8月2日，由北京市人民政府、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同主辦的2021全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)在北京盛大開幕。大會(huì)發(fā)布了《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實(shí)施方案》，明確了北京市大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略和愿景，描繪了今后十年北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路線圖和施工圖。

　　建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，是北京站在百年未有之大變局的時(shí)代坐標(biāo)上，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)做出的戰(zhàn)略決策，是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、治理超大城市、謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主攻方向，是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、重塑核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略要求。

　　立足“四個(gè)突出”

　　“六個(gè)高地”指明前進(jìn)方向

　　著眼未來(lái)，建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市要立足于“四個(gè)突出”：

　　一是突出“數(shù)字”驅(qū)動(dòng)

　　把數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素，作為城市減量發(fā)展背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的主要路徑。

　　二是突出“全球”視角

　　堅(jiān)持全球化視野和高水平開放，努力爭(zhēng)取在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先位置。

　　三是突出“標(biāo)桿”引領(lǐng)

　　培育一批標(biāo)桿企業(yè)、實(shí)施一批標(biāo)桿工程，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)體系。

　　四是突出“城市”孵化

　　把北京超大城市整體作為一個(gè)超級(jí)孵化平臺(tái)，加快構(gòu)建數(shù)字社會(huì)生態(tài)。

　　全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市是什么？北京在哪些方面能夠成為標(biāo)桿？《實(shí)施方案》給出了明確的答案：通過(guò)10年左右的持續(xù)努力，瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)和未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，使數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活力充分釋放，數(shù)據(jù)資源要素潛力全面激發(fā)，數(shù)字賦能超大城市治理全面彰顯，首都數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的帶動(dòng)能力顯著發(fā)揮，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的首都示范輻射能力有效提升，把北京打造成為引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六個(gè)高地”：城市數(shù)字智能轉(zhuǎn)型示范高地、國(guó)際數(shù)據(jù)要素配置樞紐高地、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化引領(lǐng)高地、全球數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新策源高地、數(shù)字治理中國(guó)方案服務(wù)高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作開放高地。

　　把握核心主線

　　“八項(xiàng)任務(wù)”明晰建設(shè)脈絡(luò)

　　建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，核心主線是瞄準(zhǔn)數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用，打通數(shù)據(jù)生成—匯聚—交易—消費(fèi)—應(yīng)用全鏈條，形成從數(shù)字城市—未來(lái)產(chǎn)業(yè)—數(shù)字社會(huì)的全覆蓋發(fā)展局面。

　　《實(shí)施方案》明確了八項(xiàng)主要任務(wù)，形成開放領(lǐng)先的新型數(shù)字社會(huì)生態(tài)，率先構(gòu)建面向未來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新體系。

　　一是率先建設(shè)數(shù)據(jù)原生的城市基礎(chǔ)設(shè)施。包括：加快建設(shè)全感知城市；建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)化城市道路，“十四五”末完成1000公里；推進(jìn)水電氣熱等表具智能化改造，建設(shè)數(shù)字城市生命線；建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　二是匯聚激活超大規(guī)模的數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)。包括：建設(shè)多來(lái)源支撐的數(shù)據(jù)資源庫(kù)集聚海量數(shù)據(jù)資源；建立協(xié)同高效算力中心體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)、算力、算法于一體的服務(wù)生態(tài)；發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)的新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)-數(shù)據(jù)確權(quán)-數(shù)據(jù)定價(jià)-數(shù)據(jù)交易-數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三是集中建設(shè)開放互聯(lián)的國(guó)際數(shù)據(jù)樞紐。包括：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所，打造數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和交易的全球大平臺(tái)；建設(shè)數(shù)據(jù)融合交換處理計(jì)算平臺(tái)，支撐智能服務(wù)應(yīng)用；高水平建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港，成為全球數(shù)據(jù)鏈的樞紐城市。

