近日，山東濟(jì)南、浙江嘉興、湖北、江蘇等地涌現(xiàn)出了一批因地置宜優(yōu)化營商環(huán)境的好案例，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌龅膶?shí)際情況，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)著想，企業(yè)辦事去繁取簡，大大提升效率，為激活市場主體活力插上了有力的“翅膀”。

　　山東濟(jì)南：誕生諸多營商環(huán)境“第一”

　　當(dāng)下，山東省濟(jì)南市各區(qū)縣優(yōu)化營商環(huán)境新舉措不斷涌現(xiàn)，誕生了不少“全市首個(gè)”“全省第一”“全國第一”。

　　針對辦理營業(yè)執(zhí)照“填表難”問題，濟(jì)南市市中區(qū)行政審批服務(wù)局設(shè)計(jì)開發(fā)“市中好辦事”智慧微服務(wù)平臺，推出“口述辦照”簡易登記模式。窗口人員使用智能設(shè)備將登記信息錄入智慧微服務(wù)平臺后，系統(tǒng)自動(dòng)生成申請材料，申請人通過智能設(shè)備完成實(shí)名認(rèn)證和電子簽名，整個(gè)過程只需要“動(dòng)動(dòng)嘴”就能辦理營業(yè)執(zhí)照，在全市率先實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶設(shè)立、變更、注銷等業(yè)務(wù)全部“口述辦照”。

　　濟(jì)南市市中區(qū)行政審批服務(wù)局在山東省率先實(shí)現(xiàn)“一人一鏈一次辦成”；在山東省首推“智惠導(dǎo)航”政務(wù)服務(wù)地圖，首創(chuàng)ABC分類踏勘，率先成立“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈商事登記互認(rèn)聯(lián)盟”。

　　5月11日，濟(jì)南高新區(qū)與粵滬蘇魯冀五省市30個(gè)開發(fā)區(qū)互簽“跨域通辦”框架合作協(xié)議，山東省內(nèi)191項(xiàng)、省外140項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地辦理。濟(jì)南高新區(qū)的“數(shù)字保險(xiǎn)箱”被國家市場監(jiān)督管理總局推廣；外國人來華工作許可等多個(gè)省級權(quán)力事項(xiàng)順利承接。

　　濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)行政審批服務(wù)局主動(dòng)對接德州、淄博、聊城、泰安、濱州、東營等6個(gè)市的多個(gè)區(qū)縣，舉辦首屆省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈政務(wù)服務(wù)“全省通辦”簽約暨省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化和高質(zhì)量發(fā)展審批服務(wù)聯(lián)盟啟動(dòng)儀式，340項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)互通互辦。

　　濟(jì)南市天橋區(qū)市場監(jiān)管局在濟(jì)南市率先推行企業(yè)“休眠”制度，企業(yè)只要提交“休眠”申請，條件符合、材料齊全即可通過審批。為簡化企業(yè)“休眠”業(yè)務(wù)辦理，天橋區(qū)探索建立市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等企業(yè)“休眠”相關(guān)部門的互通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期批量函告稅務(wù)、人社等部門，幫助企業(yè)用足用好政策，助力企業(yè)發(fā)展。

　　平陰縣實(shí)施食品經(jīng)營許可告知承諾制改革，除關(guān)系群體食品安全的單位食堂尤其是學(xué)校食堂外，不論經(jīng)營面積大小、企業(yè)規(guī)模大小，申辦人均可選擇通過告知承諾制方式辦理食品經(jīng)營許可，在全國開了先河。申請人提出許可申請，審批部門一次性告知審批條件，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，且書面承諾申請材料與實(shí)際一致后，審批部門將不再進(jìn)行現(xiàn)場核查，當(dāng)場核發(fā)經(jīng)營許可證。個(gè)體食品經(jīng)營許可事項(xiàng)全部下放至鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，可在就近便民服務(wù)中心辦理，真正做到“便民利民、優(yōu)質(zhì)高效”。

