只提交一次材料，成就企業(yè)群眾每一件事。讓政務(wù)服務(wù)無處不在、隨時可辦，在系統(tǒng)建設(shè)方面“提速度”的同時，助力便民服務(wù)方面“升溫度”。10月12日，沈陽市“只提交一次材料”改革成果、經(jīng)驗做法，在遼寧省營商局（大數(shù)據(jù)局）主辦的“只提交一次材料”改革經(jīng)驗交流會上受到關(guān)注，相關(guān)改革舉措在全省推廣。

　　一件事一次辦，上線運行362件

　　35歲的于先生，是一家企業(yè)的員工，就在幾天前，他通過“沈陽政務(wù)服務(wù)”App新上線的“不動產(chǎn)登記一件事”，不到5分鐘，就在線辦理了不動產(chǎn)登記繳費和不動產(chǎn)權(quán)證的領(lǐng)取。他也成為沈陽“不動產(chǎn)登記一件事”上線以來的第一位用戶。

　　據(jù)介紹，沈陽“不動產(chǎn)登記一件事”的順利開展的背后，數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)融合是解決問題的關(guān)鍵。市營商局會同11個部門完成流程的優(yōu)化，通過系統(tǒng)后臺自動核驗身份、合同等信息后，生成繳費信息，并且生成電子版不動產(chǎn)登記證以及紙質(zhì)證照打印版，申請人通過線下終端就可完成證照的自動打印，從而完成不動產(chǎn)登記證的不見面、零要件、掌上辦、秒審批。目前，沈陽“不動產(chǎn)登記”全流程“掌上辦”已進入國內(nèi)領(lǐng)先行列。

　　市營商局局長段繼陽表示，實施“只提交一次材料”改革，“沈陽經(jīng)驗”是通過優(yōu)化平臺能力、貼近用戶需求、再造內(nèi)部流程，著力重構(gòu)權(quán)力流程（供給側(cè)）、數(shù)據(jù)共享（平臺側(cè)）、用戶體驗（需求側(cè)）之間的關(guān)系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、干部多動手、群眾不跑腿，用數(shù)據(jù)的“復(fù)用指數(shù)”和干部的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。

　　今年以來，沈陽市以“只提交一次材料”改革為引領(lǐng)，全面推動“一網(wǎng)通辦”能力提升，全市“只提交一次材料”辦件占比超過50%。全市電子證照覆蓋度達(dá)100%，教育繳費、異地就醫(yī)、婚姻登記等211項高頻便民服務(wù)實現(xiàn)“掌上通辦”，1.2萬件審批事項實現(xiàn)“移動簽批”。深入推進“一件事一次辦”改革，依托沈陽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“沈陽政務(wù)服務(wù)”App，完成“公積金提取”“入學(xué)”“新生兒”等362件“一件事”上線運行，實現(xiàn)“跨部門一件事”不同地區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)辦理、“單體一件事”跨層級“全市通辦”，精簡申報材料645個，壓縮審批時限574個工作日，減少跑動次數(shù)313次，累計訪問量200萬余次，辦理量30余萬件。

　　工程審批改革，跑出“沈陽速度”

　　華晨寶馬汽車產(chǎn)品升級項目（大東廠區(qū)）是沈陽市重點項目，主要建設(shè)內(nèi)容為新建總裝車間，擴建沖壓車間、車身車間及涂裝車間。市區(qū)兩級政府部門高效協(xié)同聯(lián)動，在土地摘牌當(dāng)天完成開工建設(shè)前的所有審批環(huán)節(jié)，取得規(guī)劃許可和施工許可，實現(xiàn)了“拿地即開工”。相比于常規(guī)審批方式共節(jié)省27個工作日，打造了新建產(chǎn)業(yè)類項目審批的“沈陽速度”。

　　今年以來，沈陽持續(xù)加大工程審批改革力度，出臺改革實施方案，制定46項改革舉措，將工程建設(shè)項目審批劃分為社會投資工業(yè)用地、5G通訊設(shè)施等14類流程，將策劃生成、不動產(chǎn)登記、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政報裝接入環(huán)節(jié)納入全流程管控，實施方案聯(lián)合審定、施工圖聯(lián)審、多測合一和聯(lián)合驗收，推行區(qū)域評估、帶方案出讓、建筑師負(fù)責(zé)制、標(biāo)準(zhǔn)地、告知承諾制，全市工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收和不動產(chǎn)登記總體審批時限壓縮至40個工作日內(nèi)（工業(yè)類35個工作日以內(nèi)），實現(xiàn)歷史以來最短審批用時。

　　另外，沈陽還將持續(xù)提升全程網(wǎng)辦事項占比，年底前除負(fù)面清單事項外，依申請類事項全部事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。水、電、氣、暖、公證、法律援助相關(guān)事項也將納入“一網(wǎng)通辦”，推動沈陽市政務(wù)服務(wù)能力躋身全國一流水平。

　　沈陽6個指標(biāo)成為全國標(biāo)桿

　　記者10月12日從省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上了解到，沈陽以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，全市上下傾力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境。

　　在國家上半年發(fā)布的營商環(huán)境報告中，沈陽市被評為全國標(biāo)桿城市，成績被評定為優(yōu)異，在80個參評城市中排名第19位，連續(xù)兩年成為東北地區(qū)唯一的標(biāo)桿城市，是全國進步速度最快的14個城市之一，其中營商便利度得分82.38分，比上一年度提高10.4個百分位，成為全國12個提高10個百分位以上的城市之一；辦理建筑許可、招標(biāo)投標(biāo)、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、保護中小投資者、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用等6個指標(biāo)成為全國標(biāo)桿。

　　今年年初，沈陽市被確定為全省“只提交一次材料”試點城市。在供給側(cè)，沈陽全面推動信息在線提交、材料共享獲取、印章在線簽署、證照在線出具。與年初相比，全程網(wǎng)辦事項占比提升37.1%、即辦事項占比提升40.1%，網(wǎng)上實辦率提升13.2%，政務(wù)服務(wù)“好差評”滿意度達(dá)到99.9%，超過85%的辦件應(yīng)用“不見面”方式辦理。在需求側(cè)，從企業(yè)群眾辦事需求出發(fā)，為企業(yè)群眾提供“一張表單、一套材料、一次提交、統(tǒng)一出證”的套餐式服務(wù)，優(yōu)化線上線下政務(wù)服務(wù)辦事體驗。

　　我們還了解到，沈陽市是全國工程建設(shè)項目審批制度改革的試點城市。今年以來，沈陽持續(xù)加大改革力度，工程建設(shè)項目審批從立項到竣工驗收和不動產(chǎn)登記的總體審批時限壓縮至40個工作日內(nèi)。

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