全國創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制工作交流會(huì)在浙江嘉興召開。從會(huì)上獲悉，當(dāng)前，浙江正以數(shù)字化為牽引，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作制度重塑、流程再造，通過打造產(chǎn)品質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)源頭入手，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，提升監(jiān)管效能，探索質(zhì)量追溯，形成了監(jiān)管閉環(huán)的改革實(shí)踐。

　　浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局黨委委員、副局長王狀武表示，在數(shù)字化改革的引領(lǐng)下，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門按照能快則快、管用好用、省時(shí)省力的總要求，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管在監(jiān)管方式、監(jiān)管手段、監(jiān)管成效上的變革。

　　探索分級(jí)分類監(jiān)管模式

　　“當(dāng)某類產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格率較高，被系統(tǒng)判定為高風(fēng)險(xiǎn)后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)根據(jù)分級(jí)分類監(jiān)管比例確定生產(chǎn)企業(yè)覆蓋范圍，使監(jiān)管更加精準(zhǔn)也更加智能?！币晃患闻d市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員向記者介紹，開展分級(jí)分類監(jiān)管以來，嘉興市小家電產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格率降低了6%。

　　嘉興市在分級(jí)分類監(jiān)管的先行先試源于2020年4月。面對(duì)機(jī)構(gòu)改革后，市場(chǎng)監(jiān)管部門職能增多、監(jiān)管對(duì)象增加、監(jiān)管外延拓寬所帶來的一系列挑戰(zhàn)，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局希望嘉興試點(diǎn)構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)分類智慧監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管準(zhǔn)確性、有效性。

　　為此，嘉興打造了產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)分類監(jiān)管系統(tǒng)，將產(chǎn)品分為高、中、低三類風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)分為風(fēng)險(xiǎn)、非風(fēng)險(xiǎn)兩類，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)占比賦予區(qū)域紅、橙、黃、綠四種顏色，實(shí)現(xiàn)基于風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)管控和智能閉環(huán)。

　　為了使監(jiān)管更加規(guī)范，嘉興市制定出臺(tái)《產(chǎn)品質(zhì)量安全分類分級(jí)分色管理規(guī)范》《產(chǎn)品質(zhì)量安全“一圖一碼一指數(shù)”管理規(guī)范》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將嘉興市249種產(chǎn)品納入系統(tǒng)中，實(shí)施差異化監(jiān)管。

　　嘉興市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，嘉興市通過構(gòu)建“駕駛艙”，推動(dòng)“整體智治”。據(jù)悉，該“駕駛艙”分為產(chǎn)品抽查情況、區(qū)域分布情況、計(jì)劃執(zhí)行情況、不合格發(fā)現(xiàn)率排名等8個(gè)板塊，集中展示監(jiān)管數(shù)據(jù)運(yùn)營中心歸集處理結(jié)果，提供更直觀、更智能的場(chǎng)景體驗(yàn)。

　　當(dāng)前，嘉興實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)管重點(diǎn)摘選—監(jiān)管類別判定—任務(wù)智能下達(dá)—釘釘檢查反饋—復(fù)查整改落實(shí)”的智能監(jiān)管閉環(huán)。試點(diǎn)以來，嘉興重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)總數(shù)減少16.47%，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查批次較實(shí)施前減少18.40%，監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)同比下降3.92%，對(duì)不合格企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管抽查覆蓋率提升5%。

　　打造風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置系統(tǒng)

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管一直面臨著監(jiān)管對(duì)象量大面廣、監(jiān)管資源不足、監(jiān)管信息未互聯(lián)互通、監(jiān)管靶向性不足等問題，難以提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行預(yù)警，監(jiān)管存在被動(dòng)性、滯后性。

　　今年6月以來，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局在浙江臺(tái)州試行產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置系統(tǒng)，產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)智能研判占比可提升至70%以上，系統(tǒng)直接分析預(yù)警占整體決策比重30%以上，系統(tǒng)輔助分析占整體決策比重40%以上，大幅提升風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)預(yù)警能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)決策水平。

