9月26日下午，湖北省“營(yíng)商環(huán)境看實(shí)招”新聞發(fā)布會(huì)（宜昌專場(chǎng)）在宜昌市舉行?，F(xiàn)場(chǎng)介紹了宜昌市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新做法及成效、宜昌市創(chuàng)新推進(jìn)“信易貸”工作舉措及成效，并回答記者提問(wèn)。

　　近年來(lái)，宜昌市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)一直穩(wěn)居全省前列。一起詳細(xì)了解宜昌市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新做法及成效。

　　宜昌市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)汪元程

　　今年，宜昌21項(xiàng)改革事項(xiàng)納入省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行試點(diǎn)創(chuàng)建，數(shù)量全省最多。特別是圍繞市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)，探索出了一批原創(chuàng)性、可復(fù)制的改革舉措，收獲了一批看得見(jiàn)、摸得著的可喜成效。

　　夷陵區(qū)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)宗地分割登記改革，主動(dòng)回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求，使企業(yè)在不動(dòng)產(chǎn)抵押融資中更高效、更實(shí)惠；西陵區(qū)構(gòu)建商（協(xié)）會(huì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使市場(chǎng)主體組織化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、政企聯(lián)動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展；猇亭區(qū)推行“六證同發(fā)”，將項(xiàng)目開(kāi)工所需的6個(gè)審批事項(xiàng)合并辦理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“立項(xiàng)即發(fā)證、拿地即開(kāi)工”；市發(fā)改委依托智慧城市建設(shè)成果，創(chuàng)新推出“信易貸”模式，以政務(wù)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等多維度數(shù)據(jù)為企業(yè)增信，破解中小微企業(yè)融資難題；市公共資源交易中心創(chuàng)新實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)交易和登記一體化改革，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易和登記“一網(wǎng)辦結(jié)，一次辦成、跨域通辦”。

　　近年來(lái)宜昌市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主要做了這些工作↓↓↓

　　堅(jiān)持“只講怎么辦，不講怎么難”，在行政審批上追求“極暢”。

　　學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，變管理思維為服務(wù)思維，推動(dòng)行政審批向發(fā)展聚焦、為發(fā)展開(kāi)路。特別是針對(duì)有些審批事項(xiàng)不便民、不便企的問(wèn)題，重點(diǎn)推出了三大創(chuàng)新舉措：

　　推行“只說(shuō)Yes，不說(shuō)No”。學(xué)習(xí)上海做法，堅(jiān)持“說(shuō) YES 不請(qǐng)示，說(shuō) NO 要報(bào)告”。面對(duì)企業(yè)的訴求，要求所有具有審批職能的行政部門不設(shè)路障設(shè)路標(biāo)、不給否決給路徑。對(duì)簡(jiǎn)單搞“一刀切”、簡(jiǎn)單說(shuō)“搞不成”的，企業(yè)可以向市長(zhǎng)熱線投訴。

　　推行智能審批。強(qiáng)化城市“大腦”與行業(yè)“小腦”分工協(xié)作，對(duì)接鄂匯辦APP在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)電子證照共享應(yīng)用、電子資料申報(bào)、數(shù)據(jù)在線核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)審批不見(jiàn)面。目前，全市106個(gè)部門423個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)“互聯(lián)互通、互享互動(dòng)”。

　　推行超時(shí)默認(rèn)。所有的法定行政審批事項(xiàng)，無(wú)論是線上還是線下，都必須設(shè)定審批時(shí)限，一旦超時(shí)，自動(dòng)默認(rèn)、自動(dòng)許可、自動(dòng)放行。

　　堅(jiān)持“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”，在便民服務(wù)上追求“極簡(jiǎn)”。

　　聚焦“高效辦成一件事”，大力推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，盡可能減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)、減時(shí)限，讓更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“跨省通辦”“一事聯(lián)辦”。

　　目前，宜昌市“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)辦率達(dá)到99.3%，99.8%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。345類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)宜昌市民之家集中服務(wù)，90%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。新上線運(yùn)行企業(yè)繳納稅費(fèi)、新生兒落戶等30個(gè)“一事聯(lián)辦”主題服務(wù)事項(xiàng)，“高效辦成一件事”工作經(jīng)驗(yàn)被省委辦公廳推介。

　　宜昌市還加強(qiáng)與“宜荊荊恩”城市群跨區(qū)域合作，大力推進(jìn)便民服務(wù)同城化，在四地市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“宜荊荊恩”服務(wù)專窗，發(fā)布首批跨域通辦市級(jí)清單77項(xiàng)、縣級(jí)清單94項(xiàng)。例如，農(nóng)民高級(jí)職稱評(píng)審、勞動(dòng)能力委托鑒定、職工工傷認(rèn)定、工傷保險(xiǎn)就醫(yī)等，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域就地辦理。

