“以不可思議的速度完成了前期審批！”7月14日上午，在小米智能工廠二期開工儀式上，小米集團創(chuàng)始人雷軍由衷點贊北京營商環(huán)境的“加速度”。這座占地5.83公頃、年產(chǎn)量超千萬臺手機的世界級智能工廠前期手續(xù)大幅縮減、審批效率大幅提升，從常規(guī)的240天壓減到了84天。

　　這背后，是市、區(qū)、企協(xié)同探索形成的“拿地即開工”新模式，實現(xiàn)了并聯(lián)審批、容缺辦理等新突破。市發(fā)展改革委透露，小米智能工廠二期所形成的營商改革經(jīng)驗未來將在更多項目上復制，推動更多產(chǎn)業(yè)項目加速落地北京。

　　84天“跑完”前期流程

　　未來科學城西區(qū)國際信息產(chǎn)業(yè)園二期，5.83公頃的土地被綠網(wǎng)覆蓋，這里有小米布局建設(shè)的規(guī)模最大的智能工廠。

　　年初敲定工廠位置時，這片土地上還有近6萬平方米的建筑、10萬余棵樹木、3座高壓線塔，屬于一片“生地”。

　　“生地”若想變“熟地”，前后要經(jīng)過征地批復、考古圍擋、市政審批、現(xiàn)場驗收、土地入庫等12個環(huán)節(jié)，按照常規(guī)流程測算，從啟動征地到實現(xiàn)供地至少需要240天。

　　2021年4月，小米智能工廠二期項目上了市政府專題會進行調(diào)度，由市發(fā)展改革委成立協(xié)調(diào)專班，會同昌平區(qū)和市經(jīng)濟信息化局等12個市級部門共同推進。最終，12個環(huán)節(jié)的全流程只用了84天，最困難的征地、拆遷、安置與審批全程只用49天。

　　“49天中，法定不可縮減的公示公告時間就有47天，所有相關(guān)部門都動了起來！”市發(fā)展改革委相關(guān)負責人直言，北京想通過這一項目探索出一條產(chǎn)業(yè)落地過程中審批效率更快、服務(wù)水平更高的新路子，進一步優(yōu)化北京營商環(huán)境。

　　審批效率挑戰(zhàn)極限

　　從5月底發(fā)布土地出讓公示，到6月底完成供地，再到如今的開工，小米智能工廠二期真正實現(xiàn)了“拿地即開工”。但項目體量大、功能多、科技含量高，兩個月內(nèi)要完成規(guī)劃設(shè)計并實現(xiàn)開工建設(shè)，必須綜合采取審批部門提前介入、并聯(lián)開展工作等改革創(chuàng)新措施，任何一個環(huán)節(jié)掉鏈子，都難以實現(xiàn)拿地即開工的高效率。

　　時間不等人、科技創(chuàng)新不等人。市、區(qū)、企三方聯(lián)動，明確了征地、拆遷、現(xiàn)場驗收等13項任務(wù)，形成了精準可行的“路線圖”。各部門主動服務(wù)、向前一步，為項目落地創(chuàng)造了良好條件：

　　“多規(guī)合一”協(xié)同平臺1天內(nèi)完成了8個市級部門的意見收集，3天內(nèi)取得審核意見函，總用時7天，比常規(guī)流程節(jié)省17天；

　　考古勘探當天接收申請、當天到場踏勘，13天完成勘探，完工當日即出具文物保護工作函，比常規(guī)流程節(jié)省20天；

　　市電力公司、市燃氣集團等一周內(nèi)完成市政專項規(guī)劃評審，比常規(guī)流程節(jié)省約半年時間；

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　　“雖然多個環(huán)節(jié)的審批效率挑戰(zhàn)極限，但在項目推進過程中始終堅持依法合規(guī)的原則，追求速度和效率的同時，所有審批手續(xù)齊整，不給企業(yè)留下后患?！毕嚓P(guān)負責人說。

　　創(chuàng)新經(jīng)驗將進一步推廣

　　小米項目落地的過程，也是相關(guān)部門創(chuàng)新探索并聯(lián)審批、容缺辦理的過程。

　　“把串聯(lián)改為并聯(lián)，打破過去逐個環(huán)節(jié)推進的工作模式，形成了‘四個并聯(lián)’機制?！毕嚓P(guān)負責人解釋，征地補償安置公告與征地材料審查并聯(lián)，征地批后公告與轉(zhuǎn)非安置工作并聯(lián)，等待征地批復與地價預評估并聯(lián)，等待征地結(jié)案與地塊預驗收并聯(lián)，大幅縮短了審批時間。同時，在材料基本滿足技術(shù)性審查要求的情況下，形成了考古勘探結(jié)案容缺后補、交通影響評價容缺后補的容缺辦理新機制。

　　營商改革的創(chuàng)新經(jīng)驗，為北京高精尖產(chǎn)業(yè)項目落地鋪平了道路。小米智能工廠二期計劃于2023年底投產(chǎn)，將布局小米第二代手機智能產(chǎn)線，建成一座符合“燈塔工廠”標準、國際一流的智能工廠，達產(chǎn)后年產(chǎn)能不低于1000萬臺智能手機，預計年產(chǎn)值約600億元。

　　小米集團總裁王翔介紹，小米昌平智能工廠將與已建成的亦莊一期工廠，形成“研發(fā)+量產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。亦莊工廠具有強研發(fā)屬性，不僅是年產(chǎn)百萬臺超高端手機的智能工廠，更是新工藝、新材料和新技術(shù)預研的“大型實驗室”，以及先進制造設(shè)備和自動化產(chǎn)線的“實驗基地”；昌平工廠則立足于量產(chǎn)應(yīng)用，小米亦莊工廠自研的新工藝、新材料、先進設(shè)備、自動化產(chǎn)線和數(shù)字化系統(tǒng)，在經(jīng)過反復驗證后，會在昌平工廠大規(guī)模部署。

　　超高效率的審批、更精準化的企業(yè)服務(wù)將出現(xiàn)在更多項目上。市發(fā)展改革委相關(guān)負責人說，小米新項目所探索出的營商改革經(jīng)驗，將在全市更多重大項目中推廣應(yīng)用。

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