　　濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是濟(jì)南市辦事手續(xù)最簡、審批最快的省級開發(fā)區(qū)。例如，區(qū)域節(jié)能報(bào)告通過后，通過實(shí)施區(qū)域節(jié)能評價(jià)，凡是濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查，在不突破區(qū)域能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量控制目標(biāo)的前提下，對負(fù)面清單外的項(xiàng)目全部實(shí)行承諾備案管理，直接以節(jié)能承諾備案表替代項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告，審批時(shí)限由3天變?yōu)榧磿r(shí)辦理。截至目前，經(jīng)開區(qū)已完成水土保持方案、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦、地震影響6項(xiàng)評估評價(jià)工作，評估成果可供入駐企業(yè)共享。

　　浙江嘉興：發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境“十佳實(shí)踐案例”

　　浙江省嘉興市優(yōu)化營商環(huán)境“十佳實(shí)踐案例”已于日前發(fā)布，旨在推廣一批可復(fù)制、可借鑒的優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措及服務(wù)企業(yè)案例，不斷提高營商環(huán)境改革成效。

　　嘉善縣推進(jìn)長三角三地涉稅事項(xiàng)跨區(qū)域通辦，攜手青浦區(qū)、吳江區(qū)在信息報(bào)告、發(fā)票辦理、信息查詢等高頻涉稅事項(xiàng)上試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通辦，其中絕大多數(shù)業(yè)務(wù)還可“足不出戶”網(wǎng)上辦。此后，海寧市與15?。ê憬。?2個(gè)市縣區(qū)（含海寧市）實(shí)現(xiàn)多對多政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，覆蓋了20多萬在海寧市工作生活的外省人員及2萬余在外創(chuàng)業(yè)的海寧人。

　　桐鄉(xiāng)市以數(shù)字化賦能，打造浙江省首個(gè)縣市級綜合知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化公共服務(wù)平臺“桐知碼”，為企業(yè)提供更為便利的知識產(chǎn)權(quán)查詢、申請、交易、運(yùn)用及保護(hù)等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“一碼通”管理企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。

　　平湖市外資利用和外貿(mào)進(jìn)出口連續(xù)18年名列浙江省“雙十強(qiáng)”，打造了一站式縣域外商服務(wù)平臺，試點(diǎn)推出外籍人才工作、居留許可“一窗受理、雙聯(lián)雙審”，在行政服務(wù)中心通過專窗專辦模式，以公安、科技兩部門間的數(shù)據(jù)內(nèi)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)涉外業(yè)務(wù)辦理從“跑兩地、跑多次”變?yōu)椤芭芤坏?、跑一次”?/p>

　　為破解政務(wù)服務(wù)前端“咨詢難”問題，嘉興市南湖區(qū)全面整合全區(qū)咨詢資源，開發(fā)線上統(tǒng)一咨詢?nèi)肟凇罢≡啤?，推出政?wù)服務(wù)咨詢熱線“電小通”，打造現(xiàn)場咨詢專窗“南小窗”，建立大廳主動(dòng)服務(wù)“跑小問”，構(gòu)建起全方位、多角度、全覆蓋的“隨E問”全場景政務(wù)服務(wù)新模式。

　　嘉興市秀洲區(qū)依托“企業(yè)之家”在嘉興市率先構(gòu)建經(jīng)濟(jì)數(shù)字化治理新模式，通過訴求辦理、政策服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測等，為企業(yè)提供全生命周期、全流程、全方位服務(wù)，全面鏈接“三服務(wù)”2.0版，以具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)為黨委、政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。

　　湖北：“一業(yè)一證”“一事聯(lián)辦”讓企業(yè)少跑路

　　近日，湖北省武漢光谷對首批15個(gè)試點(diǎn)行業(yè)實(shí)施“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)了一單告知、一表申請、一口受理、一證準(zhǔn)營，企業(yè)最多跑一次就能拿到行業(yè)綜合許可證，解決了以往多頭申報(bào)、反復(fù)填表難題。首批15個(gè)試點(diǎn)行業(yè)包括開藥店、開餐館、開超市、開KTV、開網(wǎng)吧等，均是與市場主體關(guān)聯(lián)度高、生活中常見的業(yè)態(tài)場景。

