今天（6月29日）下午，我市召開新聞發(fā)布會(huì)，就《臺(tái)州市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決定》起草制定以及落實(shí)情況做了介紹。

　　6月24日，市五屆人大常委會(huì)第39次會(huì)議審議通過了《臺(tái)州市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），并將于今年7月1日公布施行。

　　目的

　　《決定》把近年來(lái)我市有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的政策舉措、經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。

　　目的是推動(dòng)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)解決當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境中存在的突出問題，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治化保障。體現(xiàn)了我市對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的高度重視，以及持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定意志和決心。

　　主要特點(diǎn)

　　堅(jiān)持依法依規(guī)和對(duì)標(biāo)先進(jìn)。

　　堅(jiān)持以市場(chǎng)主體為中心。

　　強(qiáng)化服務(wù)與保障。

　　強(qiáng)化整體智治。

　　九部分內(nèi)容組成

　　第一部分，主要闡述優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性、原則、導(dǎo)向及工作要求，動(dòng)員全市上下提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、擔(dān)當(dāng)作為，共同營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

　　第二部分，主要是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、各類涉企收費(fèi)、涉企政策制定與實(shí)施、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管等方面提出要求，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境。

　　第三部分，主要是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。對(duì)政務(wù)“受辦分離”改革、信用承諾制、“證照分離”改革、投資和建設(shè)工程聯(lián)審聯(lián)評(píng)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)“單一窗口”辦理以及跨區(qū)域政務(wù)通辦等方面提出要求，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全面實(shí)行市場(chǎng)主體“一件事”集成辦理和線上線下協(xié)同辦理，為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。

　　第四部分，主要是優(yōu)化行政監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)管、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面提出要求，推進(jìn)綜合協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)實(shí)施執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合的柔性化監(jiān)管方式。

　　第五部分，主要是優(yōu)化法治環(huán)境。對(duì)健全府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、依法保護(hù)合法權(quán)益和懲處侵權(quán)行為、完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制及信用體系建設(shè)等方面提出要求，為市場(chǎng)主體維護(hù)合法權(quán)益提供公正、高效的司法服務(wù)。

　　第六部分，主要是完善要素及產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)供給，提升公共服務(wù)水平。對(duì)完善開發(fā)區(qū)（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化土地供給、優(yōu)化融資服務(wù)、優(yōu)化水電氣熱通訊供給、完善物流體系建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、支持和推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面提出要求，為市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)、降低經(jīng)營(yíng)成本、優(yōu)化升級(jí)以及項(xiàng)目與人才招引創(chuàng)造有利條件。

　　第七部分，主要是優(yōu)化涉企服務(wù)。對(duì)健全涉企綜合服務(wù)平臺(tái)、完善訴求解決機(jī)制、完善政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制、完善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)機(jī)制、加強(qiáng)涉企服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等方面提出要求，為市場(chǎng)主體構(gòu)建線上線下相結(jié)合的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。

　　第八部分，主要是加大對(duì)臺(tái)州灣新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的支持和指導(dǎo)。對(duì)支持新區(qū)先行先試、創(chuàng)新管理體制機(jī)制和優(yōu)化發(fā)展條件等方面提出要求，推動(dòng)新區(qū)成為高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。

　　第九部分，主要是加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督。對(duì)人大專項(xiàng)工作監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、投訴舉報(bào)監(jiān)督和健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等方面提出要求，推動(dòng)有關(guān)單位和工作人員在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中履職盡責(zé)、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。

　　如何開展工作

　　市發(fā)展改革委

　　主要做好三方面文章：

　　一是做深“鞏固提升”的文章。做好“省對(duì)市2020年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果”的綜合分析研判。對(duì)照每季度營(yíng)商環(huán)境“10+N”便利化指標(biāo)，開展企業(yè)開辦和注銷、用水用電用氣等專項(xiàng)督查以及季度考評(píng)通報(bào)。督促各部門定期走訪企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并推動(dòng)解決，形成工作閉環(huán)。

　　二是做實(shí)“數(shù)字賦能”的文章。啟動(dòng)研發(fā)臺(tái)州市營(yíng)商環(huán)境無(wú)感監(jiān)測(cè)和綜合集成應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、呈現(xiàn)與查詢，爭(zhēng)取揭榜掛帥省“無(wú)感監(jiān)測(cè)”等數(shù)字化政府多跨場(chǎng)景項(xiàng)目，成為全省“數(shù)字化轉(zhuǎn)型+營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化”的典型案例。