　　堅(jiān)持“辦事不求人，執(zhí)行不打折”，在政策兌現(xiàn)上追求“極速”。

　　每年，從中央到地方都會(huì)出臺(tái)大量惠企政策。為讓每一個(gè)符合條件的企業(yè)，都能及時(shí)享受政策紅利，宜昌也進(jìn)行了一些探索。定期梳理發(fā)布惠企政策清單，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、類型等主動(dòng)精準(zhǔn)推送，變過(guò)去“人找政策”為現(xiàn)在“政策找人”。

　　同時(shí)，在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口，實(shí)行“一窗受理、分流轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”，讓政策一目了然、一站兌現(xiàn)。在“清減降”專項(xiàng)行動(dòng)中，宜昌全面落實(shí)省中小微企業(yè)降成本“20條”，推出首批“免申即享”清單、涉及補(bǔ)貼金額近億元。

　　堅(jiān)持“政府更有為，市場(chǎng)更有效”，在要素保障上追求“極優(yōu)”。

　　市場(chǎng)缺位，政府來(lái)補(bǔ)。以有為政府，促市場(chǎng)更有效。例如，圍繞破解融資難，大力推行“線上+線下”金融服務(wù)，深入開(kāi)展“百行進(jìn)千企”“小微企業(yè)首貸”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)銀企對(duì)接制度化，宜昌連續(xù)兩年金融生態(tài)考評(píng)排名全省第一。

　　截至8月末，貸款余額4419.7億元，較年初新增417.3億元，同比增長(zhǎng)17.44%，高于全省平均水平5.8個(gè)百分點(diǎn)。圍繞推進(jìn)企業(yè)上市，宜昌攜手中信、華泰、長(zhǎng)江、天風(fēng)等知名券商為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專程拜訪深交所，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，大力實(shí)施上市公司倍增工程。

　　近三年，全市3家企業(yè)主板上市，今年已有1家過(guò)審待注冊(cè)、3家在審、4家在輔，上市后備企業(yè)達(dá)到107家。圍繞加強(qiáng)土地保障，新申報(bào)批準(zhǔn)建設(shè)用地1.27萬(wàn)畝，處置批而未供和閑置土地1.4萬(wàn)畝，土地節(jié)約集約利用工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，并獎(jiǎng)勵(lì)用地計(jì)劃指標(biāo)2000畝。

　　宜昌市創(chuàng)新推進(jìn)“信易貸”工作舉措及成效

　　宜昌市發(fā)改委副主任朱漢洪

　　為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破解民營(yíng)及中小微企業(yè)融資難題，宜昌市依托智慧城市建設(shè)成果，搭建“宜昌網(wǎng)上金融服務(wù)大廳”，作為宜昌市“信易貸”服務(wù)平臺(tái)，以“金融+互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)數(shù)據(jù)+信用數(shù)據(jù)”為創(chuàng)新路徑，通過(guò)“政企銀”三方合作，以多維度數(shù)據(jù)進(jìn)行增信，撬動(dòng)銀行對(duì)民營(yíng)及中小微企業(yè)等主體發(fā)放貸款。平臺(tái)上線兩年多以來(lái)，融資放款超過(guò)200億元。

　　宜昌“信易貸”的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)

　　宜昌““信易貸”已基本實(shí)現(xiàn)“1300”(即1分鐘申請(qǐng)、3分鐘審核、0抵押、0跑腿)的信貸目標(biāo)。主要有以下三大特點(diǎn)：

　　以數(shù)據(jù)增信解決融資之難。一是線上申請(qǐng)，讓需求被發(fā)現(xiàn)。通過(guò)直接申請(qǐng)貸款、發(fā)布融資需求兩種方式，完成需求的便捷化提交與快速響應(yīng)。二是數(shù)據(jù)增信，讓貸款有依據(jù)。超過(guò)61億條數(shù)據(jù)可為銀行提供準(zhǔn)入、評(píng)級(jí)依據(jù)，促成信用信息的價(jià)值轉(zhuǎn)化。三是“整合”銀行，讓選擇更多樣。多家銀行通過(guò)產(chǎn)品整合上線，提供多元的融資選擇。

　　以技術(shù)加持降低融資之貴。一是互聯(lián)網(wǎng)在線申請(qǐng)免除金融營(yíng)銷成本。二是自動(dòng)化信用信息評(píng)級(jí)授信縮減抵質(zhì)押成本。有效支撐銀行發(fā)放純信用貸款，實(shí)現(xiàn)信貸成本下降至少3個(gè)百分點(diǎn)。三是通過(guò)大數(shù)據(jù)風(fēng)控大大降低了不良成本。