　　宜昌市百余家企業(yè)信用修復(fù)“當(dāng)日畢”。零見面，即刻受理，即刻審批，通過市場主體信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”平臺，宜昌市失信企業(yè)徹底告別過去信用修復(fù)“只能線下辦理，需提交6項(xiàng)材料，經(jīng)過3級核審，跑4個(gè)部門，10個(gè)工作日才能完成”的歷史。

　　2020年，湖北省推行了9項(xiàng)“一事聯(lián)辦”，2021年新增10項(xiàng)，同時(shí)先行試點(diǎn)100項(xiàng)。例如開超市，涉及到市場監(jiān)管、城管、煙草等多部門，如今作為試點(diǎn)地區(qū)的宣恩縣提供套餐式服務(wù)，開啟“一窗收件、聯(lián)合現(xiàn)勘、一標(biāo)審批、同步發(fā)證”的服務(wù)模式，申報(bào)材料由49項(xiàng)精簡到3項(xiàng)，13個(gè)環(huán)節(jié)簡化到申請和現(xiàn)場勘驗(yàn)2個(gè)環(huán)節(jié)，審批時(shí)限由11個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日，小超市現(xiàn)場就可辦結(jié)全部證照。宣恩縣“我要開超市”已上線至湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，系統(tǒng)根據(jù)市場主體所開超市類型，自動(dòng)生成申請表，審核通過后證照可以選擇郵寄到家。

　　2020年5月，鄂州市成為湖北省“我要開飯店”一事聯(lián)辦試點(diǎn)。鄂州市行政審批、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、消防救援等部門的首席審批官多次梳理流程，申報(bào)材料由原來的34份壓減到14份，辦理時(shí)間由原來的31個(gè)工作日壓縮到10日內(nèi)，辦理流程由原來的16個(gè)合并成4個(gè)，還能全程網(wǎng)辦、零跑路。

　　鄖西縣推出“碼上辦”實(shí)行“一事聯(lián)辦”之前，辦理“我要開勞務(wù)派遣公司”許可，至少要3個(gè)環(huán)節(jié)、提交11份資料、跑腿2次以上，歷時(shí)36個(gè)工作日?，F(xiàn)在關(guān)注“鄖西微政務(wù)”微信公眾號，點(diǎn)擊“碼上辦”并按系統(tǒng)提示的操作流程辦理，只需1個(gè)環(huán)節(jié)、最多提交9份資料、最多跑1次、2個(gè)工作日就能辦好。截至目前，鄖西縣已將“碼上辦”應(yīng)用到“我要開藥店”“我要開網(wǎng)吧”“我要開飯店”等10項(xiàng)“一事聯(lián)辦”服務(wù)場景中。下一步，鄖西縣將增加“我要開洗車行”“我要開體育用品店”“我要開文具店”“我要開五金加工店”4項(xiàng)服務(wù)。

　　江蘇：提質(zhì)增效專攻難點(diǎn)堵點(diǎn)

　　日前，江蘇省無錫市對上半年優(yōu)化營商環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測結(jié)果出爐，與2020年同期相比，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得電力、獲得用水、獲得用氣及辦理破產(chǎn)6項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)城市水平。企業(yè)開辦最快已實(shí)現(xiàn)0.5個(gè)工作日可以辦結(jié)，破產(chǎn)債權(quán)人回收率領(lǐng)先于國內(nèi)先進(jìn)水平的49.87%。

