“一次不用跑”“最多跑一次”，在廣西壯族自治區(qū)，群眾和企業(yè)感受到了找政府部門辦事越來越方便。這背后凝結(jié)著廣西在推動(dòng)數(shù)字政府、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的心血。

　　“數(shù)字政府建設(shè)是實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手?！痹谌涨罢匍_的智慧政務(wù)峰會(huì)2021上，十二屆全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家電子政務(wù)專家委員會(huì)主任王欽敏表示，“數(shù)字政府統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，要構(gòu)建全國(guó)一盤棋，形成共建共享共治的政府信息化系統(tǒng)工程，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！?/p>

　　“簡(jiǎn)易辦”“一網(wǎng)辦”廣西創(chuàng)新智慧政務(wù)

　　2018年之后，廣西加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”，開創(chuàng)了一云承載、一網(wǎng)通達(dá)、一池共享、一事通辦、一體安全的“五個(gè)一”政務(wù)數(shù)據(jù)治理新模式，廣西政務(wù)數(shù)據(jù)治理從全國(guó)第28名躍居到第9名。

　　在廣西，深化政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革，讓基于政務(wù)數(shù)據(jù)治理的智能化業(yè)務(wù)辦理更高效。作為廣西政務(wù)服務(wù)的“總樞紐”，廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)支撐政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦、零跑腿、一證辦、智能批”，目前網(wǎng)上辦理率達(dá)75.14%，99.73%的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，62.57%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”，41萬個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。

　　廣西大數(shù)據(jù)發(fā)展局黨組成員、信息中心主任周飛在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，建設(shè)數(shù)字政府為廣西帶來兩個(gè)明顯的好處：

　　一是推動(dòng)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政務(wù)數(shù)據(jù)化意味著大量的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、挖掘，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)的計(jì)算、存儲(chǔ)、安全等方面都提出了很高的要求。這也意味著對(duì)軟硬件產(chǎn)品有了更大的需求，這種需求可以推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第二個(gè)好處則是政務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型既提高了群眾辦事的便利度，又優(yōu)化了廣西本地的營(yíng)商環(huán)境，還提升了政府決策的科學(xué)化水平。廣西打造的數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)，很大一部分內(nèi)容在網(wǎng)上開放，實(shí)現(xiàn)了“一次不用跑”“最多跑一次”，群眾辦事非常方便。對(duì)企業(yè)來說，不僅有”一次不用跑“”最多跑一次“，還有”不見面審批“，減少了很多中間環(huán)節(jié)。政府利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為決策提供強(qiáng)大支撐，使決策更加科學(xué)、精準(zhǔn)和快速。

　　廣西在實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府時(shí)有哪些經(jīng)驗(yàn)可供借鑒呢？周飛認(rèn)為，頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃十分重要。

　　在數(shù)字政府前期建設(shè)中，多地因?yàn)槿狈攲釉O(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，做成了很多數(shù)據(jù)“煙囪”、數(shù)據(jù)孤島，造成了數(shù)據(jù)不能共享，出現(xiàn)了許多重復(fù)建設(shè)。在這次數(shù)字政府建設(shè)中，廣西按照國(guó)家要求，十分重視頂層設(shè)計(jì)。

　　據(jù)周飛介紹，廣西出臺(tái)了總體改革方案，即政務(wù)數(shù)據(jù)治理改革方案。從分散規(guī)劃改為統(tǒng)一規(guī)劃，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)“五個(gè)一“的治理新模式，即”一云承載、一網(wǎng)通達(dá)、一池共享、一事通辦、一體安全“。

　　一云承載是指所有上網(wǎng)的政務(wù)數(shù)據(jù)都在政務(wù)云上，省各部委廳局不再自建信息中心，把云資源統(tǒng)一集中，這是數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)；一網(wǎng)通達(dá)，整個(gè)廣西的政務(wù)網(wǎng)都使用電子政務(wù)APP，破除了數(shù)據(jù)煙囪；一池共享，通過搭建廣西的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，所有的政務(wù)通過共享平臺(tái)進(jìn)行共享交互；一事通辦，是搭建了數(shù)字政務(wù)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了所有事項(xiàng)在一體化平臺(tái)上辦理；一體安全，廣西正在構(gòu)建數(shù)據(jù)安全體系，保障云網(wǎng)的數(shù)據(jù)安全。

　　引入人工智能推動(dòng)“秒批秒辦”

　　將人工智能技術(shù)引入數(shù)字政務(wù)已經(jīng)取得一定效果。“人工智能可以實(shí)現(xiàn)智能語音服務(wù)，包括智能工單的生成和派單，明顯提高辦事效率。”廣西大數(shù)據(jù)發(fā)展局黨組成員、總工程師周鳴告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，“目前廣西正在規(guī)劃建設(shè)一個(gè)人工智能的算力中心，結(jié)合人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，把線上線下數(shù)據(jù)主體聚合在人工智能中心，進(jìn)行模擬算法訓(xùn)練，訓(xùn)練成果未來可以直接應(yīng)用到智慧政務(wù)中，當(dāng)前正與華為就技術(shù)問題進(jìn)行探討。”

　　智慧政務(wù)中AI的應(yīng)用場(chǎng)景也比較多，例如智慧交通、應(yīng)急管理、防洪減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、城市治理中的應(yīng)用都有。據(jù)周鳴介紹，廣西將全面實(shí)施數(shù)據(jù)應(yīng)用“百千萬工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)開展覆蓋一百個(gè)領(lǐng)域、一千個(gè)場(chǎng)景、一萬個(gè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，釋放數(shù)字紅利。在該計(jì)劃里，對(duì)智慧政務(wù)和各行各業(yè)中采用人工智能技術(shù)有非常明確的要求和工作布置。