　　以服務(wù)革命改善融資之慢。一是變?nèi)罕娕芡葹閿?shù)據(jù)跑路。二是變?nèi)斯徍藶橄到y(tǒng)審核。提高審貸效率，極大減少差錯(cuò)率。三是變信息隔絕為實(shí)時(shí)對(duì)接。充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接全天候在線服務(wù)。

　　宜昌“信易貸”的創(chuàng)新探索

　　宜昌“信易貸”主要有以下四大創(chuàng)新：

　　創(chuàng)新數(shù)據(jù)運(yùn)用。通過(guò)喚醒沉睡的政務(wù)信息和信用信息，撬動(dòng)銀行發(fā)放信用貸款，通過(guò)數(shù)據(jù)脫敏直供銀行信貸模型和加工信用分間接增信兩種創(chuàng)新模式，有效促成信用信息價(jià)值轉(zhuǎn)化。

　　打通信貸系統(tǒng)。不僅開(kāi)發(fā)銀企線上融資對(duì)接平臺(tái)，更是首創(chuàng)政務(wù)信用信息與銀行信貸直連直通，并與國(guó)家公共信用信息中心簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)更大范圍公共信用信息的交互共享。

　　注重場(chǎng)景搭建。積極開(kāi)展惠企政策申報(bào)、企業(yè)征信、供應(yīng)鏈金融等金融服務(wù)。依托不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景獲取企業(yè)真實(shí)貿(mào)易數(shù)據(jù)、電子發(fā)票信息等多維度經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，植入細(xì)分場(chǎng)景領(lǐng)域的信貸產(chǎn)品，為金融機(jī)構(gòu)提供場(chǎng)景化獲客服務(wù)。

　　風(fēng)險(xiǎn)管控嚴(yán)密。采用授權(quán)查詢、網(wǎng)絡(luò)隔離、單一個(gè)體查詢、數(shù)據(jù)庫(kù)級(jí)脫敏處理、簽署保密協(xié)議等嚴(yán)格管控措施，確保數(shù)據(jù)使用合法合規(guī)。

　　宜昌“信易貸”的運(yùn)營(yíng)成效

　　宜昌“信易貸”成效主要有三點(diǎn)：

　　“信易貸”產(chǎn)品及效能不斷豐富。擁有“金融產(chǎn)品展示”“銀企融資對(duì)接”“直連直通放款”“信貸智能風(fēng)控”四大服務(wù)平臺(tái)。已有29家金融機(jī)構(gòu)的83款金融產(chǎn)品上線展示，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、審查、授信、用信、擔(dān)保、抵押及智能風(fēng)控七個(gè)步驟“一站式金融服務(wù)”。

　　平臺(tái)業(yè)務(wù)流量不斷上升。截至2021年9月25日，平臺(tái)累計(jì)有效申請(qǐng)達(dá)到21萬(wàn)人（戶）次，授信6萬(wàn)人（戶）次、授信金額234億元，放款3.9萬(wàn)人（戶）次、放款金額203億元。

　　品牌知名度不斷提升。平臺(tái)獲評(píng)全國(guó)信用APP（企業(yè)組）“十強(qiáng)”、“新華信用杯”百佳信用案例；有關(guān)做法被國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院自貿(mào)區(qū)部際聯(lián)席會(huì)議推介肯定；2021年5月，宜昌市受邀在全國(guó)“推廣‘信易貸’模式促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”作現(xiàn)場(chǎng)典型交流發(fā)言。

　　大家關(guān)心的問(wèn)題還有哪些

　　看看現(xiàn)場(chǎng)解答

　　記者提問(wèn)：宜昌猇亭區(qū)推行“六證同發(fā)”，為企業(yè)帶去了不少便利。請(qǐng)問(wèn)什么是“六證同發(fā)”，都進(jìn)行了哪些改革或者打破了什么壁壘，目前取得了哪些實(shí)際成效？

　　答：“六證同發(fā)”是猇亭區(qū)推出的一項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目快速開(kāi)工的行政審批改革。即：將項(xiàng)目開(kāi)工所需的6個(gè)審批事項(xiàng)合并辦理，同時(shí)發(fā)放固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)、建筑工程施工許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，大幅減少企業(yè)投入和時(shí)間成本。

　　通常情況下，這6項(xiàng)審批要串聯(lián)進(jìn)行，上一環(huán)節(jié)完成后才能進(jìn)行下一環(huán)節(jié)?！傲C同發(fā)”實(shí)施后，審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批，變“企業(yè)上門申報(bào)”為“部門主動(dòng)服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)立項(xiàng)即發(fā)證、拿地即開(kāi)工。

