優(yōu)化營商環(huán)境，武漢市大力推進“高效辦成一件事”；抓實“清、減、降”專項行動，確?！扒濉背鲆?guī)范、“減”出效率、“降”出成效；做好“加法”為市場主體“賦能”，做好“減法”為市場主體“松綁”，激發(fā)市場主體活力。

　　市科技局科技合作處

　　審批不見面，在國內(nèi)率先啟用外國人來華工作許可事項電子印章

　　外國人來華工作許可是我市企業(yè)引進國外“高精尖缺”人才的重要環(huán)節(jié)，以前辦理相關(guān)事項，需用人單位按照填表申請、窗口遞送材料、審核、批準、現(xiàn)場領(lǐng)證的流程辦理，法定辦理時限為20個工作日。

　　為破解事項辦理過程中環(huán)節(jié)繁、材料多、耗時長的問題，市科技局加強與科技部、省科技廳的溝通與協(xié)商，獲得了全力支持，創(chuàng)新推出了全程網(wǎng)辦、電子印章、容缺受理、在線快遞等綜合措施，形成了外國人來華工作許可的“不見面審批”。

　　在國內(nèi)率先啟用外國人來華工作許可事項電子印章，《外國人來華工作許可受理單》《準予行政許可決定書》等文書網(wǎng)上提交，經(jīng)審批通過后直接加蓋電子印章，與紙質(zhì)文書具有同等效力，不再需要企業(yè)提供任何紙質(zhì)材料，實現(xiàn)事項辦理“零材料”。

　　將外國人來華工作許可辦理時限由法定辦理時限20個工作日壓縮至承諾辦理時限5個工作日，部分事項的承諾辦理時限壓縮至1個工作日。目前我市外國人來華工作許可平均辦理時限2.8個工作日，平均辦理環(huán)節(jié)3個，每個事項申請材料均值為4件，跑動次數(shù)為0。無論是環(huán)節(jié)、時限、材料還是企業(yè)跑動次數(shù)，均處于全國先進方陣。

　　市城建局駐市民之家窗口

　　“一事聯(lián)辦”提速審批，“辦理建筑許可”指標位居全國前列

　　今年6月，武漢一家房地產(chǎn)發(fā)展有限公司開發(fā)的武漢永清片綜合發(fā)展項目面臨竣工驗收，市城建局工作人員在了解到該情況后，第一時間主動聯(lián)系，提供“遠程”指導(dǎo)。6月22日，市城建局質(zhì)監(jiān)站會同其他五部門同步到達現(xiàn)場開展驗收。6月28日，項目一次性通過所有驗收。

　　從申請驗收到竣工備案，僅用8個工作日，實現(xiàn)“一窗受理、聯(lián)合驗收、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”。該企業(yè)表示，原來需要跑幾個部門分頭辦理的驗收，如今在一個聯(lián)合驗收窗口就能辦結(jié)，原來需要串聯(lián)審批耗時幾個月的審批工作，現(xiàn)在通過并聯(lián)的方式不到8天就能辦結(jié)。

　　聯(lián)合驗收，只是我市“一事聯(lián)辦”和建設(shè)工程審批制度改革成果的一個縮影。3年來，我市通過采用“減放并轉(zhuǎn)調(diào)”的方式，將工程項目全流程審批時間由改革前的200余個工作日壓縮至不超過45個工作日，辦理環(huán)節(jié)由近70個壓縮至22個，辦理事項由76個壓縮至59個，提交材料由上百項壓縮至75項。市城建局承擔(dān)的“辦理建筑許可”指標連續(xù)2年被國家發(fā)改委“優(yōu)化營商環(huán)境”評價列入全國標桿城市，排名進入全國前十。

　　市交通運輸局駐市民之家港航窗口

　　就近辦，“船員適任證書重新簽發(fā)”實行跨省跨市通辦

　　近日，通過市民之家“武漢城市圈通辦綜合窗口”，市交通運輸局一次性為武漢啟星水運有限公司的5名船員辦理并代領(lǐng)了《船員適任證書》。

　　以前，《船員適任證書》需要在到期前到當?shù)睾Ｊ戮稚暾埜鼡Q，但船員工作有其特殊性，長期工作在外，每次換證都要回簽發(fā)地，耗時耗力。面對這一問題，市交通運輸局對“船員適任證書重新簽發(fā)”這一事項實行跨省跨市通辦，外地船員的適任證書到期換證也可以在武漢申請。

