幾天前，山東港口集團(tuán)煙臺(tái)港西港區(qū)的30萬噸級(jí)原油碼頭上，巴拿馬籍油輪“天蝎座”剛剛靠岸，海事部門的工作人員便會(huì)同船舶代理公司一起，對(duì)油輪進(jìn)行了“云登輪”檢查。煙臺(tái)八角海事處西港海巡執(zhí)法大隊(duì)PSC檢查官劉威明：“在以前的工作模式下，我們執(zhí)法人員要開車將近10多公里到現(xiàn)場(chǎng)去。路程一來一回可能就接近兩個(gè)小時(shí)，再加上檢查的時(shí)間，可能一整天就過去了。”

　　就在海事部門云登輪檢查的同時(shí)，港口輸油管道與船舶對(duì)接，作業(yè)正式開始，海巡大隊(duì)的執(zhí)法人員也同步開始了現(xiàn)場(chǎng)巡查。以往需要一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去完成的超大型油輪作業(yè)流程，現(xiàn)在被切割成了“鏈條式”的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。煙臺(tái)八角海事處西港海巡執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)史湘君：“在以前，超大型油輪靠港，從它進(jìn)港到靠好之后，等到我們進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)候已經(jīng)往往要過去三、四天?，F(xiàn)在這條船，它是昨天晚上靠的，今年上午我們已經(jīng)可以對(duì)它進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查、現(xiàn)場(chǎng)檢查了?！?/p>

　　海事部門頻頻提到的“以前”，是2019年以來，受國(guó)際油價(jià)下降影響，我國(guó)原油進(jìn)口量大幅增加，作為渤海灣的重要能源通道，煙臺(tái)港西港區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的壓船現(xiàn)象，平均待泊船舶3—7艘，等候時(shí)間動(dòng)輒超過一個(gè)星期。

　　山東聯(lián)合能源管道輸送有限公司碼頭作業(yè)站副站長(zhǎng)王靖涵：“像后面這條船，便宜的時(shí)候也是6萬美元一天。最貴在去年疫情出現(xiàn)負(fù)油價(jià)的時(shí)候，最高的時(shí)候一天都十幾萬美元?！?/p>

　　高昂的費(fèi)用，不僅給港口和船公司帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，也為自貿(mào)區(qū)“貿(mào)易便利化”的營(yíng)商環(huán)境造成了影響。如何讓“雙虧”變成“雙贏”，煙臺(tái)海事局探索創(chuàng)新了超大型油輪“鏈?zhǔn)健狈?wù)方案：根據(jù)船舶進(jìn)出港縱向時(shí)間和橫向信息傳遞兩個(gè)規(guī)律，將工作環(huán)節(jié)中各要素進(jìn)行整合，形成6個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)，同時(shí)，將海域按照通航要素劃分成網(wǎng)格監(jiān)管區(qū)域，利用信息化智慧監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)任務(wù)派發(fā)與信息流轉(zhuǎn)，打通了海上運(yùn)輸鏈的“最后一公里”。煙臺(tái)八角海事處綜合辦公室副主任韓鵬偉：“通過這種環(huán)節(jié)的整合，流程的整合和業(yè)務(wù)的整合，來進(jìn)一步壓縮船舶進(jìn)出港的時(shí)間，所有的壓縮進(jìn)出港時(shí)間，就是減少他們?nèi)哂嗟臅r(shí)間，能夠更高的提高進(jìn)出港效率?！?/p>

　　然而，內(nèi)部的環(huán)節(jié)好整合，跨部門執(zhí)法的桎梏卻難以破除。一艘外籍油輪要靠岸作業(yè)，需要海事、海關(guān)、邊防和檢驗(yàn)檢疫四個(gè)執(zhí)法部門的審批，材料多、環(huán)節(jié)多、執(zhí)法時(shí)限長(zhǎng)，常年為船東代理跑貨運(yùn)手續(xù)的孟昭恒對(duì)此深有感觸。中化工儲(chǔ)運(yùn)有限公司貨運(yùn)部經(jīng)理孟昭恒：“沒有吃飯的時(shí)間，從早上一上班，到晚上11點(diǎn)我還沒有從船上下來。就是一直在奔走，就是海關(guān)、邊檢就各個(gè)部門來回奔走。”

　　如何打通這條服務(wù)鏈的最后一公里？煙臺(tái)海事局牽頭推出“海事一網(wǎng)通辦平臺(tái)”，將多部門的審批環(huán)節(jié)整合到一起，實(shí)現(xiàn)“人不出門，數(shù)據(jù)跑腿兒”，“鏈?zhǔn)健狈?wù)一舉打通了上游的全球供應(yīng)鏈，不僅將每艘船的審批時(shí)間由兩到三天縮短至3個(gè)小時(shí)，更是成為了全國(guó)海事系統(tǒng)內(nèi)推廣的創(chuàng)新典型?；鸾栾L(fēng)勢(shì)，在自貿(mào)區(qū)保稅功能和制度創(chuàng)新的助力下，西港區(qū)進(jìn)而開展了原油混兌出口業(yè)務(wù)。山東聯(lián)合能源管道輸送有限公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理?xiàng)钤骸翱蛻舨煌挠头N，因?yàn)樗麖膰?guó)外采購(gòu)的時(shí)候價(jià)格不一樣，有些油貴，有些油便宜，但是到廠子里煉的時(shí)候，綜合一下它的成本就比較低了。以前這個(gè)業(yè)務(wù)完全是在新加坡和馬來西亞來做，客戶需要在那邊租浮倉(cāng)有很大一塊費(fèi)用，增加了很多物流成本，保稅原油混兌業(yè)務(wù)落地以后，相當(dāng)于把原來在海外的業(yè)務(wù)拿到了國(guó)內(nèi)?！?/p>

　　如今，西港區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)北方最大的原油混兌基地，累計(jì)混兌原油超過1000萬噸，完成出口近400萬噸，為全市貢獻(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額約93億元，口岸跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

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