　　具體做法是：一是減流程，創(chuàng)新審批模式。在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)就開(kāi)展預(yù)審服務(wù)，把企業(yè)需依次辦理的立項(xiàng)備案、工程規(guī)劃、施工許可等審批并聯(lián)辦理，打破傳統(tǒng)的審批模式。創(chuàng)新工作流程，將涉及開(kāi)工的各項(xiàng)審批、監(jiān)督登記、供水供氣等環(huán)節(jié)合并為一張表單，實(shí)現(xiàn)“一表辦理、一次辦理”，全面提升審批服務(wù)質(zhì)效。二是降成本，推行購(gòu)買服務(wù)。全面完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、區(qū)域能評(píng)等7項(xiàng)區(qū)域性綜合評(píng)價(jià)，企業(yè)可免費(fèi)使用評(píng)價(jià)成果。對(duì)原來(lái)由企業(yè)付費(fèi)的地形圖測(cè)繪、地籍測(cè)繪、項(xiàng)目放驗(yàn)線、規(guī)劃技術(shù)咨詢、施工圖審查（人防）和消防審查服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，有效降低企業(yè)成本、提升審批效率。三是優(yōu)服務(wù)，全程實(shí)行代辦。抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建代辦服務(wù)專班，對(duì)招商項(xiàng)目從工商注冊(cè)、規(guī)劃用地到不動(dòng)產(chǎn)證辦理全過(guò)程實(shí)行代辦服務(wù)，為企業(yè)取得各類審批手續(xù)提供“保姆式”代辦服務(wù)，幫助企業(yè)快速取得所需要的各項(xiàng)手續(xù)。

　　通過(guò)“六證同發(fā)”改革，從立項(xiàng)到開(kāi)工的行政審批時(shí)間由15個(gè)工作日縮減為1個(gè)工作日，項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)工所需時(shí)間，含施工設(shè)計(jì)、土地招牌掛等時(shí)間，從6個(gè)月減少為3個(gè)月左右，同時(shí)為企業(yè)節(jié)省各類中介服務(wù)費(fèi)用近300萬(wàn)元。

　　記者提問(wèn)：夷陵區(qū)不動(dòng)產(chǎn)宗地分割登記改革成果已入選全省第三批典型經(jīng)驗(yàn)，并在全省進(jìn)行復(fù)制推廣。請(qǐng)問(wèn)什么是不動(dòng)產(chǎn)宗地分割登記，夷陵區(qū)在開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)宗地分割登記改革中主要采取哪些措施，取得了哪些成效？

　　答：不動(dòng)產(chǎn)宗地分割登記就是將權(quán)利人已登記發(fā)證的一宗土地，分割成多宗土地進(jìn)行登記，并頒發(fā)多本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)宗地分割登記改革是主動(dòng)回應(yīng)市場(chǎng)主體對(duì)宗地分割登記需求，促進(jìn)土地更加集約高效利用的必然之舉。

　　夷陵區(qū)在不動(dòng)產(chǎn)宗地分割登記改革中，主要是打破“宗地一經(jīng)劃定，原則上不予分割”的限制性規(guī)定，克服宗地分割登記后，規(guī)劃監(jiān)管難、土地再利用難、公共權(quán)利維護(hù)難等畏難思想，出臺(tái)了《夷陵區(qū)不動(dòng)產(chǎn)宗地分割登記暫行辦法》《夷陵區(qū)不動(dòng)產(chǎn)宗地分割登記實(shí)施細(xì)則》，從制度層面引領(lǐng)思想破冰、細(xì)化操作辦法，既滿足企業(yè)需求，又綜合防范各類管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　在改革實(shí)踐中，主要采取四項(xiàng)舉措提升服務(wù)質(zhì)效。一是分不同土地用途、不同建成程度分類制定“辦得成”分割方案，實(shí)行一地一策，盡可能滿足不同主體個(gè)性化需求；二是提供“辦不成”替代方案，借鑒商品房分戶登記模式，采取“共用宗地+分幢（分層)登記”滿足權(quán)利人即使不分割土地，也可靈活抵押融資的需求；三是大膽授權(quán)，將宗地分割行政審批與不動(dòng)產(chǎn)登記行政確認(rèn)流程合并，直接授權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)“一站辦結(jié)”；四是按照清減降要求，搭建線上“e速登”信息平臺(tái)，成立線下“夷速登”志愿服務(wù)隊(duì)，提供“點(diǎn)單”式速登服務(wù)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看，對(duì)符合分割登記條件的即時(shí)辦結(jié)，僅收取原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)和分割申請(qǐng)2件材料，現(xiàn)場(chǎng)查看、圖件分割、登記辦理全程零收費(fèi)。

　　同時(shí)夷陵區(qū)提出“321”原則，確保改革不走偏。所謂“3”，就是明確分割登記前后必須堅(jiān)持權(quán)利人、土地用途、使用年限“三不變”原則，防止非法轉(zhuǎn)讓土地、擅自改變土地用途等違法違規(guī)行為?！?”就是明確分割界線的確定必須做到“兩個(gè)確?！保创_保分割后不影響規(guī)劃條件的執(zhí)行、不影響公建設(shè)施共用?！?”就是建立了“一張負(fù)面清單”，明確了五類不予分割登記的情形，嚴(yán)守法律底線。