　　四是聚焦培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的未來(lái)標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)。聚焦六個(gè)產(chǎn)業(yè)。新一代數(shù)字化出行產(chǎn)業(yè)，將抓住交通行業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型窗口期，以自動(dòng)駕駛技術(shù)、車路協(xié)同解決方案為突破口，統(tǒng)籌推動(dòng)“車、路、云、網(wǎng)、圖”一體發(fā)展；新型數(shù)字化健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將統(tǒng)籌北京豐富的醫(yī)療資源，推動(dòng)“醫(yī)共體”升級(jí)成“健共體”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)由“以治療為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變；智能制造產(chǎn)業(yè)，將通過(guò)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批全球智能制造標(biāo)桿工廠，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的北京智造新業(yè)態(tài)；面向碳中和的數(shù)字能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將著眼能源生產(chǎn)輸送消費(fèi)的全鏈條革命，發(fā)展新型儲(chǔ)能產(chǎn)品、分布式能源系統(tǒng)和“虛擬電廠”“負(fù)荷聚集商”等業(yè)態(tài)；數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)，將聚焦國(guó)家金融管理中心功能建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字人民幣全場(chǎng)景試點(diǎn)應(yīng)用，打造數(shù)字金融科技示范園；數(shù)據(jù)支撐的研發(fā)和知識(shí)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，將積極探索基于大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用的跨學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)生產(chǎn)新模式，進(jìn)一步推動(dòng)傳媒、傳播、出版、教育等產(chǎn)業(yè)形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

　　五是超前布局領(lǐng)先一代的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。圍繞“感-傳-算-用”的數(shù)據(jù)鏈，率先開展6G未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子科技、算法創(chuàng)新、區(qū)塊鏈，以及生物與信息融合技術(shù)的研發(fā)，加快構(gòu)建自主可控、產(chǎn)研一體、軟硬協(xié)同的新一代數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　六是共同營(yíng)造引領(lǐng)全球的數(shù)字社會(huì)生態(tài)。結(jié)合智慧城市建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字市民、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成果普惠市民，增加群眾獲得感。

　　七是先行構(gòu)建合作共贏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全開展；通過(guò)擴(kuò)大數(shù)字市場(chǎng)準(zhǔn)入、設(shè)立數(shù)據(jù)安全監(jiān)管沙箱等，構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放的發(fā)展格局；大力促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，形成合作共贏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際治理新機(jī)制。

　　八是科學(xué)構(gòu)建系統(tǒng)全面的發(fā)展測(cè)度體系。突出前瞻性、系統(tǒng)性、操作性，建立全球化的動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)度指標(biāo)體系，精準(zhǔn)、及時(shí)反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和標(biāo)桿城市建設(shè)水平，打造引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的話語(yǔ)平臺(tái)。

　　謀劃推進(jìn)路徑

　　突出重點(diǎn)形成合力確保落實(shí)見效

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市是面向未來(lái)、面向國(guó)際的超前布局，推動(dòng)《實(shí)施方案》落實(shí)見效，需要“六大標(biāo)桿工程”率先突破、“標(biāo)桿企業(yè)”充分參與、“有為政府”做好保障。

　　重大標(biāo)桿工程是推進(jìn)標(biāo)桿城市建設(shè)的重要抓手。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平謀劃設(shè)計(jì)彰顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)志性設(shè)施、標(biāo)志性系統(tǒng)、標(biāo)志性機(jī)構(gòu)、標(biāo)志性場(chǎng)景、標(biāo)志性產(chǎn)品和標(biāo)志性服務(wù)。《實(shí)施方案》中明確，將組織實(shí)施數(shù)字城市空間操作系統(tǒng)創(chuàng)制、城市超級(jí)算力中心建設(shè)、北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)、高級(jí)別自動(dòng)駕駛?cè)珗?chǎng)景運(yùn)營(yíng)示范、跨體系數(shù)字醫(yī)療示范中心建設(shè)、數(shù)字化社區(qū)建設(shè)等六個(gè)標(biāo)桿工程，形成局部突破、以點(diǎn)帶面的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

　　高水平的標(biāo)桿企業(yè)是建設(shè)標(biāo)桿城市的主體。《實(shí)施方案》中明確，要把培育壯大數(shù)字化時(shí)代的新型市場(chǎng)力量作為重要目標(biāo)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合，統(tǒng)籌支持技術(shù)創(chuàng)新型、數(shù)字賦能型、平臺(tái)服務(wù)型和場(chǎng)景應(yīng)用型等不同類型的標(biāo)桿企業(yè)。

　　“有為政府”是建設(shè)標(biāo)桿城市的重要保障。北京市將通過(guò)完善統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、實(shí)施法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略、做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)管、打造國(guó)際化發(fā)展平臺(tái)、爭(zhēng)取先行先試政策突破、優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境等六方面工作措施，夯實(shí)方案落實(shí)基礎(chǔ)，保障方案順利實(shí)施。

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