我省發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)白皮書（2021）》

　　一圖讀懂海南自貿(mào)港建設(shè)成果

　　核心提示

　　2020年6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）。一年來，海南全省上下牢記初心使命，推動(dòng)《總體方案》落實(shí)，一批關(guān)鍵核心政策落地實(shí)施，海南自由貿(mào)易港建設(shè)取得了早期收獲。

　　在6月20日召開的海南自由貿(mào)易港建設(shè)專題新聞發(fā)布會(huì)上，我省發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)白皮書（2021）》。這份全文6.5萬余字的白皮書，重點(diǎn)從十一個(gè)方面描述了《總體方案》確定的相關(guān)政策和制度實(shí)施情況，全面展示中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)成果。

　　1、貿(mào)易自由便利  

加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)

　　洋浦保稅港區(qū)試行“一線放開、二線管住”的貨物進(jìn)出境管理制度。

　　三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)保稅物流中心（B型）、?？诳崭劬C合保稅區(qū)獲批設(shè)立。

　　促進(jìn)貿(mào)易自由便利

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)（海南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，超額完成國(guó)務(wù)院部署的整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半的任務(wù)。

　　商務(wù)部等20部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》，明確了28項(xiàng)政策措施。

　　貨物貿(mào)易快速增長(zhǎng)

　　2020年貨物貿(mào)易進(jìn)出口935.1億元，高于全國(guó)平均增速1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展快速，2020年收支突破18億美元，為2019年的10倍；2021年1-5月已突破33億美元，超過去年全年總額。

　　服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)增效

　　印發(fā)實(shí)施自由貿(mào)易港境外人員執(zhí)業(yè)管理辦法和境外人員參加職業(yè)資格考試管理辦法、目錄清單，開放境外人員參加職業(yè)資格考試38項(xiàng)，單向認(rèn)可境外職業(yè)資格219項(xiàng)。

　　2、投資自由便利

　　海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施出臺(tái)實(shí)施。

　　起草國(guó)內(nèi)第一部關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)的整體性地方法規(guī)《海南自由貿(mào)易港公平競(jìng)爭(zhēng)條例》。

　　中國(guó)（三亞）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批建設(shè)。

　　《總體方案》發(fā)布以來

　　截至2021年5月31日

　　全省新設(shè)市場(chǎng)主體39.05萬戶

　　其中新設(shè)企業(yè)約19萬戶

　　全省市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到131.63萬戶

　　2020年實(shí)際利用外資超30億美元

　　連續(xù)3年翻番

　　2021年一季度實(shí)際利用外資

　　5.6億美元、增長(zhǎng)4.3倍

　　較2019年同期增長(zhǎng)9.5倍

　　3、跨境資金流動(dòng)自由便利

　　金融市場(chǎng)更加開放

　　服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　國(guó)家4部門印發(fā)《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》，從六個(gè)方面提出33條具體措施。

　　各類型交易場(chǎng)所建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)際能源、熱帶農(nóng)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際資產(chǎn)等4家交易中心已開業(yè)。

　　跨境資金進(jìn)出更加便利

　　出臺(tái)關(guān)于開展貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)、新型離岸貿(mào)易外匯管理的相關(guān)政策。 12支QFLP股權(quán)投資基金和6家QFLP基金管理企業(yè)落地海南，基金規(guī)模超過6億美元。

　　金融業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)

　　2020年，全省金融業(yè)全年共實(shí)現(xiàn)增加值397.9億元，占全省GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為7.19%和11.91%。

　　自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展

　　2020年，海南自由貿(mào)易（FT）賬戶余額86.46億元

　　發(fā)生資金收支313.25億元

　　為客戶辦理外匯兌換金額17.76億元

　　辦理各項(xiàng)本外幣融資24.05億元

　　前三項(xiàng)分別增長(zhǎng)