　　截至目前，夷陵區(qū)已累計(jì)為16家企事業(yè)單位提供宗地分割登記服務(wù)，共將24個(gè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證分割登記為61個(gè)，其中已利用35個(gè)證辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押融資26.53億元；2家企業(yè)利用分割后的土地成功招引合作方注資5000萬(wàn)元進(jìn)行合作；10余個(gè)企事業(yè)單位盤活了存量資產(chǎn)，化解了歷史遺留問(wèn)題，200余戶群眾受益。

　　記者提問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)西陵區(qū)是如何通過(guò)構(gòu)建商（協(xié)）會(huì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)服務(wù)市場(chǎng)主體100%，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的？

　　答：近年來(lái)，西陵區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，探索建立涵蓋服務(wù)居民的“黨建主導(dǎo)型小區(qū)業(yè)委會(huì)”、服務(wù)社會(huì)的“群團(tuán)組織帶動(dòng)型社會(huì)組織”、服務(wù)市場(chǎng)的“區(qū)街聯(lián)動(dòng)型商（協(xié)）會(huì)組織”三張網(wǎng)，努力讓城市成為宜居宜業(yè)宜商的幸福家園。這里的第三張網(wǎng)就是通過(guò)構(gòu)建商（協(xié)）會(huì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)服務(wù)市場(chǎng)主體100%，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　西陵區(qū)的主要做法是：創(chuàng)新運(yùn)用“組織化”的力量，扶持推動(dòng)“區(qū)級(jí)—街道—社區(qū)”三級(jí)商（協(xié)）會(huì)平臺(tái)建設(shè)，分層分類引導(dǎo)全區(qū)4.8萬(wàn)家市場(chǎng)主體自愿加入街道商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社區(qū)蜂巢，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)服務(wù)、政企聯(lián)動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展”三個(gè)100%的目標(biāo)，為疫后重振和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增添了新動(dòng)力。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，三級(jí)商（協(xié)）會(huì)組織全覆蓋

　　充分發(fā)揮黨建帶動(dòng)作用。7個(gè)街道商會(huì)均成立了“建制型”黨支部，42家商（協(xié)）會(huì)將黨建工作寫(xiě)入章程，33家商（協(xié)）會(huì)成立了黨組織，確保黨建融入商（協(xié)）會(huì)建設(shè)成長(zhǎng)的“根”和“魂”。三級(jí)商（協(xié)）會(huì)精準(zhǔn)覆蓋市場(chǎng)主體。區(qū)直行業(yè)部門負(fù)責(zé)10大骨干行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，服務(wù)1.5萬(wàn)家企業(yè)；7個(gè)街道商會(huì)，做好3.3萬(wàn)家小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的服務(wù)工作；78個(gè)社區(qū)全覆蓋建齊“社區(qū)蜂巢”，積極吸納和服務(wù)個(gè)體工商戶。實(shí)行“五有”規(guī)范管理。堅(jiān)持街道商會(huì)秘書(shū)處與街道經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室合署辦公，按照“有專人理事、有企業(yè)牽頭、有協(xié)商渠道、有服務(wù)臺(tái)賬、有活動(dòng)場(chǎng)所”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)商（協(xié)）會(huì)規(guī)范化發(fā)展。

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)，高效對(duì)接市場(chǎng)主體需求

　　實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地便捷入會(huì)。依托宜昌“宜格服務(wù)”等城市大腦數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)推出“西陵區(qū)市場(chǎng)主體服務(wù)100%管理系統(tǒng)”，變“會(huì)員被動(dòng)找組織”為“組織主動(dòng)找會(huì)員”，市場(chǎng)主體足不出戶即可就近入會(huì)。實(shí)行首席包保服務(wù)。為每一個(gè)商（協(xié)）會(huì)安排一名包保服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，開(kāi)展全生命周期服務(wù)。建立“商（協(xié)）會(huì)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，推出74項(xiàng)“一事聯(lián)辦”場(chǎng)景化套餐服務(wù)。提供“7+N”公益服務(wù)。為42家商（協(xié)）會(huì)和78個(gè)社區(qū)蜂巢配備金融、法律、平安、健康顧問(wèn)457名，免費(fèi)提供“信息共享+金融+法律+行業(yè)自律+個(gè)人健康+人才資源+平安+個(gè)性化”等“7+N”服務(wù)。