　　在廣西，華為深度參與了數(shù)字政務(wù)的建設(shè)。在廣西青州市的企業(yè)綜合服務(wù)一網(wǎng)通辦平臺(tái)上，華為通過政務(wù)數(shù)據(jù)的共享和互認(rèn)，包括政務(wù)流程的優(yōu)化和再造，推動(dòng)企業(yè)登記全程電子化，讓企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到0.5個(gè)工作日就辦結(jié)，在廣西自貿(mào)區(qū)青州港片區(qū)更是提速到2個(gè)小時(shí)辦結(jié)。

　　華為在深圳率先推出的“秒批秒辦”的改革，通過數(shù)字自動(dòng)比對(duì)、無人干預(yù)的自動(dòng)審批，以及基于數(shù)據(jù)和材料的自動(dòng)推送填充和申報(bào)，使企業(yè)和民眾辦事更便利，政府辦事效率更高。據(jù)華為專家介紹，“秒報(bào)秒批”一體化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了從申報(bào)到審批全流程的智能化服務(wù)。目前“秒批秒辦”也積極在廣西落地生根。

　　談到現(xiàn)在遇到的挑戰(zhàn)，周鳴認(rèn)為主要集中在以下幾個(gè)方面：一是頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，雖然廣西進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，也經(jīng)過了兩三年的實(shí)踐，但各部門廳局還存在觀念轉(zhuǎn)變的過程，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度上還要加強(qiáng)；二是各廳局應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)之間的共享還是不充分的，存在數(shù)據(jù)壁壘，目前在加大力度改變現(xiàn)狀；三是數(shù)據(jù)安全，數(shù)據(jù)安全涉及面廣。在數(shù)據(jù)安全、信息安全上，要有規(guī)劃和規(guī)范進(jìn)行保障，例如通過沙箱技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見等，來解決這個(gè)問題。

　　在廣西數(shù)字政務(wù)平臺(tái)采用的技術(shù)中，還包括了IPv6。隨著政務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，IPv4地址短缺問題日益加劇。當(dāng)前，IPv6產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成熟。從IPv4遷移到IPv6已經(jīng)成為政務(wù)外網(wǎng)必選項(xiàng)，基于IPv6新技術(shù)，構(gòu)建集約高效的政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的政務(wù)體驗(yàn)，提供精準(zhǔn)的安全管控，將為數(shù)字政府的加速建設(shè)提供成熟完備的網(wǎng)絡(luò)支持。在此次峰會(huì)上，國(guó)家信息中心聯(lián)合華為正式發(fā)布了《政務(wù)外網(wǎng)IPv6演進(jìn)技術(shù)白皮書（2021）》。

　　政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”群眾“最多跑一次”

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三個(gè)方面分別是：建設(shè)數(shù)字政府、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建數(shù)字社會(huì)。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心主任、國(guó)家電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任王益民在峰會(huì)上表示，數(shù)字政府作為數(shù)據(jù)治理階段電子政務(wù)發(fā)展新趨勢(shì)，起到了加快政府職能轉(zhuǎn)變、完善政府治理作用。對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化具有十分重要的意義，而一體化政務(wù)服務(wù)能力提升在賦能“數(shù)字政府”建設(shè)中發(fā)揮出了重要作用。

　　據(jù)王益民介紹，一體化政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)為“高”以上的省級(jí)政府從2016年的12個(gè)增加到26個(gè)，已經(jīng)形成極具中國(guó)特色的一體化政務(wù)服務(wù)有效推進(jìn)路徑。30個(gè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。

　　企業(yè)和群眾的認(rèn)可度超出預(yù)期。通過構(gòu)建普惠均等、便民高效、智能精準(zhǔn)的全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的認(rèn)知度、體驗(yàn)度持續(xù)提升。全國(guó)一體化平臺(tái)實(shí)名用戶總量達(dá)到8.09億，其中，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)用戶1.9億，省級(jí)平臺(tái)和國(guó)務(wù)院部門平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)用戶6.19億。國(guó)家平臺(tái)累計(jì)向地方部門提供數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)500億余次，身份認(rèn)證核驗(yàn)服務(wù)超過15.5億次。全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“健康碼”申領(lǐng)量達(dá)到9億，累計(jì)使用人數(shù)超過400億人次。

　　各地區(qū)、各部門依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，聚焦群眾辦事“急難愁盼”問題，聚焦短板弱項(xiàng)，大膽探索，因地制宜，推出“最多跑一次”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”“政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型”等多項(xiàng)改革舉措，得到了廣大群眾的認(rèn)可和贊許。

　　談到數(shù)字政府建設(shè)的未來發(fā)展，王益民認(rèn)為，要統(tǒng)籌推進(jìn)，加快建立與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制。打造高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字政府是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要著眼于政府一體化高效運(yùn)營(yíng)，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)維模式等方面持續(xù)探索，就政務(wù)信息化轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)，形成職責(zé)明確、縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、共同推進(jìn)的數(shù)字政府建設(shè)和管理格局。要加快建立全國(guó)數(shù)據(jù)共享的高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字治理范式的改變。以業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)，打破業(yè)務(wù)信息壁壘，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享更加通暢。

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