為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推項(xiàng)目落地“提速換擋”，切實(shí)提升企業(yè)便利度和獲得感，西安浐灞生態(tài)區(qū)以最大化方便企業(yè)辦事為導(dǎo)向，系統(tǒng)推進(jìn)水、電、氣、熱力、通信報(bào)裝接入審批流程再造，推行“市政通”集成改革，將道路正式開口、管線接入（給水、雨水、污水、中水、電力、天然氣、熱力、通信）、綠化遷移、挖掘占道等11種外線工程審批事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化整合，推出外線工程審批“打包辦”，有效破解了辦理建設(shè)項(xiàng)目市政配套外線工程審批手續(xù)事項(xiàng)多、材料多、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、多頭跑、審批鏈分散等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目市政配套外線工程審批持續(xù)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)外線工程審批“一次辦好”。

　　一、主要做法

　　出臺(tái)《西安浐灞生態(tài)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目市政配套外線工程審批暨“市政通”改革試行方案（試行）》，圍繞外線工程審批涉及的“9圖1表1證”結(jié)果性文件，按照“7+5”審批工作模式，即通過(guò)采取“服務(wù)前置、一次踏勘、一窗受理、一日流轉(zhuǎn)、一鏈審批、繳費(fèi)后置、一次送達(dá)”7項(xiàng)舉措，進(jìn)一步歸集辦事事項(xiàng)、整合申請(qǐng)表單、精簡(jiǎn)辦事材料、壓縮辦理時(shí)間、再造辦理流程，做到“一張表單、一套材料、一次提交、多方復(fù)用”，承諾于5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)外線工程聯(lián)合審批“一件事”，一次性實(shí)現(xiàn)企業(yè)路通、水通、電通、氣通、暖通等市政配套接通目標(biāo)。

　?。ㄒ唬┓?wù)前置主動(dòng)對(duì)接

　　在企業(yè)辦理工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)時(shí)，主動(dòng)對(duì)接聯(lián)系項(xiàng)目單位，針對(duì)其市政配套外線工程接入實(shí)際需求，主動(dòng)給予審前業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，并指導(dǎo)企業(yè)適時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)《“市政通”一次踏勘申請(qǐng)表》。

　　（二）一次踏勘明確意見

　　根據(jù)《“市政通”一次踏勘申請(qǐng)表》及其選定的單項(xiàng)或多項(xiàng)需求，行政審批部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、城管、屬地園辦和交警等部門，組織現(xiàn)場(chǎng)一次踏勘?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)，針對(duì)道路開口位置和寬度、市政管線路徑、苗木遷移數(shù)量和道路挖占范圍，相關(guān)審批部門明確初審意見，填寫《“市政通”一次踏勘意見表》，同步告知企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)審批手續(xù)。

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　　將“水電氣暖綜窗”升級(jí)為“市政通”窗口，將外線工程審批涉及的11個(gè)事項(xiàng)一并納入“市政通”窗口受理范圍。企業(yè)按照《“市政通”辦事指南》，一次性提交申報(bào)材料，窗口工作人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，材料齊全且符合要求的，當(dāng)場(chǎng)出具受理通知書；資料不符合規(guī)定的，一次性告知申請(qǐng)單位補(bǔ)充事項(xiàng)，做好跟進(jìn)處理。

　　（四）一日流轉(zhuǎn)后臺(tái)分揀

　　“市政通”窗口工作人員按照企業(yè)申請(qǐng)事項(xiàng)和審批部門職責(zé)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行分類分揀，填寫《“市政通”審批流轉(zhuǎn)單》，于1個(gè)工作日內(nèi)流轉(zhuǎn)至相關(guān)審批部門，專人專責(zé)做好分類跟蹤、限時(shí)提醒和匯總歸檔工作。

　　（五）一鏈審批限期辦結(jié)

　　1.規(guī)劃審批：行政審批部門根據(jù)《“市政通”一次踏勘意見表》，完成道路開口和市政支管規(guī)劃方案審批，并將相關(guān)審批結(jié)果性文件于3個(gè)工作日內(nèi)反饋至“市政通”窗口。

　　2.綠化遷移：行政審批部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門，根據(jù)《“市政通”一次踏勘意見表》，完成綠化遷移審批，同步將綠化補(bǔ)償費(fèi)繳費(fèi)通知單送達(dá)企業(yè)，相關(guān)審批結(jié)果性文件于3個(gè)工作日反饋至“市政通”窗口。

　　3.挖掘占道：城管部門根據(jù)《“市政通”一次踏勘意見表》，完成挖掘占道審批，同步將挖掘繳款通知書送達(dá)企業(yè)，并將相關(guān)審批結(jié)果性文件于3個(gè)工作日反饋至“市政通”窗口。

　?。├U費(fèi)后置審批先行

　　外線工程審批涉及的相關(guān)繳費(fèi)（城市道路占用、挖掘繳費(fèi)、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)、質(zhì)量保證金、綠化苗木遷移補(bǔ)償費(fèi)）不再作為審批前置要求，實(shí)行“時(shí)限內(nèi)繳清承諾制”，即企業(yè)填寫《“市政通”承諾書》，承諾自收到繳款通知書起，于10個(gè)工作日內(nèi)繳清相關(guān)費(fèi)用，并將承諾書隨申報(bào)材料一并提交至“市政通”窗口。

　　（七）一單出具一次領(lǐng)取

　　“市政通”窗口工作人員負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)審批部門反饋的審批結(jié)果性文件進(jìn)行匯總整合，填寫《“市政通”審批結(jié)果辦理單》。企業(yè)在承諾期限內(nèi)完成相關(guān)費(fèi)用繳納后，持繳費(fèi)憑證原件到“市政通”窗口一并領(lǐng)取《“市政通”審批結(jié)果辦理單》及相關(guān)審批結(jié)果性文件。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬p環(huán)節(jié)。市政支管接入規(guī)劃方案審批意見不再作為綠化遷移和挖掘占道的前置要件，相關(guān)審批部門實(shí)行聯(lián)合審查；外線工程審批涉及的相關(guān)繳費(fèi)（城市道路占用、挖掘繳費(fèi)、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)、質(zhì)量保證金、綠化苗木遷移補(bǔ)償費(fèi)）不再作為審批的前置要求，實(shí)行“時(shí)限內(nèi)繳清承諾制”。

　　（二）減時(shí)限。改革前，企業(yè)辦理建設(shè)項(xiàng)目市政配套外線工程審批全流程手續(xù)至少需25個(gè)工作日。“市政通”集成改革后，企業(yè)辦理外線工程審批手續(xù)減至5個(gè)工作日，辦理時(shí)限壓縮80%。

　　（三）減材料。將外線工程審批事項(xiàng)涉及的多套共性材料進(jìn)行整合、優(yōu)化、共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)材料最多可從69項(xiàng)壓減至21項(xiàng)，材料精簡(jiǎn)70%。

　　（四）減跑動(dòng)。改革前，企業(yè)需對(duì)接不同審批部門分別完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘，至少需要跑3次；改革后，由行政審批部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、城管、屬地園辦、交警等部門，僅需進(jìn)行1次聯(lián)合踏勘。

　　目前，西安浐灞生態(tài)區(qū)已為公園上城?一期項(xiàng)目發(fā)出首張《“市政通”審批結(jié)果辦理單》，標(biāo)志著“市政通”集成改革落地見效。

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