　　堅(jiān)持抱團(tuán)發(fā)展，匯聚“疫后重振”生力軍

　　政策扶持增加參與度。落實(shí)200萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，撬動(dòng)社會(huì)資金參與商（協(xié)）會(huì)的組建培育、運(yùn)營(yíng)發(fā)展。聘請(qǐng)37名商（協(xié)）會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商顧問(wèn)，參與政府涉企政策決策。實(shí)施“青藍(lán)計(jì)劃”，安排“新生代”企業(yè)家到區(qū)直部門掛職鍛煉。行業(yè)自律增進(jìn)信任度。健全商（協(xié)）會(huì)信用評(píng)價(jià)、行業(yè)失信懲戒和“紅黑榜”等行業(yè)自律制度，適時(shí)提醒企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，促進(jìn)成員間誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。要素集聚增添粘合度。充分挖掘4.8萬(wàn)家市場(chǎng)主體信息數(shù)據(jù)的“云計(jì)算”價(jià)值，推動(dòng)市場(chǎng)主體抱團(tuán)合作。2020年疫后重振期間，區(qū)屬行業(yè)商（協(xié)）會(huì)向30家異地湖北商會(huì)、12家異地宜昌商會(huì)宣傳推介轄區(qū)企業(yè)的訂單需求，促成項(xiàng)目合作金額1.2億元。

　　下一步，西陵區(qū)將堅(jiān)持以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以市場(chǎng)主體服務(wù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，以商（協(xié)）會(huì)建設(shè)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建強(qiáng)“全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)系點(diǎn)”，打造新時(shí)代“市場(chǎng)主體服務(wù)100%先行區(qū)”的西陵樣板。

　　記者提問(wèn)：剛剛介紹了夷陵區(qū)不動(dòng)產(chǎn)宗地分割登記改革的一些具體情況，能否詳細(xì)介紹一下這項(xiàng)改革，對(duì)企業(yè)究竟有哪些實(shí)實(shí)在在的好處？

　　答：歸納起來(lái)，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)宗地分割登記主要有三大好處。

　　使土地抵押融資更加靈活便利，融資成本大大降低。過(guò)去，企業(yè)取得土地后，因受“宗地一經(jīng)劃定，原則上不得分割”政策約束，只能辦理一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)到一家銀行抵押貸款，不僅融資方式不靈活，還受貸款銀行放款額度限制，超值抵押等融資難問(wèn)題長(zhǎng)期存在。分割登記后，企業(yè)就可以持多個(gè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，分期分批，自主選擇多家銀行進(jìn)行抵押貸款。

　　可以激發(fā)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)利用空閑地和低效地，增加土地畝產(chǎn)效益。過(guò)去，部分企業(yè)取得一定面積土地后，因市場(chǎng)行情、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、資金不足等諸多因素，部分土地長(zhǎng)期空閑未開(kāi)發(fā)。想招引合作方，卻因土地不能單獨(dú)分割無(wú)獨(dú)立清晰的產(chǎn)權(quán)，合作方不愿投資。分割后，具有獨(dú)立清晰的產(chǎn)權(quán)，土地價(jià)值隨之提升，可激發(fā)企業(yè)自主高效利用土地，提高畝產(chǎn)效益，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

　　為盤活存量資產(chǎn)，化解歷史遺留問(wèn)題提供解決辦法。過(guò)去，很多企事業(yè)單位在重組改制、機(jī)構(gòu)撤并過(guò)程中，早已將原有宿舍或其他辦公用房、商鋪等作價(jià)出售給職工或?qū)ν夤_(kāi)拍賣，多年未辦理登記。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)宗地分割登記改革后，我們將已出售的房屋及其土地分割登記至購(gòu)買人，將剩余土地進(jìn)行公開(kāi)處置或政府收回利用，既可以解決購(gòu)房戶多年未辦證的歷史遺留問(wèn)題，又盤活了存量土地資產(chǎn)，一舉兩得。

　　記者提問(wèn)：不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化平臺(tái)的推廣，對(duì)群眾和企業(yè)提供了哪些便利？

　　答：不動(dòng)產(chǎn)交易和登記一直以來(lái)都是企業(yè)和群眾關(guān)心的大事、要事，為了辦好這一老百姓的“心頭事”，宜昌市聚焦不動(dòng)產(chǎn)交易登記“全生命周期”，革命性再造業(yè)務(wù)流程，重構(gòu)組織體系，強(qiáng)化數(shù)字賦能，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易和登記“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、跨域通辦”。

　　一體管理推動(dòng)“職能合一”。因地制宜，大刀闊斧的進(jìn)行“流程革命”，將不動(dòng)產(chǎn)交易和登記“合二為一”，厘清職責(zé)邊界，健全工作機(jī)制，推動(dòng)職能整合、業(yè)務(wù)融合、人員聚合，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化辦理，發(fā)揮“1+1大于2”效應(yīng)。