　　此外，市交通運輸局進一步統(tǒng)一該事項的全網(wǎng)辦事指南，精簡申請材料，船員到期重新簽發(fā)時只需提交申請表、身份證復(fù)印件、證書復(fù)印件、體檢表即可辦理。目前為止，“船員適任證書重新簽發(fā)”跨省跨市通辦事項已辦理117筆。

　　市交通運輸局駐市民之家港航窗口表示，下一步，將繼續(xù)對標上海、深圳等先進城市，瞄準全國一流總目標，積極協(xié)調(diào)推進審批服務(wù)事項“就近辦”，縱深推進“跨市通辦”，切實解決異地群眾辦事難、辦事慢、辦事煩問題。

　　武漢經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅科

　　兩天實現(xiàn)了925.54萬元的出口退稅，解了企業(yè)燃眉之急

　　8月4日16時15分，武漢經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅科接到區(qū)局轉(zhuǎn)來的咨詢件，是武漢凱晨國際貿(mào)易有限公司通過熱線詢問出口退稅業(yè)務(wù)。凱晨公司由于銷售收入還沒有到賬，又到了向上游供應(yīng)商付款的時間，想申請出口退稅款。

　　了解到具體情況后，武漢經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅科第一時間與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，派專人輔導(dǎo)凱晨公司提交了7月所屬期的退稅申請。在接收到系統(tǒng)內(nèi)退稅數(shù)據(jù)后，工作人員馬上開展了數(shù)據(jù)核查工作，反復(fù)通過線上“非接觸式”方式與企業(yè)、稅源管理所聯(lián)系溝通。一般辦理出口退稅審核規(guī)定時限是5個工作日以內(nèi)，但這次不到1天的時間就完成了該企業(yè)的出口退稅審核，刷新了經(jīng)開區(qū)紀錄。經(jīng)過多方努力，8月6日下午5時該公司就收到了退稅款項。在兩天內(nèi)實現(xiàn)了925.54萬元的退稅，燃眉之急順利化解。

　　這次出口退稅只是武漢經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局立足辦事企業(yè)群眾需求、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境的一個縮影。武漢經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅科負責(zé)人表示，以納稅人、繳費人的需求為導(dǎo)向，特別是在突發(fā)事件發(fā)生時，第一時間響應(yīng)，第一時間行動，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)助力中國車谷換擋提速。

　　江漢區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所

　　研發(fā)“碼上辦”微信小程序，開啟“網(wǎng)購式”遠程辦稅服務(wù)新模式

　　近期，武漢金棕櫚物業(yè)管理有限公司時代美博城分公司辦稅人員因疫情防控需要居家隔離，無法前往公司辦理個稅申報業(yè)務(wù)。在江漢區(qū)稅務(wù)局工作人員的指導(dǎo)下，他第一次使用了“碼上辦”小程序，以往只能在辦稅服務(wù)廳窗口辦理的8大類67個涉稅事項現(xiàn)已移至納稅人繳費人手機端，用手指點一點“我要幫辦”就能完成。他馬上通過微信留言：“現(xiàn)在辦稅真方便，不用出門跑路，在手機上點一點，個稅申報秒辦完成！”

　　創(chuàng)新線上服務(wù)渠道為納稅人、繳費人及時答疑解惑，全程幫辦代辦，江漢區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所研發(fā)了“碼上辦”小程序，將以往只能在辦稅服務(wù)廳窗口辦理的8大類67個涉稅事項移至納稅人、繳費人手機端，用手指點一點“我要幫辦”實現(xiàn)導(dǎo)稅、預(yù)審、代辦、郵寄等“一站式”線上服務(wù)；輕觸“我要咨詢”，遠程坐席“7×24小時”在線即時遠程答詢、指導(dǎo)，實現(xiàn)從“解答問題”到“解決問題”，納稅人獲得“搜索即服務(wù)”“問答即服務(wù)”新體驗，“零距離”無憂辦成為江漢稅務(wù)“非接觸式”辦稅服務(wù)的“新寵兒”。

