為深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮典型示范帶動效應，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推進“在泉城·全辦成”品牌建設。濟南市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉變領導小組辦公室近期發(fā)布了全市優(yōu)化營商環(huán)境開辦企業(yè)指標的6個典型案例。包括：濟南市推行審批服務“濟泰一體化”模式，濟南市推進電子印章廣泛應用，濟南市天橋區(qū)全力推進企業(yè)登記“異地通辦”，濟南市探索商事登記“即時審批”工作模式，濟南市歷下區(qū)推進“政銀合作”全面升級，濟南企業(yè)遷移登記駛入“快車道”。

　　今年以來，濟南市行政審批服務局以提升企業(yè)群眾辦事便利度為核心，圍繞減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減費用，不斷優(yōu)化審批流程，推出多項優(yōu)化營商環(huán)境、服務企業(yè)發(fā)展的新舉措，營造了良好的政務服務環(huán)境，推動市場主體穩(wěn)定增長。截至今年8月31日，濟南市共有市場主體1409154戶，同比增長13.64%；注冊資本86563.01億元，同比增長42.73%。今年1-8月，全市新增市場主體186774戶，同比增長29.86%。

　　濟南市推行審批服務

　　“濟泰一體化”模式

　　今年5月，濟南市行政審批服務局聯(lián)合泰安市行政審批服務局圍繞拓展審批通辦事項、實施證照互認互發(fā)、簡化企業(yè)遷移登記等內(nèi)容，推出審批服務“濟泰一體化”工作模式，首批52個行政審批事項實現(xiàn)“一體化”辦理。截至目前，兩地企業(yè)群眾通過“濟泰行政審批服務一體化”模式辦理企業(yè)登記業(yè)務46件。

　　一是審批標準“一體化”。梳理申請材料清單、容缺受理事項，推行審批事項濟泰“同標”，實現(xiàn)兩市審批“無差別受理、同標準服務”。運用數(shù)據(jù)共享、電子證照、電子簽名、視頻核驗等實施異地身份證明、申報材料、證照結果“互認”。

　　二是審批內(nèi)容“一體化”。建立專職幫代辦團隊，通過工號互換、授權查詢，開通異地檔案查詢渠道，為兩地企業(yè)提供全程幫代辦服務。同時，建立審批事項會商室，搭建業(yè)務溝通橋梁，建立常態(tài)化交流機制。

　　三是審批結果“一體化”。通過互換“濟泰行政審批服務專用章”以及自助設備終端，推行“無人工干預審批”服務，實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)商事、社會事務等高頻事項的異地通辦。同時，簡化企業(yè)遷移登記流程,同步實施企業(yè)遷移調(diào)檔和遷入遷出登記的受理、核準，為3000余家企業(yè)節(jié)省兩地跑時間約2萬余天。

　　濟南市推進電子印章廣泛應用

　　為推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造高效、便利的營商環(huán)境，濟南市行政審批服務局會同市大數(shù)據(jù)局、濟南市公安局試點為新開辦企業(yè)免費發(fā)放基于區(qū)塊鏈技術的電子印章，實現(xiàn)電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放。截至7月底，共為1200余家新開辦企業(yè)免費發(fā)放電子印章近5000枚。

　　一是強化數(shù)據(jù)支撐。依托濟南政務云中心和密碼應用平臺，開發(fā)建設完成全市統(tǒng)一的可信身份認證(網(wǎng)證)和電子印章系統(tǒng)，形成集身份認證、電子印章、電子證照、密碼保障等“四位一體”的政務服務應用支撐體系。

　　二是免費發(fā)放印章。自2021年1月1日起，凡在試點區(qū)登記機關登記且完成實體印章備案的企業(yè)，均可免費領取企業(yè)名稱章、財務專用章、合同專用章、法定代表人名章等4枚電子印章，參照實物印章備案管理，電子印模與在公安部門備案的實體印章“同模同軌”，自完成備案之日起免除3年服務費。

　　三是豐富應用場景。試點同步推出辦理巡游出租汽車道路運輸證、商品房預售資金監(jiān)管、不動產(chǎn)登記等85個應用事項。企業(yè)可通過市電子印章平臺簽署文件，無需打印、無需跑腿、無需快遞，即審即簽，秒間速達。

　　濟南市天橋區(qū)全力推進企業(yè)登記“異地通辦”

　　天橋區(qū)行政審批服務局以“網(wǎng)絡通辦”為依據(jù)，廣布網(wǎng)點為目標，幫辦代辦為手段，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，強力推動企業(yè)登記“異地通辦”，已先后為25家企業(yè)辦理異地通辦業(yè)務。

　　針對天橋區(qū)市場擁有量大，企業(yè)地域分布廣，拓展業(yè)務需求量大的狀況，天橋區(qū)行政審批服務局加大工作對接力度，先后與濰坊市保稅區(qū)、聊城市冠縣、青島嶗山區(qū)等20個區(qū)縣建立“異地通辦”工作機制，還分別赴西安、太原、鄭州、銀川等市進行了工作會商和業(yè)務對接,在全市率先建立區(qū)縣層級的“跨省通辦”聯(lián)席工作機制。目前，將企業(yè)登記、個體工商戶登記等81項政務服務事項，在16省46縣（市、區(qū)）實現(xiàn)“通辦”，打造“異地受理、屬地審批、就近取證”的全新模式。