　　8294%　　 126%　　 700%

　　4、人員進(jìn)出自由便利

　　人才政策制度創(chuàng)新更加突出

　　制定出臺(tái)海南自由貿(mào)易港外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法。

　　選取三個(gè)試點(diǎn)職位面向全球招聘境外人員擔(dān)任法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　全面放開對(duì)高校畢業(yè)生的落戶限制。

　　重大人才工程項(xiàng)目加快實(shí)施

　　評(píng)審認(rèn)定首批100個(gè)“海南省人才團(tuán)隊(duì)”和100個(gè)“海南省儲(chǔ)備人才團(tuán)隊(duì)”。

　　累計(jì)柔性引進(jìn)百余名院士和500名院士團(tuán)隊(duì)成員，聯(lián)系服務(wù)2萬名“候鳥”人才。

　　人才服務(wù)保障措施逐步健全

　　實(shí)施“天涯英才卡”服務(wù)制度。

　　在省政務(wù)服務(wù)中心和19個(gè)市縣、重點(diǎn)園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)掛牌設(shè)立人才服務(wù)“單一窗口”。

　　針對(duì)外籍人才，實(shí)行更加開放的停居留政策。

　　5、運(yùn)輸來往自由便利

　　設(shè)立“中國(guó)洋浦港”船籍港，建立國(guó)際船舶登記制度，“中國(guó)洋浦港”船籍港的國(guó)際船舶增加29艘，吸引90多家航運(yùn)企業(yè)在洋浦集聚。

　　落地實(shí)施海南自由貿(mào)易港國(guó)際運(yùn)輸船舶增值稅退稅、“零關(guān)稅”船舶進(jìn)口等政策，啟運(yùn)港退稅政策常態(tài)化運(yùn)行。

　　6、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)

　　海南自由貿(mào)易港國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道正式開通，至東南亞方向的平均時(shí)延降低44%。

　　海口區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批準(zhǔn)。

　　首條國(guó)際海底光纜項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　7、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　構(gòu)建旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、制造業(yè)為支撐的“3+1+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)同步掛牌，成為自由貿(mào)易港建設(shè)的重大功能平臺(tái)。

　　8、稅收制度

　　零關(guān)稅

　　離島免稅購(gòu)物新政率先落地、成效顯著。

　　“一負(fù)三正”“零關(guān)稅”政策中三張清單已出臺(tái)實(shí)施。

　　國(guó)家級(jí)展會(huì)境外展品在展期內(nèi)進(jìn)口和銷售免稅政策落地實(shí)施。

　　截至2021年5月

　　全省離島免稅購(gòu)物金額

　　431億元、5531萬件、購(gòu)物旅客611萬人次

　　“零關(guān)稅”原輔料進(jìn)口貨值14.32億元

　　減免稅款1.9億元

　　“零關(guān)稅”交通工具及游艇進(jìn)口貨值3.36億元

　　減免稅款1.1億元

　　“零關(guān)稅”生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口貨值1054萬元

　　減免稅款170.02萬元

　　低稅率

　　鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅和高端緊缺人才個(gè)人所得稅15%優(yōu)惠等政策落地實(shí)施。

　　簡(jiǎn)稅制

　　海南省全島封關(guān)運(yùn)作研究專班已積極啟動(dòng)簡(jiǎn)稅制改革研究。

　　9、社會(huì)治理

　　推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變

　　建立完善“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“智能秒批”“全省通辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”等優(yōu)化服務(wù)清單。 打造共建共治共享的社會(huì)治理格局

　　2020年全省刑事案件立案數(shù)和治安案件受理數(shù)為近10年來最低。

　　創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制

　　熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)并通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。

　　10、法治建設(shè)

　　《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施。

　　第一批調(diào)法調(diào)規(guī)事項(xiàng)全部落地，第二批調(diào)法調(diào)規(guī)事項(xiàng)已報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。

　　設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

　　11、風(fēng)險(xiǎn)防控體系

　　印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控行動(dòng)方案（2020-2022年）》，成立15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)小組。

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