　　據(jù)介紹，自5月12日上線以來，“碼上辦”注冊用戶超過5800，關(guān)聯(lián)納稅企業(yè)14600多戶，占全局企業(yè)戶管50%以上；辦結(jié)工單3300多筆，在線咨詢量1萬余次。江漢區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所表示將持續(xù)深化“碼上辦”全鏈條管理，提前籌劃“無窗口、智慧化”涉稅（費）事項辦理流程，不斷提檔升級納稅人、繳費人辦稅繳費體驗。

　　江漢區(qū)行政審批局建設(shè)項目審批科

　　首創(chuàng)新開商業(yè)體“一件事一套辦”，茶顏悅色天街商業(yè)體三店齊開

　　今年以來，江漢區(qū)行政審批局建設(shè)項目審批科在日常調(diào)研和走訪企業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)新落地開工的項目在辦理各類審批中存在自身情況復(fù)雜、時間進度滯后、證照需求量大的問題。對此，該科首創(chuàng)了新開商業(yè)體“一件事一套辦”的新模式。

　　將新開商業(yè)體涉及的營業(yè)執(zhí)照、排水許可、食品經(jīng)營許可、電影放映經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可等10余種證照全部打包成“一件事”，進行全面的標準化梳理，實現(xiàn)共性材料合一套、申請表格合一張、多場踏勘合一次，審批材料“后臺共享”完成。創(chuàng)新“定制”服務(wù)，組建由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊、各科室負責(zé)人為組員的商業(yè)體“一套辦”服務(wù)小組，針對商業(yè)體不同經(jīng)營方向，收集需求定制方案。將“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用到各個申辦和服務(wù)環(huán)節(jié)，大力推行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、證照免費郵寄到家”的審批服務(wù)模式，引入企業(yè)設(shè)立保姆式“云幫辦”全程網(wǎng)辦預(yù)審系統(tǒng)，工作人員預(yù)審指導(dǎo)填報，網(wǎng)辦一次性通過率從50%躍升至99%。推出遠程視頻現(xiàn)勘服務(wù)，對符合要求的市場主體實現(xiàn)“在線辦遠程批”“在線約視頻勘”的服務(wù)模式。

　　通過新開商業(yè)體“一件事一套辦”的定制模式，6月，茶顏悅色通過定制幫辦、網(wǎng)上申請，實現(xiàn)天街商業(yè)體三店齊開。

　　硚口區(qū)行政審批局

　　資料“零提供”、服務(wù)“零見面”，個體戶辦營業(yè)執(zhí)照“立等可取”

　　今年3月，武漢市首臺個體工商戶智能審批一體機在漢正街地區(qū)啟用，智能審批自助機整合了身份驗證、資料填報、電子簽名、提交審核、證照打印等多個功能，經(jīng)營戶僅需插入身份證，完成身份驗證、人臉識別、數(shù)據(jù)采集，經(jīng)系統(tǒng)智能審核通過后，就可以自助打印營業(yè)執(zhí)照。

　　據(jù)硚口區(qū)行政審批局介紹，個體工商戶雖然體量較小，但數(shù)量眾多。硚口區(qū)行政審批局通過調(diào)查了解到，辦理過程中，簡單才是個體工商戶最迫切的需求，“就近辦”和“減材料”才能從根本上解決問題。在個體工商戶辦理執(zhí)照的四種主要材料中，經(jīng)營場所證明是辦理營業(yè)執(zhí)照的痛點。針對這個問題，硚口區(qū)行政審批局設(shè)想將經(jīng)營場所證明材料的審查前置，通過建立菜單式選擇的地址庫，讓群眾“免提交”經(jīng)營場所證明材料。目前漢正街地區(qū)的個體戶在自助機上已“就近辦”個體執(zhí)照200多份。

　　硚口區(qū)行政審批局表示，將進一步擴大地址庫范圍，讓個體工商戶智能審批一體機為更多群眾帶來便利。

　　硚口區(qū)稅務(wù)局第三稅務(wù)所

　　首創(chuàng)“注銷一網(wǎng)清”，在全市稅務(wù)系統(tǒng)推廣運行

　　今年3月18日，武漢一家財務(wù)公司的徐會計到硚口區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳遞交注銷申請材料，來到了第三稅務(wù)所后，檢查人員打開“注銷一網(wǎng)清”系統(tǒng)，輸入企業(yè)組織機構(gòu)代碼，便一鍵生成了企業(yè)篩查報告。三天后，她辦理了繳銷金稅盤及補稅手續(xù)。在確認企業(yè)已繳稅并銷號的第七個工作日，領(lǐng)取了《清稅證明》并辦結(jié)注銷。她贊不絕口：“沒想到計劃幾個月辦成的事，幾天就辦完了。”

