288項審批業(yè)務納入“審監(jiān)互動”平臺，完成各監(jiān)管部門人員共77個賬號配置，推送1644條審監(jiān)信息，審批辦件量達835件…….?？谛阌^(qū)行政審批服務局扎實開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，持續(xù)深化“流程再造”，以“審監(jiān)互動”系統(tǒng)為平臺，建立審批、監(jiān)管、執(zhí)法三向反饋機制。

　　7月15日，中共?？谑行阌^(qū)委辦公室、?？谑行阌^(qū)人民政府辦公室正式印發(fā)《關于印發(fā)《?？谑行阌^(qū)審批、監(jiān)管、執(zhí)法三向反饋工作指引》的通知》（秀辦發(fā)〔2021〕32號），要求審批部門突出“前哨站”作用，監(jiān)管部門做好“觀察員”角色，執(zhí)法部門強化“裁判員”職責，對區(qū)級行政審批事項進行管理，確保“一批就管、審管同步、執(zhí)法到位”，實現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法工作隨時、隨處“在一起”，對違法違規(guī)審批、報批行為進行“共制約、共懲處”，解決政務服務監(jiān)管“堵點”“難點”“痛點”問題，讓服務更有溫度、監(jiān)管更有精度、執(zhí)法更有力度。

　　監(jiān)管互動全留痕 辦事過程可追溯

　　288項審批業(yè)務實現(xiàn)審監(jiān)聯(lián)動

　　7月19日上午9時50分許，?？谛阌^(qū)生態(tài)農業(yè)協(xié)會負責人吳禮奮到秀英區(qū)政務大廳“一窗受理”窗口申辦社會團體登記證件換發(fā)。10時03分，在審批員辦結為其頒發(fā)新證的同時，一條關于此審批事項的監(jiān)管短信同步發(fā)送至區(qū)民政局監(jiān)管人員胡潔蘭的手機上。“反饋說明：正常換證?！?0時13分，“審監(jiān)互動”系統(tǒng)后臺收到來自區(qū)民政局的監(jiān)管反饋。整個審監(jiān)協(xié)同過程全留跡、可追溯。

　　這是秀英區(qū)通過“審監(jiān)互動”系統(tǒng)推行“互聯(lián)網+監(jiān)管”，強化下放審批事項的事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化，提升監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。

　　“系統(tǒng)的運行，提高了審批與監(jiān)管部門的互動效率，有效避免事項劃轉后可能出現(xiàn)信息不互通、審管不銜接，而導致監(jiān)管出現(xiàn)延時、審批風險加大的現(xiàn)象?！毙阌^(qū)行政審批服務局黨組書記、局長吳丹介紹，為徹底打通審批與監(jiān)管、執(zhí)法部門信息壁壘，審批局自主研發(fā)“審監(jiān)互動”系統(tǒng)，并于2021年2月起正式上線運行，6月再次改版升級。該系統(tǒng)通過與審批業(yè)務辦理系統(tǒng)互聯(lián)互通，將原來需要線下發(fā)函、公文、微信發(fā)送等手動推送的業(yè)務搬到線上，實現(xiàn)了線上實時互動。系統(tǒng)上線以來，已實現(xiàn)區(qū)行政審批局與區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)綜合執(zhí)法局秀英分局等26個監(jiān)管、執(zhí)法部門的287項審批業(yè)務審監(jiān)互動。

　　在審批業(yè)務辦結后，平臺將申請材料、辦理意見、電子證照等審批業(yè)務信息自動推送至相關監(jiān)管部門，并以短信形式推送至具體監(jiān)管人員的手機上，監(jiān)管部門可按權限認領查看相關業(yè)務信息，并在監(jiān)管過程共享應用。同時，監(jiān)管部門將監(jiān)管、需進行行政處罰等情況經由系統(tǒng)及時推送至審批、執(zhí)法部門，提升審管工作的整體性、銜接性、連續(xù)性和協(xié)調性。

　　“承諾——履約”全閉環(huán)