　　變“私對公”為“公對公”，實(shí)現(xiàn)由“串聯(lián)式”向“并聯(lián)式”審批轉(zhuǎn)變，今年無錫市錫山區(qū)首創(chuàng)開具企業(yè)上市掛牌守法證明“一件事”服務(wù)舉措，將涉及人社、市場監(jiān)管、稅務(wù)等8個(gè)部門的企業(yè)上市掛牌守法證明事項(xiàng)進(jìn)行整合再造，通過專窗前臺接件、職能部門后臺聯(lián)辦、前臺窗口一次出件，為企業(yè)上市合規(guī)審查搭建出一條綠色通道。

　　《無錫市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案2021》有80項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，上半年完成率已達(dá)66.5%，全市98.1%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦、92.4%的事項(xiàng)“不見面審批”、89個(gè)事項(xiàng)跨省通辦。

　　上半年，無錫全市新增市場主體10.2萬戶，同比增長63.4%。監(jiān)測顯示，市場主體對無錫市營商環(huán)境的總體評價(jià)為8.75分，66.51%的受訪企業(yè)表示愿意向朋友或合作商推薦來無錫投資。在企業(yè)滿意度的18項(xiàng)指標(biāo)中，獲得信貸拿到了近年來的最高分，很大程度得益于申貸企業(yè)納稅信用從A、B級擴(kuò)展至M級，上半年新增受惠企業(yè)8.55萬戶。

　　作為國內(nèi)重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，近年來蘇州工業(yè)園區(qū)圍繞生物醫(yī)藥行業(yè)和企業(yè)發(fā)展所需，著力解決企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、特殊貨物通關(guān)、融資、國際人才引進(jìn)等方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)專門制定進(jìn)口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理辦法，在嚴(yán)格做好風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，允許企業(yè)進(jìn)口相關(guān)器械供內(nèi)部研發(fā)使用。對符合辦法所規(guī)定產(chǎn)品范圍和分級標(biāo)準(zhǔn)的，由申請企業(yè)制定自主管理方案，明確專人管理，建立使用臺賬并嚴(yán)格逐筆記錄，確保相關(guān)器械用途合規(guī)。截至2021年7月，已有16家企業(yè)238批次、44個(gè)研發(fā)項(xiàng)目的產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)順利通關(guān)。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)積極與浦東機(jī)場海關(guān)對接，開展長三角一體化高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)協(xié)同試點(diǎn)，創(chuàng)新推出事前風(fēng)險(xiǎn)評估備案、事中兩段布控處置、事后風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證的管理模式。在確保安全的前提下，保障相關(guān)特殊貨物快速通關(guān)。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)根據(jù)生物醫(yī)藥企業(yè)知識密集度高、具備較多“高含金量”專利的特點(diǎn)，積極探索知識產(chǎn)權(quán)證券化融資模式，按照“政府引導(dǎo)為主、企業(yè)自主參與、產(chǎn)品市場化運(yùn)作”原則構(gòu)建專利池，以企業(yè)授權(quán)專利作為底層資產(chǎn)，同時(shí)引入園區(qū)國有企業(yè)增信，面向投資人發(fā)行證券化產(chǎn)品。首個(gè)知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品發(fā)行金額4500萬元，票面利率3.95%，具有額度高、成本低、融資期限長等特點(diǎn)。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)專門發(fā)布生物醫(yī)藥國際職業(yè)資格比照認(rèn)定目錄，將國際生物分子學(xué)技師等27個(gè)具有代表性的生物醫(yī)藥領(lǐng)域國際職業(yè)資格納入目錄。取得目錄內(nèi)相關(guān)資格證書、且在園區(qū)內(nèi)從事相關(guān)專業(yè)的技術(shù)及管理人員，在符合學(xué)歷資歷等申報(bào)條件情況下可直接認(rèn)定相應(yīng)國內(nèi)職稱，無需參加逐級評審，為園區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)提供有力的人力資源保障。

　　目前，蘇州工業(yè)園區(qū)已聚集生物醫(yī)藥企業(yè)超1800家，2020年總產(chǎn)值突破1000億元，多年保持20%以上增速。