一、案例名稱

　　遠(yuǎn)程電子招標(biāo)投標(biāo)

　　二、創(chuàng)新點(diǎn)、突破點(diǎn)概述

　　借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，對公共資源交易實施流程再造，開展了“遠(yuǎn)程電子投標(biāo)”工作。以前企業(yè)參與投標(biāo)，需到現(xiàn)場參加開標(biāo)會，并制作紙制標(biāo)書，進(jìn)行投標(biāo)報價。整個過程需消耗大量時間成本及人力物力財力成本，經(jīng)估算每開一次標(biāo)，合計需要交通費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)及評標(biāo)費(fèi)數(shù)千至數(shù)萬元不等，需要時間一到兩天。如今通過流程再造，研發(fā)在線投標(biāo)系統(tǒng)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，投標(biāo)企業(yè)足不出戶，在家即可登入投標(biāo)系統(tǒng)，輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可完成全部投標(biāo)工作。實現(xiàn)了投標(biāo)單位、評標(biāo)專家“零見面”、“零跑腿”，減少了人為因素干擾，極大的減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了交易效率，保障了交易公平。

　　三、主要做法

　　結(jié)合招投標(biāo)系統(tǒng)全程電子化，全面開展遠(yuǎn)程電子投標(biāo)工作。遠(yuǎn)程電子投標(biāo)具有在線操作、無紙運(yùn)行、信息公開及全程監(jiān)管等新特點(diǎn)，有利于進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)作效率、增強(qiáng)公開透明化程度、節(jié)約人力物力資源，并實現(xiàn)《招標(biāo)投標(biāo)法》及《實施條例》所倡導(dǎo)的公平競爭、優(yōu)化配置的立法宗旨。遠(yuǎn)程電子投標(biāo)，就是以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，將原有的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制加以改進(jìn)，通過流程再造，研發(fā)新的在線投標(biāo)系統(tǒng)，將傳統(tǒng)的實體開標(biāo)場所搬到網(wǎng)上，全流程電子化操作，實現(xiàn)了招投標(biāo)活動各交易主體“零次跑”。不管投標(biāo)企業(yè)身處何地，只需打開電腦登錄系統(tǒng)，完成身份驗證便可參與項目的投標(biāo)，進(jìn)行投標(biāo)文件在線解密、投標(biāo)人在線質(zhì)疑、招標(biāo)人在線回復(fù)等操作。同時，在開評標(biāo)環(huán)節(jié)，開展了遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作。就是依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，讓身處不同地域的評標(biāo)專家通過專門研發(fā)的在線評標(biāo)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻交互系統(tǒng)，實現(xiàn)無障礙化溝通，在線打分、評標(biāo)結(jié)果、評標(biāo)報告由系統(tǒng)自動生成，兩地(或多地)評標(biāo)專家通過CA數(shù)字證書中的電子簽名共同進(jìn)行結(jié)果確認(rèn)，評標(biāo)結(jié)束后，系統(tǒng)自動將開評標(biāo)時間段內(nèi)的監(jiān)控錄像上傳到大數(shù)據(jù)中心，全程留痕，可查可溯。傳統(tǒng)的評標(biāo)過程中，專家雖然通過隨機(jī)抽取產(chǎn)生，但久而久之，由于部分專業(yè)專家資源有限且受地域限制等原因，容易出現(xiàn)“老關(guān)系”“熟面孔”等現(xiàn)象，可能存在被個別投標(biāo)人“攻關(guān)圍獵”的風(fēng)險，帶來打人情分等問題，從而影響評標(biāo)結(jié)果的公正性。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的開展，將招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)專家從地域上實行了隔離，實現(xiàn)了專家資源共享，可有效解決專家資源不足問題，減少人為因素干擾，確保評標(biāo)工作的公平、公正性。同時，極大提高了評標(biāo)效率，為交易各方主體及評標(biāo)專家節(jié)省了交通、時間等成本。遠(yuǎn)程電子投標(biāo)的實施，大量減少了人力、物力消耗，招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系將逐步向更加科學(xué)合理的方向發(fā)展。一是招標(biāo)人的權(quán)利得到進(jìn)一步保護(hù)。招標(biāo)人通過平臺發(fā)布公告、招標(biāo)文件、補(bǔ)充通知及中標(biāo)結(jié)果更加便利。同時，進(jìn)一步制約了投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)、造假、掛靠等行為，更加有利于保障招標(biāo)人權(quán)益。二是有利于投標(biāo)人獲取信息和公平競爭。投標(biāo)人可以在系統(tǒng)中隨時跟蹤獲取信息、直接遞交投標(biāo)文件，極大地降低了投標(biāo)成本，有效降低了投標(biāo)失敗等主要風(fēng)險。自遠(yuǎn)程電子投標(biāo)工作實施以來，得到了領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對象的一致好評，服務(wù)滿意率大幅提升，營商環(huán)境得到極大改善，交易公平得到有效保障。

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