　　一套標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)“數(shù)據(jù)合一”。將過(guò)去多部門分散管理的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍、房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面清理，建成了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息完整的不動(dòng)產(chǎn)交易登記數(shù)據(jù)中心，為“全流程智能網(wǎng)辦”提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，打造“交易即登記”新模式。目前，已實(shí)現(xiàn)了商品房網(wǎng)簽備案和預(yù)告登記智能“秒辦”，系統(tǒng)自動(dòng)匹配數(shù)據(jù)，自動(dòng)登簿，全程無(wú)人工干預(yù)。

　　一個(gè)平臺(tái)推動(dòng)“流程合一”。利用大數(shù)據(jù)共享、人臉識(shí)別、電子簽名等技術(shù)手段，融合權(quán)籍及測(cè)繪、資金監(jiān)管、房屋網(wǎng)簽備案、維修資金、不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)流程，搭建不動(dòng)產(chǎn)交易和登記一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的多部門一體化協(xié)同服務(wù)。

　　一張藍(lán)圖推動(dòng)“同城合一”。積極主動(dòng)融入“城市大腦”建設(shè)，聯(lián)合多部門研究出臺(tái)《“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)交易登記”市縣一體化系統(tǒng)部署工作實(shí)施方案》，按照“試點(diǎn)先行、集中部署、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在全市范圍推廣，實(shí)現(xiàn)“異地受理、屬地審核、跨域通辦”。目前，夷陵區(qū)等部分縣市區(qū)已部署完成，將于近期正式上線運(yùn)行。

　　通過(guò)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化改革，給群眾和企業(yè)帶來(lái)的便利主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

　　環(huán)節(jié)“更簡(jiǎn)”。在交易登記合二為一的基礎(chǔ)上，通過(guò)一體化平臺(tái)，不動(dòng)產(chǎn)交易和登記由原來(lái)的10個(gè)環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)為2個(gè)環(huán)節(jié)，辦事效率大幅提升。

　　材料“更省”。總體減少材料197項(xiàng)，減材料比例達(dá)50%。以商品房為例，商品房轉(zhuǎn)移登記由原來(lái)的7項(xiàng)減少為申請(qǐng)表、合同和稅票3項(xiàng)，并且全部納入“免提交”范圍，系統(tǒng)自動(dòng)獲取。

　　時(shí)限“更短”。一體化平臺(tái)讓數(shù)據(jù)“自動(dòng)跑”取代“人工跑”，讓部門“并聯(lián)跑”取代“接力跑”，最大限度壓縮辦理時(shí)限。二手房轉(zhuǎn)移登記等60余項(xiàng)業(yè)務(wù)一小時(shí)辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)證立等可取。

　　跑動(dòng)“更少”?！叭叹W(wǎng)辦”變企業(yè)群眾“窗口點(diǎn)菜”為“網(wǎng)上下單”，不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照全面推廣應(yīng)用，推行二手房轉(zhuǎn)移登記和水電氣過(guò)戶“聯(lián)動(dòng)辦理”，一體化平臺(tái)已延伸至銀行、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體，“最多跑一次”逐步向“零跑動(dòng)”轉(zhuǎn)變。

　　體驗(yàn)“更優(yōu)”。以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，通過(guò)統(tǒng)一流程、信息共享、網(wǎng)上繳稅、電子簽名、身份識(shí)別、電子證照等，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記“一件事一次辦”。同時(shí)，推動(dòng)線上線下深度融合，暢通網(wǎng)上、掌中、窗口、社區(qū)等多渠道辦事方式，提升群眾辦事體驗(yàn)感。

　　下一步，將持續(xù)聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易和登記一體化發(fā)展，織好織密服務(wù)“一張網(wǎng)”，逐步打造“掌上為主、終端為輔、窗口為補(bǔ)”的服務(wù)模式，不斷提高企業(yè)群眾滿意度和獲得感。

　　記者提問(wèn)：創(chuàng)新推進(jìn)“信易貸”工作對(duì)破解民營(yíng)及中小微企業(yè)融資難題有何重大意義？相關(guān)部門對(duì)宜昌創(chuàng)新推進(jìn)“信易貸”工作的評(píng)價(jià)如何？

　　答：宜昌推進(jìn)“信易貸”的最大意義在于：使信用良好的市場(chǎng)主體更加容易獲得便利且優(yōu)惠的融資信貸服務(wù)。創(chuàng)新推進(jìn)“信易貸”工作，有利于加強(qiáng)金融服務(wù)供給，降低民營(yíng)及中小微企業(yè)融資成本，促進(jìn)我市信用建設(shè)水平和金融服務(wù)效率雙提升，營(yíng)造“信用有價(jià)”社會(huì)環(huán)境。我市通過(guò)構(gòu)建政府部門與金融機(jī)構(gòu)信用信息的長(zhǎng)效共享機(jī)制，讓數(shù)據(jù)多跑腿，深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，破解民營(yíng)及中小微企業(yè)信息不對(duì)稱、抵押不充分等融資難題，有效提升了金融服務(wù)效率，降低了企業(yè)融資成本。

