為破解以往政府采購工作以線下模式運作和貨物類采購為主，采購種類多規(guī)范難、中小微企業(yè)融資難履約難、本地評審專家數(shù)量少易陷入廉政風險、政府采購程序繁雜效率低、外地企業(yè)難入圍等突出問題，北海市以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”改革為切口，通過搭建“一個平臺”，實施“兩張清單”，構建“一張網(wǎng)”，從供給側打通政府采購各環(huán)節(jié)，促使企業(yè)參與活躍度大幅提升，市場競爭更趨公平，資源配置更加高效，市場主體更增活力。

　　一、“一平臺”促聯(lián)通，實現(xiàn)政府采購規(guī)范高效

　　率先在廣西搭建政府采購電子化交易“政采云”平臺，聯(lián)通政府采購財政監(jiān)管網(wǎng)、集采機構網(wǎng)站等，統(tǒng)一歸集發(fā)布各類政府采購信息，通過大數(shù)據(jù)整合交易、監(jiān)管、服務資源，實時監(jiān)控商品價格，有效遏制政府采購“價高、質次、效率低”問題，促進市場供給改善，建成全國少有的及貨物、服務、工程為一體的“一站式”電子化采購平臺。截至2021年7月底，平臺共實現(xiàn)交易額68億元。在廣西率先實施全流程電子招投標，非涉密項目100%全流程線上實施，實現(xiàn)供應商“零跑腿”“不見面”，減少各方跑腿20多萬次、紙質材料500多萬頁，相關經(jīng)驗在廣西推廣。建成首個“政采云”平臺鄉(xiāng)村振興（扶貧）館，通過“電商+鄉(xiāng)村振興”促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，實現(xiàn)交易額1200多萬元，實際拉動村級經(jīng)濟超過2500萬元。

　　二、“兩清單”嚴管理，維護政府采購公平公正

　　制定實施政府采購負面清單、正面清單，明確規(guī)定了政府采購各方當事人必須做、鼓勵做和不得做的事項。負面清單規(guī)定政府采購活動70種禁止行為，為政府采購劃出紅線，對市場主體不管規(guī)模大小、不論國有民營，都一視同仁、公平對待，消除限制企業(yè)進入政府采購市場的不合理門檻。負面清單實施以來，參與投標的市場主體數(shù)量明顯增加，每個項目投標企業(yè)從平均5家增加到12家；外地企業(yè)參與投標占比從15%增長到58%。同時，將政府采購服務中小企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等各項政策功能整合為“政府采購正面清單”，將采購單位主體責任壓實為“責任清單”，不斷強化監(jiān)管，確保政府采購市場公平公正。

　　三、“一張網(wǎng)”全覆蓋，促進政府采購公開透明

　　建成“全市一張網(wǎng)”，實現(xiàn)電子化采購平臺在市級、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級全覆蓋，政府采購數(shù)據(jù)共享共用，有效簡化政府采購程序，降低供應商參與政府采購的成本。截至2021年7月底，已有超過3800家全國供應商通過“一張網(wǎng)”與全市1800家采購單位在線便捷互動交易。同時，以北海市先試先行為契機，助推全區(qū)14個地市全部納入“全區(qū)一張網(wǎng)”，實現(xiàn)采購人、代理機構、評審專家、供應商及商品等數(shù)據(jù)資源上下貫通、共享互認，有效提升政府采購效率和便捷度。依托“一張網(wǎng)”開展采購意向公開，保障市場主體平等參與，目前已公開數(shù)額42億多元。通過完善“一張網(wǎng)”信用評價體系，推進減免涉企保證金、標書成本費等措施落實，切實減輕企業(yè)負擔，每年為企業(yè)節(jié)約資金5000多萬元。搭建“政采貸”平臺，助力企業(yè)復工復產(chǎn)，激發(fā)中小企業(yè)活力。2020年，北海市政府采購合同授予中小企業(yè)金額28.95億元，占總采購規(guī)模的95%。

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