從搬運一正本三副本、一摞摞的投標文件到帶上一份投標文件和一個加密光盤就能開標，再到無需出門全程網(wǎng)上辦理，說起近幾年濟南建筑領(lǐng)域招投標的變化，多年從事這項工作的中建八局一公司王鵬最大的感受是越來越便利了。

　　得益于濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對房屋建筑工程招投標制度改革的不斷推進，濟南市投標企業(yè)負擔進一步減輕，市場主體活力進一步提升，招投標領(lǐng)域營商環(huán)境切實優(yōu)化。

　　簡化流程 全程網(wǎng)辦

　　讓企業(yè)投標“零跑腿”開標不見面

　　“以前參加招投標，要到現(xiàn)場提交材料、開標、拿通知書，往往要跑好幾趟，現(xiàn)在不用跑腿兒就能完成一系列的投標操作?！闭劶白兓貔i高興地說，現(xiàn)在辦事確實是越來越方便了。

　　近幾年，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進一步簡化招投標流程，在招標過程中實施告知承諾制，招標人可自主決定發(fā)起招標，同時取消了建筑工程招標備案、投標報名、招標文件備案等事前審核事項。

　　在此基礎(chǔ)上，濟南市全面實施“不見面遠程開標”，對依法必須招標的房屋建筑工程項目，從招標信息錄入、招標公告、招標文件發(fā)布、招標文件免費下載、在線完成投標文件制作和遞交到在線開標，電子評標、在線提出異議及答復、在線打印中標通知書、檔案歸集等實現(xiàn)全程電子化，招投標全程留痕追溯，全面做到了招標不見面、投標不進廳、評標無紙化，實現(xiàn)了企業(yè)零跑腿、數(shù)據(jù)來跑路，節(jié)省了企業(yè)招投標成本，提升了企業(yè)效益。

　　為加快基于BIM技術(shù)設(shè)計招標的組織實施，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開發(fā)建設(shè)了BIM設(shè)計招標的輔助評標系統(tǒng)，并順利完成山東省首個BIM技術(shù)電子招投標項目的開評標。這意味著濟南市建筑工程設(shè)計招投標領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一次全新突破，也標志著濟南設(shè)計招投標從藍圖進入了三維模型時代，實現(xiàn)了從電子化招投標到可視化、智能化的變革，對傳統(tǒng)建筑行業(yè)向信息化轉(zhuǎn)型具有標志性意義。

　　過程公開 企業(yè)減負

　　增強市場主體滿意度和獲得感

　　為增強招投標活動信息透明度，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推廣使用了《房屋建筑工程施工總承包》等29個招標文件示范文本，做到同一項目類型同一標準，充分體現(xiàn)了招投標的公平、公正性。同時，在公共資源交易平臺公示各類項目相關(guān)信息，通過相互監(jiān)督有效遏制投標企業(yè)業(yè)績造假、證書造假等現(xiàn)象。

　　此外，為減輕建筑企業(yè)壓力，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局還印發(fā)了《濟南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標保證保險工作暫行規(guī)定》，明確規(guī)定投標保證金和履約擔?？梢酝ㄟ^現(xiàn)金、銀行保函、保險保函等方式繳納，任何單位和個人不得限制。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市采用銀行保函、保險保函等方式繳納投標保證金的比例達到77.1%，繳納履約保證金的比例達到高達99.6%。

　　“這可以減少投標人的資金占用和成本壓力，將大量工程投標保證金釋放，為市場注入可觀的資金活力?！睗鲜凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責人表示。

　　實施“標后評估” 強化信用管理

　　建立招投標全程事中事后監(jiān)管體系

　　取消了招投標活動全部事項前置審核，不代表監(jiān)管力度的減弱，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將事中在線監(jiān)管、標后評估、專項檢查、信用評價等多種方式有機結(jié)合，建立了招投標全程事中事后監(jiān)管體系。

　　“在實施承諾制的同時，我們將更多精力放在了在線監(jiān)管上面，通過隨機抽查及時發(fā)現(xiàn)問題項目，提前預警，防患未然?！睗鲜凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局上述負責人表示，為了加強事后監(jiān)管，該局配套建立了電子標后評估輔助系統(tǒng)，重點針對已經(jīng)完成開評標的社會影響較大的重點工程項目、評標中有重大異議項目以及隨機抽取項目的招標投標全過程及招標人、招標代理機構(gòu)、評標專家、投標人及監(jiān)督等所有參與方。自開展該項工作以來，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已完成300多個項目的標后評估，有效提升了監(jiān)管權(quán)威性和威懾力，提高了行政監(jiān)管效能。

　　為維護招投標市場的公開、公平、公正，濟南市還將標后評估結(jié)果與誠信體系“掛鉤”，對不同評級的企業(yè)進行差異化管理，讓信譽良好、行為規(guī)范的企業(yè)有更高的中標機會，使評價差的企業(yè)失去市場，真正體現(xiàn)公平、公正、擇優(yōu)的原則。

　　運用信息化手段，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)精準，激發(fā)市場主體活力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在濟南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)招標投標監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)，一個制度標準、一個監(jiān)管系統(tǒng)、一個大數(shù)據(jù)庫的“三個一”監(jiān)管“一張網(wǎng)”正在構(gòu)建，招投標市場和施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”的建筑工程項目建設(shè)全過程閉環(huán)式監(jiān)管持續(xù)強化。下一步，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將繼續(xù)通過監(jiān)管強化和服務(wù)提效，精準解決企業(yè)“急難愁盼”問題，把營商環(huán)境優(yōu)化落實落細，助力項目建設(shè)增速提效，為加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省會保駕護航。

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