湖北歷來(lái)是一片紅色的熱土，湖北人民歷來(lái)是英雄的人民。作為中國(guó)革命的重要策源地和進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，湖北在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民贏得民族獨(dú)立、人民解放的偉大歷史進(jìn)程中，始終發(fā)揮獨(dú)特而重要的作用。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)湖北工作高度重視、高度關(guān)注。2020年5月24日，習(xí)近平總書記在參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，著力幫助解決產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的各種堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，幫助解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的實(shí)際困難。遵循習(xí)近平總書記的殷殷囑托，湖北以最實(shí)的作風(fēng)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展。

　　快速發(fā)展的湖北回來(lái)了！機(jī)遇滿滿的湖北回來(lái)了！活力四射的湖北回來(lái)了！

　　今年“五一”，湖北游火爆全國(guó)，黃鶴樓、三峽大壩等知名景區(qū)人山人海，游客接待量、旅游收入分別較2019年同期增長(zhǎng)13.53%、11.52%。

　　經(jīng)歷過(guò)大疫大考的湖北，以滿滿活力驚艷世人。

　　作為新冠肺炎疫情最嚴(yán)重、管控時(shí)間最長(zhǎng)的省，湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)從按下“暫停鍵”到恢復(fù)“重啟鍵”再到迅速進(jìn)入“加速鍵”，湖北取得了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利！

　　2020年5月，湖北省委、省政府提出弘揚(yáng)“店小二”精神，做到“十必須十不準(zhǔn)”，向市場(chǎng)主體作出莊重承諾；同年10月，開始對(duì)103個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行全覆蓋營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)；今年1月，新春第一個(gè)工作日的第一次全省大會(huì)，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；4月，湖北再推18條具體舉措，實(shí)施“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　湖北省人大常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用，打出一系列助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”：

　　及時(shí)謀劃制定和修改優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)地方性法規(guī)，進(jìn)一步完善各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境；

　　緊扣打造更加規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境、更加寬松便利的市場(chǎng)環(huán)境、更加公平完善的法治環(huán)境，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查并開展專題詢問(wèn)；

　　適時(shí)作出相應(yīng)決定決議，引導(dǎo)企業(yè)和群眾成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的參與者、建設(shè)者，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；

　　充分發(fā)揮人大代表主體作用，圍繞市場(chǎng)主體可能遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)出力……凝聚起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力。

　　精準(zhǔn)立法

　　建起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“制度矩陣”

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，立法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境能最大程度凝聚社會(huì)共識(shí)和行動(dòng)。

　　2020年9月24日，湖北省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議修訂《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》。修訂后的實(shí)施辦法從扶持創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境入手，鼓勵(lì)發(fā)展普惠金融，鼓勵(lì)中小企業(yè)在“專精特新”上下功夫并給予支持。

　　2020年11月27日，湖北省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)《湖北省人力資源市場(chǎng)條例》，湖北成為國(guó)家《人力資源市場(chǎng)暫行條例》施行后，首個(gè)出臺(tái)人力資源市場(chǎng)法規(guī)的省份。建立健全人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)流動(dòng)人員檔案管理、推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)等務(wù)實(shí)管用的新措施為湖北這只“金鳳凰”展翅翱翔提供了動(dòng)力保障。

　　《湖北省地方金融條例》《湖北省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》等一系列法規(guī)的出臺(tái)，為湖北持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有效法治供給，構(gòu)建起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“制度鏈”。

　　“清障排雷”

　　打造一流營(yíng)商環(huán)境

　　2021年新年首個(gè)工作日，湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)召開，省委書記、省人大常委會(huì)主任應(yīng)勇提出，要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為湖北省“十四五”開局起步的重要突破口，打造一流政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境。

　　2021年3月22日，湖北省本級(jí)地方性法規(guī)清理工作會(huì)議及時(shí)召開。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境省本級(jí)地方性法規(guī)清理工作在全省范圍內(nèi)全面鋪開。法規(guī)清理工作對(duì)省本級(jí)現(xiàn)行有效的212件地方性法規(guī)和法規(guī)性決議、決定做個(gè)全面“體檢”，消除營(yíng)商環(huán)境中的制度性障礙。

　　5月27日下午，湖北省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議分組審議《關(guān)于集中修改涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境省本級(jí)地方性法規(guī)的決定（草案）》。決定（草案）建議修改《湖北省消防條例》等10部地方性法規(guī)，廢止《湖北省植物保護(hù)條例》《湖北省國(guó)土資源監(jiān)督檢查條例》。

