近日，廣西發(fā)布了“證照分離”改革全覆蓋的通知，明確從2021年10月1日起對532項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)施全覆蓋清單管理，力爭在2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

　　加大“放”的力度

　　廣西版“證照分離”改革全覆蓋在貫徹落實(shí)國家版的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步加大了改革力度，在全國版523項(xiàng)的基礎(chǔ)上，廣西版方案共涉及532項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，比國家版本清單多了9項(xiàng)廣西地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)（其中取消1項(xiàng)，實(shí)行告知承諾1項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)7項(xiàng)）。

　　——直接取消審批涉及83項(xiàng)。在全區(qū)范圍內(nèi)取消68項(xiàng)中央層面設(shè)定、1項(xiàng)自治區(qū)設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取消14項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。

　　——審批改為備案涉及30項(xiàng)。在全區(qū)范圍內(nèi)將15項(xiàng)涉企經(jīng)營許可改為備案管理，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)將15項(xiàng)涉企經(jīng)營許可改為備案管理。

　　——實(shí)行告知承諾涉及82項(xiàng)。在全區(qū)范圍內(nèi)將37項(xiàng)中央層面設(shè)定、1項(xiàng)自治區(qū)層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，同時(shí)將2項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)下放設(shè)區(qū)市、縣級實(shí)施；在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)對44項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾。

　　——優(yōu)化審批服務(wù)涉及410項(xiàng)。對19項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，便利企業(yè)就近辦理。對260項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，精簡許可條件和審批材料，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。對208項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，推行網(wǎng)上辦理，優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)限，提高審批效率。對18項(xiàng)設(shè)定了許可證件有效期限的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，取消或者延長許可證件有效期限，方便企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。對13項(xiàng)設(shè)定了許可數(shù)量限制的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，取消數(shù)量限制，或者合理放寬數(shù)量限制并定期公布總量控制條件、企業(yè)存量、申請排序等情況，鼓勵企業(yè)有序競爭。

　　提高“管”的水平

　　此次“證照分離”改革強(qiáng)調(diào)“減”權(quán)不減監(jiān)管責(zé)任，明確要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，嚴(yán)格履行部門監(jiān)管職責(zé)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。建立健全嚴(yán)重違法責(zé)任企業(yè)及相關(guān)人員行業(yè)禁入制度。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，對輕微違法行為依法從輕、減輕或者免予行政處罰。積極探索推進(jìn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段的智慧監(jiān)管，確保監(jiān)管精準(zhǔn)有效，使監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。

　　強(qiáng)化“服”的效率

　　此次“證照分離”改革采取多種措施，在優(yōu)化服務(wù)方面做“乘法”，更加突出政府的服務(wù)職能。一是創(chuàng)新審批流程。按照政務(wù)服務(wù)“簡易辦”改革要求，對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)審批流程創(chuàng)新實(shí)施“一窗受理”“一表申請”，推進(jìn)“跨省通辦”、“全區(qū)通辦”等異地辦理模式改革，確保減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料等優(yōu)化審批服務(wù)措施落地。二是開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。在推行市場主體營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍規(guī)范化登記方面，依托市場監(jiān)管總局制定的經(jīng)營范圍規(guī)范目錄，實(shí)施精準(zhǔn)“雙告知”，更好的服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。三是擴(kuò)展運(yùn)用電子證照。這次改革明確，凡通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料；通過拓展電子證照亮證、用證使用場景，讓企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)電子亮照亮證。涉企證照的電子化將減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)，并有效提升監(jiān)管效能。

　　此次“證照分離”改革相比國家版改革方案，廣西多方面進(jìn)一步加大了改革力度，如擴(kuò)大了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施“證照分離”改革的區(qū)域范圍，增加4個(gè)事項(xiàng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行告知承諾；梳理公布了《廣西地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單》，增加下放6項(xiàng)自治區(qū)級行政許可事項(xiàng)至設(shè)區(qū)市、縣級實(shí)施；還新增了“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)相關(guān)內(nèi)容，對實(shí)行優(yōu)化服務(wù)措施的410項(xiàng)事項(xiàng)的優(yōu)化服務(wù)程度作了進(jìn)一步的提升，進(jìn)一步降低了市場準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了市場主體活力。

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