交易平臺服務(wù)事項清單》，打造武威市公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的“奠基石”。

　　制度保障走在前。按照貫徹落實(shí)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境要求，制定印發(fā)《武威市公共資源交易平臺服務(wù)事項清單》,以“菜單式”精準(zhǔn)服務(wù)的新模式將服務(wù)內(nèi)容分為4個大類、20個具體項，涵蓋項目進(jìn)場、公告發(fā)布、中標(biāo)通知書發(fā)放、咨詢服務(wù)等全流程的高頻熱點(diǎn)事項。

　　流程優(yōu)化提質(zhì)效。始終以滿足服務(wù)對象的需求為中心，針對全流程電子化交易的特點(diǎn)，精簡“菜單”中的交易環(huán)節(jié)，做到流程環(huán)節(jié)清晰、材料時限具體，為服務(wù)對象辦事提供一目了然的“導(dǎo)航儀”，變業(yè)務(wù)的“任性辦”為“標(biāo)準(zhǔn)辦”，“現(xiàn)場辦”為“遠(yuǎn)程辦”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象根據(jù)“菜單”內(nèi)容“自助式”線上辦理，招標(biāo)人“最多跑一次”，投標(biāo)人“一次都不跑”的交易模式。

　　貼心服務(wù)常態(tài)化。立足交易平臺公共服務(wù)職能定位，堅持管理和服務(wù)并重，在服務(wù)中找短板、補(bǔ)差距，通過回訪反饋、意見征集，定期提出服務(wù)中的梗阻及改進(jìn)意見，適時更新優(yōu)化“菜單”，用有溫度的服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，著力打造主動、精準(zhǔn)、高效的服務(wù)模式。

　　下一步，武威市公共資源交易中心將以新辦公場所搬遷為契機(jī)，以繼續(xù)提升電子化與業(yè)務(wù)工作深度融合為抓手，大膽創(chuàng)新突破，通過優(yōu)化軟件系統(tǒng)、升級硬件設(shè)備、深化“不見面”開評標(biāo)、推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、專家人臉識別追蹤等新舉措，打造陽光交易、智慧交易，讓市場主體在“少跑腿”中享受招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境提升帶來的更多紅利，為優(yōu)化武威市招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境譜寫新的篇章。

　　甘肅：白銀市前三季度公共資源交易額達(dá)157.45億 超去年全年水平

　　2021年1-9月，白銀市公共資源交易平臺共完成各類項目4172宗，交易額157.45億元，較去年同期分別增長57%和45%，實(shí)現(xiàn)“雙增長”，居全省前列，提前3個月超去年全年總量3億元的成績。

　　今年以來，白銀市公共資源交易中心立足平臺公共服務(wù)職能，著力推進(jìn)交易全流程電子化、遠(yuǎn)程異地開評標(biāo)常態(tài)化、交易市場規(guī)范化、交易服務(wù)精細(xì)化，推行“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”縣區(qū)反饋制度化和“三段一閉環(huán)”業(yè)務(wù)運(yùn)行模式化，各項創(chuàng)新舉措有效拓展了平臺功能，延長了服務(wù)鏈條。

　　搭建的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)智慧交易平臺，有效破解了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范、增值難、不公開透明的問題；搭建的數(shù)字金融服務(wù)平臺，有效破解了中小企業(yè)融資難、融資貴、沒有融資渠道的問題；搭建的交易“微課堂”，有效破解了市場主體培訓(xùn)組織難度大、時間不固定、知識不系統(tǒng)的問題，為疫情防控常態(tài)化形勢下大規(guī)模組織專家及代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、投標(biāo)人培訓(xùn)提供了可行操作。

　　白銀市公共資源交易中心將進(jìn)一步積極作為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，繼續(xù)發(fā)揮帶頭示范作用，把平臺建設(shè)成組織放心、群眾滿意、全省一流的公共資源交易平臺。

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