　　“麻辣詢問(wèn)”

　　倒逼責(zé)任主體擔(dān)當(dāng)善為

　　2020年7月22日，湖北省十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議。一場(chǎng)特殊的專題詢問(wèn)正在召開，主題聚焦湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

　　各方面意見建議匯集成12個(gè)市場(chǎng)主體反映最強(qiáng)烈、最突出的問(wèn)題。問(wèn)答之間，共識(shí)在凝聚。加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，使?fàn)I商環(huán)境成為湖北疫后重振、浴火重生的“金字招牌”，成為問(wèn)者與答者的共同心聲。

　　專題詢問(wèn)結(jié)束后，省人大常委會(huì)研究制定一系列持續(xù)性跟進(jìn)監(jiān)督舉措：召開問(wèn)題建議交辦會(huì)；專項(xiàng)聽取關(guān)于交辦意見及問(wèn)題的研究處理情況，助推全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“新30條”和4.0版政策順利出臺(tái)；將營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境列入今年監(jiān)督工作計(jì)劃。擬于9月份聽取和審議省人民政府相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法情況，省高級(jí)人民法院、省人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)主體司法保護(hù)和服務(wù)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，并開展專題詢問(wèn)。

　　一系列舉措讓專題詢問(wèn)成果實(shí)打?qū)嵽D(zhuǎn)化為推進(jìn)湖北省法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展的“軍令狀”、“路線圖”，人大監(jiān)督實(shí)效正在凸顯。

　　出臺(tái)決定

　　助推省委重大決策落實(shí)

　　2020年6月19日，湖北省十三屆人大四次會(huì)議高票通過(guò)《湖北省人民代表大會(huì)關(guān)于奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利的決定》。

　　9天前，湖北省委十一屆七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手深化改革擴(kuò)大開放，努力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、綜合成本最低、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份之一。

　　代表們紛紛表示，《決定》的出臺(tái)，讓企業(yè)和社會(huì)各界感受到湖北打造一流營(yíng)商環(huán)境的決心和具體行動(dòng)。省委發(fā)出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員令，省人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，通過(guò)決定的方式吹響新號(hào)角，是進(jìn)一步堅(jiān)定、提振湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心的有力之舉。

　　“以人大決定調(diào)動(dòng)全省人民的積極性，匯聚各方力量，形成合力，必將進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代湖北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！薄稕Q定》起草組成員詹金燦說(shuō)。

　　代表行動(dòng)

　　當(dāng)好“偵察員”“啄木鳥”

　　聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開展代表行動(dòng)是今年湖北省人大常委會(huì)部署的一項(xiàng)重要工作。湖北省人大常委會(huì)發(fā)動(dòng)全省五級(jí)9萬(wàn)多名人大代表聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開展代表行動(dòng)。各級(jí)人大代表發(fā)揚(yáng)“啄木鳥”精神，以“高效辦成一件事”為突破口和著力點(diǎn)，助推營(yíng)商環(huán)境的改善和提升。

　　“全省各級(jí)人大常委會(huì)和人大代表要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育‘我為群眾辦實(shí)事’，深入開展以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的代表行動(dòng)，發(fā)揮耳目、渠道和權(quán)力影響作用，一事接著一事干，一件接著一件辦，為優(yōu)化制度供給、助推營(yíng)商環(huán)境改善貢獻(xiàn)力量?！焙笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組書記、常務(wù)副主任王玲強(qiáng)調(diào)。

　　6月20日晚，湖北省人大常委會(huì)召開聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境代表座談會(huì)。會(huì)上，2名全國(guó)人大代表和8名湖北省人大代表積極建言獻(xiàn)策。王玲表示，人大代表要更加密切聯(lián)系人民群眾，緊貼一線依法履職，積極開展代表行動(dòng)，助力不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　“7月至9月，全面梳理人大代表就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出的意見建議，形成問(wèn)題清單，為省人大常委會(huì)開展專題詢問(wèn)提供素材。11月，匯總各地代表行動(dòng)開展情況，向省人大常委會(huì)專題報(bào)告?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)代表工作委員會(huì)主任胡金國(guó)介紹。

　　時(shí)至年中，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推湖北高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作仍在緊鑼密鼓地推進(jìn)中。營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好，這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)！湖北省人大常委會(huì)將以滾石上山的拼勁韌勁干勁，持續(xù)用力、久久為功，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為湖北的“金字招牌”，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

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