河南哪個城市最宜居？各城市間營商環(huán)境水平如何？各地市疫情防控應急管理能力咋樣？9月8日，《河南社會治理發(fā)展報告（2021）》發(fā)布會在鄭州舉行，老百姓關心的這些問題都有了答案！

　　據了解，《河南社會治理發(fā)展報告（2021）》包括城市社會治理篇、鄉(xiāng)村振興篇、社會治理評價篇等五部分，在對河南省基層深入調查研究的基礎上對社會治理狀況進行了系統分析，并給出了對策建議。該系列報告由社會治理河南省協同創(chuàng)新中心發(fā)布，已連續(xù)出版了八年，是目前我省社會治理方面最系統、最權威的研究報告之一。

　　【宜居城市】許昌、濟源、鶴壁位居前三名

　　《報告》顯示，2020年河南省城市宜居度整體態(tài)勢持續(xù)向好，許昌、濟源、鶴壁位居前三名。

　　在各類影響因素中，疫情期間社區(qū)管控和服務滿意度對居民評價城市宜居度影響最顯著，其次為城市安全度和城市應對疫情能力，之后為城市危機治理水平具體體現的志愿服務工作。因子分析研究表明，環(huán)境、政治、社會民生是影響城市宜居水平的主要因素。

　　對于提升河南省宜居城市水平，《報告》給出了對策建議：后疫情時代，要更加注重政治文明建設提升城市宜居度，構建以數據為中心的政務公開制度體系，建設效能政府和擔當政府；完善以激勵為主導的政治參與制度體系，提升政治參與的廣度與深度，政府層面，可以建立以激勵為主導的公民參與的制度體系，公民層面，要營造公民政治參與文化，提升公民政治參與技能；繼續(xù)改善人居環(huán)境，建設低碳、綠色、和諧城市；關注社會民生，提升居民滿足感和滿意度，比如完善養(yǎng)老服務體系、堅持養(yǎng)老服務體系與產業(yè)的協同推進，提升社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平、實現醫(yī)療資源“下沉”，加強對房產市場的監(jiān)管、提升居住質量。

　　【營商環(huán)境】鄭州、洛陽、許昌相對較高

　　河南省各城市間營商環(huán)境水平差異顯著，鄭州、洛陽、許昌營商環(huán)境水平相對較高，駐馬店、信陽、周口營商環(huán)境水平相對較低。

　　鄭州市營商環(huán)境得分為31.61分，位居省內排名第二的洛陽營商環(huán)境得分為16.35分，而省內排名靠后的駐馬店、信陽、周口的營商環(huán)境得分均位于10分以下。對比發(fā)現，河南省各城市之間營商環(huán)境水平的差異較為顯著，省內各區(qū)域間營商環(huán)境發(fā)展不均衡。

　　【疫情防控應急管理能力】鄭州、三門峽、濮陽位列前三

　　河南省18個省轄市政府的疫情防控應急管理能力差異不大，處于“比較高”水平。其中，鄭州、三門峽、濮陽位列前三。鶴壁、漯河市政府應急管理能力指數排名也相對靠前。駐馬店市、商丘市、信陽市、平頂山市、南陽市、周口市應急管理能力低于全省平均水平。

　　【數字政府建設】差異顯著，鄭州、洛陽、開封排名靠前

　　本次調查發(fā)現，河南省18地市中鄭州、洛陽、開封數字政府建設得分領先其他地市。其中，鄭州市數字政府建設表現一枝獨秀，得分78.4，處于領先型，為良好水平。同時，各地市數字政府建設水平差異顯著，城市得分評級橫跨B級至E級，排名第一的鄭州市得分（78.4）高于最后一名的周口市得分（31.2）兩倍多。

　　【疫情后居民幸福感】與疫情前相比，總體保持穩(wěn)定

　　本次疫情防控數據中，全國幸福感總體得分為76.08分，河南省城市居民幸福感總體得分為75.98，略低于全國平均水平，但總體處于中上等水平。河南省城市居民問卷調查中，選擇“比較幸福”的所占比重最大，為47.6%，幾近總體調查人數的一半。

　　與疫情前相比，河南省居民幸福感總體保持穩(wěn)定。數據中認為疫情前后幸福感“沒有變化”的居民占比為48.4%，24.1%的居民認為他們的幸福感在疫情防控期間“略有提升”，8.7%的居民認為他們的幸福感在疫情防控期間“大幅提升”，僅有17%和1.8%的居民認為幸福感“略有下降”和“大幅下降”。這說明此次疫情防控工作總體比較成功，體現了政府工作的有效性和及時性的同時提升了人們對政府的信任程度。

　　【人力資源】鄭州位于國內前列省內其它地級市得分較低

　　研究發(fā)現，河南省區(qū)域人力資源發(fā)展環(huán)境不平衡，鄭州人力資源水平位于國內前列，省內其它地級市得分較低。從鄭州市人力資源得分來看，鄭州市高校在校人數占有絕對優(yōu)勢，高校人力資源發(fā)揮了重要的支撐作用，主要是因為相對于其他城市而言，鄭州市擁有更多的高校資源，為城市發(fā)展吸引了更多優(yōu)秀人才，從而有助于優(yōu)化城市的人力資源環(huán)境。

　　【創(chuàng)新能力】鄭州市省內排名第一，其次是洛陽

　　在創(chuàng)新能力方面，鄭州市省內排名第一，其次是洛陽。不過，與北京、深圳等發(fā)達地區(qū)，以及武漢、長沙、西安等鄰近省份省會城市相比，河南省各地級市的城市創(chuàng)新能力較差，與國內先進水平仍存在很大差距。

　　《報告》建議從體制機制上深化創(chuàng)新環(huán)境改革，同時充分利用高校等科研資源，促進創(chuàng)新型科研成果的轉化，深化政學企合作機制，基于政府嫁接、高校輸出、企業(yè)生產的三輪驅動模式，在政府的聯結作用下，促進科研成果轉化，實現政府、高校與企業(yè)的資源合力，從而提升城市創(chuàng)新能力。

　　【生育支持服務】育齡人群孕期保健服務供給水平有待提高

　　自2016年至今，全面二孩政策實施已經5年有余。在此期間，河南省出生人數數量持續(xù)下降，2020年出生人口相比2019年和2016年分別減少了20.88萬人和43.49萬人。在生育限制政策放寬的背景下，只有建立全方位的“生育支持”服務體系，構建生育友好型社會，才可能提升生育水平，進而從根本上應對人口老齡化危機。

　　調查發(fā)現，育齡人群的孕期保健服務供給水平有待提高，僅有約50%的育齡婦女享受免費孕前優(yōu)生檢查服務，育齡人群的產后健康服務供給不足，育齡婦女產假期間工作福利降低，育齡人群對社區(qū)托育服務的需求較高，全托和半托機構需求較大。

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