　　關(guān)于部門評(píng)價(jià)，一是國(guó)家層面：2019年12月31日，國(guó)家公共信用信息中心印發(fā)《“信易貸”再創(chuàng)新突破 宜昌以效率打造政企銀直連直通融資平臺(tái)》工作通訊，?？平橐瞬?jīng)驗(yàn)。高度評(píng)價(jià)“宜昌市委市政府針對(duì)企業(yè)貸款缺征信、銀行放款缺信息、銀企對(duì)接缺通道的癥結(jié)和堵點(diǎn)，以政務(wù)數(shù)據(jù)為企業(yè)‘畫(huà)像’征信，探索打造銀企線上直連、直通、直辦的‘網(wǎng)上金融服務(wù)大廳’，成為湖北首創(chuàng)、全國(guó)領(lǐng)先的‘信易貸’地方創(chuàng)新平臺(tái)?！?/p>

　　二是省級(jí)層面：2020年5月25日，湖北省信用辦以1號(hào)文刊發(fā)《宜昌創(chuàng)新推進(jìn)“信易貸”典型案例》，提出“宜昌在省內(nèi)率先打造‘網(wǎng)上金融服務(wù)大廳’，創(chuàng)新落地‘信易貸’，致力于打造開(kāi)放共享、綜合服務(wù)、全類別展示、全流程對(duì)接、市場(chǎng)化運(yùn)作的互聯(lián)網(wǎng)金融綜合服務(wù)平臺(tái)，成為促進(jìn)產(chǎn)融合作、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、助力高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力、新引擎。宜昌市‘網(wǎng)上金融大廳’是湖北推進(jìn)‘信易貸’的創(chuàng)新成果，是可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型示范標(biāo)桿?！?/p>

　　記者提問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)社區(qū)蜂巢的運(yùn)行機(jī)制是怎樣的？能具體談?wù)勈袌?chǎng)主體的獲得感嗎？

　　答：西陵區(qū)探索建設(shè)的社區(qū)蜂巢，是一個(gè)以社區(qū)為載體，打通社區(qū)經(jīng)濟(jì)共享共建“最后100米”，實(shí)現(xiàn)互為伙伴、互為資源的共同體，是街道商會(huì)在社區(qū)的延伸和觸角，是市場(chǎng)主體身邊的“家園”。其運(yùn)行機(jī)制是：

　　線上，利用宜昌市“網(wǎng)格化”全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，依托“宜格服務(wù)”平臺(tái)，開(kāi)通“企業(yè)微信群”，網(wǎng)格員按照平臺(tái)推送的市場(chǎng)主體信息，逐一上門摸排，核實(shí)后“入群”，實(shí)現(xiàn)商戶足不出戶即可加入“蜂巢”。

　　線下，建立街道商會(huì)與社區(qū)蜂巢雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每個(gè)街道商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)單位按照所屬轄區(qū)擔(dān)任社區(qū)蜂巢的“第一管家”。發(fā)揮頭部企業(yè)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)社區(qū)蜂巢實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)共享。社區(qū)網(wǎng)格員擔(dān)任社區(qū)蜂巢的“蜂巢小蜜”，負(fù)責(zé)訴求收集、處理與上報(bào)、政策推送與服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了有專人理事、有企業(yè)牽頭、有協(xié)商渠道、有服務(wù)臺(tái)賬、有活動(dòng)場(chǎng)所的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。

　　市場(chǎng)主體的獲得感，主要是通過(guò)抱團(tuán)發(fā)展增加了“粘度”，凝聚了“溫度”。我們充分挖掘4.8萬(wàn)家市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)鏈集聚信息，推動(dòng)各市場(chǎng)主體間主業(yè)抱團(tuán)、要素抱團(tuán)、促銷抱團(tuán)、活動(dòng)抱團(tuán)，為區(qū)域發(fā)展注入新動(dòng)能。例如華祥商圈因疫情影響，“吃喝玩樂(lè)購(gòu)”業(yè)態(tài)遭受嚴(yán)重沖擊，為增加商圈人氣，社區(qū)蜂巢推動(dòng)商圈內(nèi)“放心餐盟”和“文化藝盟”等企業(yè)抱團(tuán)、互相引流。同時(shí)，為解決華祥商圈560多戶小產(chǎn)權(quán)業(yè)主商鋪長(zhǎng)期閑置問(wèn)題，整體引入多個(gè)新項(xiàng)目，有效盤活了1萬(wàn)多平方米的閑置商鋪。

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