山東省十三屆人大常委會第二十九次會議對《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）進行審議。其中，在個人信息保護方面，山東擬對自然人、法人和其他組織開展涉及個人信息的數(shù)據(jù)活動作出規(guī)定，明確不得泄露、篡改或者非法提供涉及個人信息的數(shù)據(jù)、不得過度處理等要求。

　　近年來，按照“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”部署，山東省積極謀劃布局，在促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用方面進行了不懈探索，大數(shù)據(jù)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃之勢。同時也應(yīng)當看到，在大數(shù)據(jù)發(fā)展過程中還存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、數(shù)據(jù)資源共享開放不足、數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強、創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域不廣等突出問題，亟需通過制度設(shè)計統(tǒng)籌規(guī)劃加以解決。鑒于大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)域新、涉及面廣、專業(yè)性強，國家層面目前還未出臺統(tǒng)一、專門的大數(shù)據(jù)法律法規(guī)，山東省有必要積極探索問題解決路徑，通過地方立法總結(jié)固化經(jīng)驗做法，補齊工作短板弱項，進一步提高我省大數(shù)據(jù)發(fā)展法治化水平。山東省人大常委會將制定《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例》列入2021年立法工作計劃一類項目。

　　總結(jié)山東省實踐經(jīng)驗，《條例（草案）》有針對性地作出規(guī)定。

　　一是明確由縣級以上人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門依法統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)資源；

　　二是將數(shù)據(jù)資源劃分為公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)，在省政府規(guī)章《山東省電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步明確了公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)的范圍，并進行一體規(guī)范；

　　三是規(guī)定數(shù)據(jù)資源實行目錄管理，建立數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放“三個清單”，并對數(shù)據(jù)目錄編制及數(shù)據(jù)的采集、匯聚、治理、共享和開放提出具體要求，為我省進一步建立完善數(shù)據(jù)資源管理和應(yīng)用體系提供了法律依據(jù)。

　　針對數(shù)據(jù)安全保障問題，《條例（草案）》規(guī)定實行數(shù)據(jù)安全責任制，數(shù)據(jù)安全責任按照誰采集誰負責、誰持有誰負責、誰管理誰負責、誰使用誰負責的原則確定。明確網(wǎng)信、公安、國家安全、大數(shù)據(jù)等部門的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責，數(shù)據(jù)采集、持有、管理、使用等數(shù)據(jù)安全責任單位的數(shù)據(jù)安全保護責任及具體工作措施。對自然人、法人和其他組織開展涉及個人信息的數(shù)據(jù)活動作出規(guī)定，明確了不得泄露、篡改或者非法提供涉及個人信息的數(shù)據(jù)、不得過度處理等要求，在個人信息保護方面進行了有益嘗試。

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