　　硚口區(qū)稅務(wù)局堅持問題導(dǎo)向，從納稅人、繳費人關(guān)注的堵點痛點出發(fā)，以納稅人原本需要歷經(jīng)13個流程，至少往返跑大廳3次才有可能完成的注銷手續(xù)為切入點，首創(chuàng)推出稅務(wù)注銷風(fēng)險管控系統(tǒng)——“清稅一網(wǎng)清”，不斷簡化注銷流程、縮短辦理時限、精準風(fēng)險篩查，實現(xiàn)稅務(wù)注銷一窗通辦、一事聯(lián)辦。

　　同時，硚口區(qū)稅務(wù)局搭建了“注銷一網(wǎng)清”系統(tǒng)，從憑借經(jīng)驗轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳兄笜梭w系，實現(xiàn)檢查標準的精準規(guī)范。該軟件可自動產(chǎn)生《一般清稅注銷風(fēng)險篩查報告》，包括企業(yè)基本情況、分稅種反映企業(yè)年度申報和繳納匯總數(shù)據(jù)，還可羅列出各稅收疑點問題，提示問題處理的政策依據(jù)、檢查方法和處理辦法，實現(xiàn)了風(fēng)險疑點清單化、檢查項目定向化、報告制作規(guī)范化。經(jīng)過試點，逐漸體現(xiàn)出發(fā)現(xiàn)疑點問題快、查出稅收問題深、注銷辦理時間短、企業(yè)接受度高等優(yōu)點，目前“注銷一網(wǎng)清”已在全市稅務(wù)系統(tǒng)推廣運行。

　　東西湖區(qū)行政審批局“跨市通辦”窗口

　　涉及9大部門的106個高頻事項實行“跨市通辦”

　　7月27日，海大集團華中片區(qū)工作人員鄧女士到窗口咨詢該集團擬在荊州注冊子公司事宜。盡管荊州市不在武漢城市圈范圍內(nèi)，但工作人員還是嘗試與荊州市有關(guān)部門對接，最終為鄧女士的公司實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照“跨市通辦”。

　　6月以來，東西湖區(qū)行政審批局設(shè)立“跨市通辦”窗口，對涉及市場準入、公安戶政、醫(yī)保民政等9大部門的106個高頻事項實行“跨市通辦”。東西湖區(qū)對涉及“跨市通辦”的部門均設(shè)立“跨市通辦”窗口，并在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“跨市通辦”綜合窗口，在大廳公示第一批“跨市通辦”事項目錄。在窗口，建立限時辦結(jié)制，強化首問負責(zé)制，完善一次性告知制，推行“只說YES不說NO”，甚至對于不在武漢城市圈的省內(nèi)事項，“跨市通辦”綜合窗口都會提供“延伸服務(wù)”，積極對接異地部門，通過線上數(shù)據(jù)推送、部門信息共享方式，實現(xiàn)線下標準收件，形成線上線下融合辦理，打破事項辦理屬地化管理限制，方便群眾企業(yè)高效辦成一件事，提升政務(wù)服務(wù)便利度和群眾企業(yè)獲得感。

　　截至7月底，“跨市通辦”窗口咨詢及辦件量已近百件，大大節(jié)省了企業(yè)群眾跑動時間和次數(shù)。

　　東西湖區(qū)行政審批局經(jīng)濟事務(wù)審批科

　　一日之內(nèi)辦結(jié)所有業(yè)務(wù)，還送上“企業(yè)開辦大禮包”

　　今年7月，在東西湖區(qū)政務(wù)中心大廳，一樓左右兩側(cè)的大型宣傳板上寫著“免費贈送‘企業(yè)開辦大禮包’”的標語。

　　來自上海的韓女士為總公司在東西湖區(qū)投資成立新企業(yè)申請營業(yè)執(zhí)照，她通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線提交申請，同時勾選了稅務(wù)申領(lǐng)發(fā)票、公章刻制備案、社保登記等企業(yè)開辦環(huán)節(jié)。企業(yè)開辦“一事聯(lián)辦”后臺審批人員收到申請后，同步啟動了這家企業(yè)的開辦全環(huán)節(jié)審批程序，在1個工作日內(nèi)為其辦結(jié)所有業(yè)務(wù)，并向其免費郵寄了一份含有營業(yè)執(zhí)照、三枚企業(yè)印章、稅務(wù)UKey、稅務(wù)發(fā)票和惠企手冊的“企業(yè)開辦大禮包”。