　　成立“通辦幫辦團”，充分利用各地市政務服務網(wǎng)，對各地的具體申報方式，辦理聯(lián)系人員、許可事項辦理程序進行培訓，并通過與當?shù)毓ぷ魅藛T微信、電話溝通全面掌握各地便利化政策，實施“異地辦理”全方位服務。

　　按照“數(shù)據(jù)跑路、快遞跑腿、群眾坐等”的要求，聚焦企業(yè)群眾辦事的難點、堵點、痛點，采取“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等形式，實現(xiàn)異地辦理事項“一次辦好”。建立審批事項聯(lián)絡員制度，打造跨區(qū)域、跨地域、跨時空的通聯(lián)模式，滿足各類市場主體在家門口辦事需求。

　　濟南市探索商事登記

　　“即時審批”工作模式

　　為提升商事登記便利度，提供更加便捷、高效的行政審批服務，推進政務服務網(wǎng)絡化水平，濟南市行政審批服務局在全國率先推出商事登記“即時審批”工作模式，將企業(yè)登記由工作日的8小時向“全天候”延伸。

　　依托信息化和大數(shù)據(jù)支撐，根據(jù)商事登記不同應用場景，通過移動端商事登記審批系統(tǒng)，采取專人值守、獨立審批、信息互動、數(shù)據(jù)共享的形式，實現(xiàn)材料指導、受理登記、審核登記實時移動辦理。

　　申請人在山東政務服務網(wǎng)“企業(yè)開辦一窗通”平臺提交企業(yè)設立登記申請后，工作人員即時通過移動設備進行網(wǎng)上指導和在線審批。還可根據(jù)企業(yè)提交的書面材料，現(xiàn)場辦理相關審批服務并發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

　　同時，搭建電子證照、數(shù)據(jù)交互、身份認證等支撐平臺，將企業(yè)相關信息推送醫(yī)保、社保、稅務、公積金和銀行機構。并按照服務企業(yè)“全生命周期”的要求，實現(xiàn)相關許可事項的聯(lián)辦，推動形成商事登記“一體化服務”新格局。

　　濟南市歷下區(qū)推進

　　“政銀合作”全面升級

　　圍繞企業(yè)申請辦理營業(yè)執(zhí)照后，急需辦理稅務、銀行預開戶等其他許可事項，歷下區(qū)行政審批服務局充分發(fā)揮“政銀合作”機制作用，以打造“政銀合作”2.0版為抓手，拓展審批服務事項，擴充辦理網(wǎng)點，形成“一站式”服務工作模式。截止目前，已與中國工商銀行等13家銀行簽署戰(zhàn)略協(xié)議書，政銀合作網(wǎng)點擴充到57家，商事登記證銀合作辦件量達1640件。

　　該局在全市率先把“政銀合作”服務范圍從商事登記擴展至社會事務、食品經(jīng)營許可、公共場所衛(wèi)生許可、行業(yè)綜合許可等服務事項。在為企業(yè)免費發(fā)放“開辦企業(yè)大禮包”的同時，還通過“一窗通”平臺適時推送相關信息協(xié)助企業(yè)一并辦理公積金繳納、醫(yī)保社保登記等業(yè)務。

　　在濟南工商銀行龍奧支行設立全市首家“佳佳幫您辦商事登記服務專班”政銀合作網(wǎng)點，為企業(yè)提供專業(yè)化、精準化的商事登記幫代辦服務。

　　同時，充分發(fā)揮工作平臺的作用，在歷下區(qū)行政審批服務局公眾號“歷馬辦”上設置“銀行預約開戶”模塊，企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照時，將預約開戶申請推送至銀行機構，可實時查詢開戶進度，形成便民利企與金融發(fā)展的雙贏局面。

　　濟南企業(yè)遷移登記駛入“快車道”

　　為提供便利化的企業(yè)遷移登記，減少企業(yè)經(jīng)營成本，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，濟南市行政審批服務局以減材料、減時限，優(yōu)化營商環(huán)境為突破點，在全國率先推出優(yōu)化市內(nèi)企業(yè)遷移登記新舉措，通過加強區(qū)域協(xié)同，集成企業(yè)遷移與住所變更，實現(xiàn)“半日辦結”。

　　針對企業(yè)在申請市內(nèi)地址及登記機關變更時，需要來回往返遷出地和遷入地登記機關進行申請、調(diào)檔的狀況，濟南市行政審批服務局在全市推行商事登記“全市通辦”的基礎上，優(yōu)化登記流程，將企業(yè)遷移調(diào)檔、遷入申請、遷出申請與住所變更登記四個環(huán)節(jié)合并為一個環(huán)節(jié)，企業(yè)可自行選擇遷入地或遷出地登記機關，提交一次遷移登記申請材料，登記機關通過內(nèi)部程序流轉和數(shù)據(jù)共享，在綜合業(yè)務平臺實現(xiàn)就近交件、遠程辦理、數(shù)據(jù)流轉，即時核準，并發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，全部變更登記實現(xiàn)半個工作日辦結。截止到目前，已有7000余家企業(yè)通過此模式辦理遷移變更登記，平均為每家企業(yè)節(jié)約5-7天。

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