　　“審監(jiān)執(zhí)”全流程鏈條式管理

　　“你好，我們是秀英區(qū)新聞出版局監(jiān)管人員，過來開展告知承諾制事項批后監(jiān)管工作……”日前，?？谛阌㈧o謐時光圖書出租店順利辦理完《單位、個體工商戶從事出版物零售業(yè)務設立審批業(yè)務》，監(jiān)管人員王華喜來到企業(yè)登記所在地海秀西路金海大廈，對企業(yè)開展監(jiān)管工作，查看營業(yè)執(zhí)照是否齊全、經營情況是否與證照信息一致、有無經營不規(guī)范圖書等。“經檢查，該出租店信息登記和實際一致”。隨后，王華喜將相關數(shù)據(jù)通過“秀英審批”微信公眾號上傳至“審監(jiān)互動”系統(tǒng)后臺，“這個監(jiān)管助手可以讓我們快速獲取企業(yè)審批結果，精準開展監(jiān)管，實現(xiàn)了巡查上報、歷史案例查詢等功能，讓每個任務有跡可巡。”王華喜介紹，在監(jiān)管過程中一旦發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內容不符，將通過“審監(jiān)互動”平臺反饋至審批、執(zhí)法部門，依法追究辦件申請人的法律責任。

　　監(jiān)管部門秀英區(qū)新聞出版局實現(xiàn)精準高效監(jiān)管，就是審監(jiān)互動系統(tǒng)上線以來的一次重要實踐。

　　秀英區(qū)行政審批服務局對區(qū)級行政審批事項進行標準化審批；區(qū)直各業(yè)務主管部門及時進行批后監(jiān)管；執(zhí)法部門根據(jù)審批、監(jiān)管推送信息進行行政處罰… …“承諾審批的關鍵環(huán)節(jié)是審管無縫銜接，對于納入系統(tǒng)內的審批分離事項，監(jiān)管部門必須于批后5日內實施監(jiān)管，執(zhí)法部門對監(jiān)管部門反饋的問題辦件需于信息反饋5日內依法查處。”吳丹介紹，“審監(jiān)互動”系統(tǒng)通過信息化手段實現(xiàn)審批局、區(qū)直監(jiān)管部門、執(zhí)法部門“審監(jiān)執(zhí)”三向反饋工作的有序銜接，實現(xiàn)嚴格的閉環(huán)監(jiān)管，有助于理順行政審批局與同級行政主管、監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法等部門之間的職責關系，探索包容審慎監(jiān)管、建立輕微違法處罰制度。對企業(yè)出現(xiàn)的違法行為，第一次下發(fā)整改通知，第二次按規(guī)定執(zhí)行處罰，對于多次違法的企業(yè)，直接列入“黑名單”和重點監(jiān)管目錄，依法采取嚴厲懲罰措施。

　　“嚴監(jiān)管”筑起“防火墻”

　　有效監(jiān)管激發(fā)“新活力”

　　“把麻煩留給自己，把方便讓給企業(yè)群眾，真正起到了‘便企利民’的效果?！眳嵌Y奮說，政府部門把降低門檻后的方便送給企業(yè)，把事中事后監(jiān)管的挑戰(zhàn)留給政府，監(jiān)管雖嚴但不斷激發(fā)更多“新活力”，“‘簡政’并不是簡單的‘減政’，只有管得好，政府部門才能放得開、放得活，我們企業(yè)和群眾才會享受更多便利。”

　　工作成效如何，數(shù)據(jù)指數(shù)是最好的證明。“審監(jiān)互動”系統(tǒng)上線以來，已完成1644條審監(jiān)短信的推送，線上信息互動次數(shù)近千余次，辦理公共場所衛(wèi)生許可證核發(fā)、二次供水單位衛(wèi)生許可核發(fā)等審批辦件835件，實現(xiàn)審批事項受理、辦理、推送、監(jiān)管、反饋、執(zhí)法一體的信息全流程閉環(huán)管理，既優(yōu)化了審批流程，又提高了監(jiān)管效能。

　　“只有高質量的‘放’‘管’同步，才能進一步增加有效投資，激發(fā)社會和市場活力，為秀英經濟社會發(fā)展‘松綁’，最大限度釋放改革紅利?！眳堑け硎荆彵O(jiān)執(zhí)互動機制是推動流程再造和制度創(chuàng)新、實現(xiàn)“一枚印章管審批”的重要一環(huán)。今后，在審監(jiān)執(zhí)互動機制良性運轉的基礎上，將全面推行“互聯(lián)網+監(jiān)管”，加強事中、事后監(jiān)管信息歸集共享，不斷提升監(jiān)管精準化、智能化水平，實現(xiàn)市場主體寬進嚴管，從而推動行政審批服務從‘完善’到‘深入’、從‘規(guī)范’到‘快捷’、從‘健全’到‘優(yōu)化’的轉變，逐步建立起職責互補、政策互通、監(jiān)管互動、業(yè)務互助的聯(lián)動機制，推動審管有機融合，打造更加優(yōu)質的營商環(huán)境。

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