　　東西湖區(qū)行政審批局經(jīng)濟事務(wù)審批科表示，除了像韓女士這樣線上申請企業(yè)開辦送大禮包以外，東西湖區(qū)在線下窗口同樣能夠為企業(yè)提供大禮包服務(wù)。企業(yè)可通過政務(wù)大廳的“綜合窗口”，實現(xiàn)企業(yè)開辦“網(wǎng)下全程辦”。線下申報時，有專業(yè)的幫辦人員“一對一”提供指導(dǎo)和服務(wù)，企業(yè)只需“進一扇門”“取一個號”“填一套表”“到一個窗”，無需多頭、分頭辦理，便可實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程閉環(huán)辦結(jié)。屆時，企業(yè)也可以現(xiàn)場領(lǐng)取或收到免費郵寄的“企業(yè)開辦大禮包”。

　　蔡甸區(qū)行政審批局建設(shè)項目審批科

　　開設(shè)“用能聯(lián)動報裝綜窗”，實現(xiàn)一次申請、綜合受理

　　4月22日，好利來食品科技（武漢）有限公司向蔡甸區(qū)行政審批局建設(shè)項目審批科電話咨詢用能聯(lián)動報裝相關(guān)事宜，并在當天通過線上提交了一張聯(lián)動報裝申請表。根據(jù)公司的申請需求，蔡甸區(qū)行政審批局建設(shè)項目審批科馬上同供水、供電、天然氣等公司進行協(xié)商，次日與他們一起赴項目現(xiàn)場進行聯(lián)合踏勘。5月20日，該企業(yè)辦理了用地規(guī)劃許可證，審批科馬上向供水、供電公司告知了此事，第一時間聯(lián)系公司確定聯(lián)合施工方案，總用時14個工作日實現(xiàn)通水通電。

　　據(jù)介紹，今年以來，蔡甸區(qū)行政審批局建設(shè)項目審批科堅持把“高效辦成一件事”作為突破口和著力點，創(chuàng)新實施“六個一”工作模式，成功將辦理環(huán)節(jié)由13個壓縮至最多3個、申報材料由18項縮減至7項、辦理時限由81個工作日壓縮至最多27個工作日。

　　下一步，將持續(xù)深化用能聯(lián)動報裝創(chuàng)新改革，依托湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一事聯(lián)辦功能區(qū)，打通區(qū)級辦理單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)聯(lián)接，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

　　新洲區(qū)商務(wù)局對外貿(mào)易科

　　“船邊直提”“抵港直裝”開啟武漢跨境貿(mào)易“加速”模式

　　7月中旬，經(jīng)過一個多月的流程模擬測試和調(diào)整，陽邏港誕生了“船邊直提”第一票。7月15日，兩個裝載有48.4噸進口大麻纖維的集裝箱在武漢陽邏港二期碼頭被運往企業(yè)工廠投入生產(chǎn)，從貨物卸船至提離海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所僅用時不到十分鐘。承運此次貨物的華光源海國際物流有限公司武漢分公司總經(jīng)理張云松連連表示，這種通關(guān)“零等待”，對一些企業(yè)生產(chǎn)急需的原材料有著重要意義。

　　推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”改革過程中，新洲區(qū)商務(wù)局對外貿(mào)易科通過2個月的時間全覆蓋地開展對外貿(mào)企業(yè)走訪，共收集企業(yè)反饋的疑難問題21個，通過這些信息組織對現(xiàn)有物流信息化管理系統(tǒng)進行優(yōu)化升級，增加了船邊直提、抵港直裝、直航船舶、鐵水聯(lián)運、過境貿(mào)易等新的業(yè)務(wù)模塊。

　　短短一個月，新通關(guān)模式試運行期間，華光源海、中遠海運、上港集團三家公司共成功申報“抵港直裝”4批次計24標箱、“船邊直提”2批次計10標箱。

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