　　臺(tái)州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，臺(tái)州通過建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系、構(gòu)建了輿情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判模型，通過AI智能研判，系統(tǒng)可自動(dòng)生成各類產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)值，再由專家二次研判，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警，增強(qiáng)了監(jiān)管靶向性。

　　此外，通過橫向推送、縱向分派的流轉(zhuǎn)模式，臺(tái)州從機(jī)制上解決市場(chǎng)監(jiān)管“各自為政”的弊端，形成監(jiān)督抽查、結(jié)果處理、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、執(zhí)法辦案等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的同步展開、同步閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了行政效能和監(jiān)管能力有效提升。

　　不僅如此，通過數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，臺(tái)州市場(chǎng)監(jiān)管部門可以在萌芽階段消除風(fēng)險(xiǎn)，化解潛在的產(chǎn)品質(zhì)量問題，有效提升了監(jiān)管的精度和效率；電商平臺(tái)可以通過對(duì)不合格產(chǎn)品數(shù)據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)信息的分析，強(qiáng)化平臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)控；行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過督促行業(yè)成員排查自身存在風(fēng)險(xiǎn)隱患并進(jìn)行整改，提高全行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

　　構(gòu)筑重要產(chǎn)品信息化追溯系統(tǒng)

　　今年5月以來，“浙品碼”賦碼系統(tǒng)陸續(xù)在浙江質(zhì)安校園、現(xiàn)代家居、風(fēng)尚飾品、智能安防、家裝建材等重點(diǎn)消費(fèi)品行業(yè)試運(yùn)行，目前已有54類產(chǎn)品、84家企業(yè)賦碼使用，產(chǎn)品賦碼數(shù)75147個(gè)。

　　“浙品碼”是浙產(chǎn)產(chǎn)品的身份證，全面呈現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量基本信息，讓產(chǎn)品擁有不可仿冒、可追溯的身份ID，并實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售到消費(fèi)全鏈條信息可溯。

　　浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過“浙品碼”系統(tǒng)集成生產(chǎn)企業(yè)的各類信息，全部信息可實(shí)現(xiàn)一“碼”掌握，包括企業(yè)與產(chǎn)品基本情況、質(zhì)量與服務(wù)承諾、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量反饋信息等。消費(fèi)者可以通過掃描貼在產(chǎn)品包裝上的“浙品碼”二維碼，進(jìn)入手機(jī)端口進(jìn)行信息查看，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者到監(jiān)管部門的追溯管理。

　　如家長發(fā)現(xiàn)校服有質(zhì)量問題，可以掃碼進(jìn)行線上反饋，供貨商需在承諾時(shí)間內(nèi)解決處理；如果對(duì)處理結(jié)果有異議，家長的反饋信息將轉(zhuǎn)入市場(chǎng)監(jiān)管部門的投訴通道。通過“質(zhì)安校園”端口，家長還可實(shí)現(xiàn)“碼上增訂補(bǔ)訂、碼上換貨、碼上繳費(fèi)、碼上下單”等一系列功能。

　　浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局產(chǎn)品監(jiān)管處處長周翼介紹，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門以數(shù)字化改革為牽引，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管正在實(shí)現(xiàn)由碎片化分段監(jiān)管向集成式閉環(huán)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)向事前風(fēng)險(xiǎn)防控轉(zhuǎn)變，由單打獨(dú)斗各自為戰(zhàn)向深度融合高效協(xié)同轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)粗放式監(jiān)管向數(shù)字化精密智控轉(zhuǎn)變，由政府單一監(jiān)管向社會(huì)多元共治轉(zhuǎn)變。

　　下一步，浙江將不斷優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量智慧監(jiān)管系統(tǒng)，該系統(tǒng)還將納入即將上線的“浙江質(zhì)量在線”平臺(tái)集中運(yùn)行，使產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作產(chǎn)生“聚合效應(yīng)”“裂變效應(yīng)”，形成產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)代化治理生態(tài)體系。

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