　　三是做優(yōu)“長(zhǎng)效常態(tài)”的文章。以實(shí)施十大“標(biāo)志性工程”為抓手，制定“臺(tái)州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃”，完成“臺(tái)州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策匯編”等文件資料的編制，完善對(duì)各地各部門的督查考評(píng)機(jī)制，全面形成“一個(gè)工作目標(biāo)、一個(gè)工作專班、一個(gè)地方?jīng)Q定、一套行動(dòng)方案、一批惠企政策”的“5個(gè)1”營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化體系，共同推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大提升、大突破，讓群眾和企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感，為實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力現(xiàn)代化先行貢獻(xiàn)力量。

　　市經(jīng)信局

　　市經(jīng)信局將秉持“真心服務(wù)企業(yè)、真招幫助企業(yè)”的理念，深入貫徹落實(shí)人大《決定》，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，為創(chuàng)建中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市作出積極貢獻(xiàn)。

　　一、傳達(dá)宣貫，擴(kuò)大《決定》的知曉度。下階段，市經(jīng)信局將通過多渠道和手段，及時(shí)將《決定》傳達(dá)給全市經(jīng)信系統(tǒng)，動(dòng)員市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)工業(yè)線力量堅(jiān)決落實(shí)《決定》的各項(xiàng)要求，牢固樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境”、“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的親清服務(wù)理念，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)能力提升，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、持續(xù)向好。

　　二、真抓實(shí)干，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)助發(fā)展。實(shí)施三大行動(dòng)。一是“企業(yè)碼”迭代升級(jí)行動(dòng)。我市企業(yè)碼平臺(tái)現(xiàn)擁有領(lǐng)碼企業(yè)23萬(wàn)多家，上線應(yīng)用71項(xiàng)，采集發(fā)布惠企政策1691條，發(fā)布數(shù)全省第一。下一步將持續(xù)加強(qiáng)平臺(tái)功能整合，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)推送及兌現(xiàn)。二是數(shù)字化改革提升行動(dòng)。大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”和升級(jí)版小微企業(yè)工業(yè)園建設(shè)，加快5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)大腦、園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心等建設(shè)，不斷夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。三是“三服務(wù)”攻堅(jiān)破難行動(dòng)。全市經(jīng)信系統(tǒng)將開展“我為企業(yè)解難題”活動(dòng)，通過運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、供應(yīng)鏈排查等方式，梳理企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化訴求辦理閉環(huán)監(jiān)督，切實(shí)幫助企業(yè)解決各類發(fā)展難題，提高企業(yè)的獲得感、滿意感。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局

　　為全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

　　一是實(shí)施企業(yè)開辦和注銷“一件事”改革。建立標(biāo)準(zhǔn)化開辦體系，提升企業(yè)設(shè)立全鏈條、全流程網(wǎng)辦率，加大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子公章和電子發(fā)票應(yīng)用力度。推行“證照并銷、照章聯(lián)銷、照銀聯(lián)銷、注銷預(yù)檢、破注聯(lián)辦”等工作舉措，切實(shí)解決企業(yè)注銷中深層次的堵點(diǎn)難點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷便利化。

　　二是推進(jìn)“證照分離”改革迭代升級(jí)。加大取消審批和審批改備案力度，今年推動(dòng)告知承諾數(shù)量力爭(zhēng)突破150項(xiàng)，努力破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。

　　三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全力抓好執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，確保全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掌上執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用率超過95%以上。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，今年?duì)幦】绮块T聯(lián)合監(jiān)管率達(dá)到15%。探索行政壟斷行為智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理情況回頭看活動(dòng)和濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)交叉檢查行動(dòng)，堅(jiān)決制止排除限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和妨礙民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的行政壟斷行為，嚴(yán)肅查處相互串通、協(xié)同漲價(jià)等壟斷協(xié)議行為和濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位等違法行為。

　　四是推行嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法、合理地使用輕微違法行為告知承諾等手段，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)。建立全市執(zhí)法統(tǒng)一裁量機(jī)制，體現(xiàn)公正合理、恰當(dāng)適度。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　全市上下要以《決定》的頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，采取有力措施，持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革，真正把《決定》的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，穩(wěn)步打造“對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)、走在全國(guó)前列、與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相匹配”的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

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