青島市城市運行管理服務平臺已于5月底正式上線。平臺對應的主要標桿值達到了上海浦東的水平，走在了全國15個試點城市前列。作為住建部在青開展的城市運行管理服務平臺建設試點，該平臺可以對全市城市管理領域內(nèi)的部件、事件實現(xiàn)智能感知，進行發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、處置和管理，實現(xiàn)對全市城市綜合管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、綜合評價和公眾服務

　　城市管理領域一直存在各類問題“發(fā)現(xiàn)難”“參與難”“查找難”“管理難”，如今在青島市城市運行管理服務平臺上，包括公用設施類、交通設施類、市容環(huán)境類等102小類、190余萬個城市管理部件標明統(tǒng)一標識編碼，并結(jié)合地理信息技術，在城市管理部件庫里可以一一查看。一旦哪個部件出了問題，平臺可以自動識別、預警，并將問題部件第一時間流轉(zhuǎn)給相關部門處理。

　　通過該平臺，可直觀地了解青島全市5700余輛渣土車排放、運輸、消納的整體情況，并且可以實現(xiàn)渣土車輛實時顯示和軌跡回放，對駕駛員規(guī)范作業(yè)和車輛的密閉狀態(tài)等方面進行遠程監(jiān)管，對未密閉或不安全的行為，進行語音提醒，保障車輛運輸?shù)陌踩?。平臺運行以來，渣土車違規(guī)率和事故率實現(xiàn)“雙降”，交通違章率從8%降至0.5%，事故率從9%降至0.3%。

　　記者從青島市城市管理局獲悉，青島市城市運行管理服務平臺已于5月底正式上線。平臺對應的主要標桿值達到了上海浦東的水平，走在了全國15個試點城市前列。作為住建部在青開展的城市運行管理服務平臺建設試點，該平臺可以對全市城市管理領域內(nèi)的部件、事件實現(xiàn)智能感知，進行發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、處置和管理，實現(xiàn)對全市城市綜合管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、綜合評價和公眾服務。

　　打破“信息孤島”：城市管理數(shù)據(jù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通聯(lián)”

　　城市管理是一個綜合性、系統(tǒng)性、協(xié)同性極強的工作。長期以來，由于各種原因，各個行業(yè)部門、各個地區(qū)形成了“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”。因此，全面匯聚、有效利用全市城市管理領域信息要素，推動城市管理領域各類數(shù)據(jù)大匯聚、全打通，實現(xiàn)城市管理數(shù)據(jù)的“一網(wǎng)通聯(lián)”，成為數(shù)字化、智慧化城管的關鍵。

　　青島市城市運行管理服務平臺在這方面做了有益探索。據(jù)青島市綜合行政執(zhí)法支隊指揮中心一處工作人員程建武介紹，平臺通過構建立體感知體系、推動數(shù)據(jù)全域互通、加強基礎數(shù)據(jù)建設等方法全方位整合信息資源，數(shù)據(jù)體系不斷完善，實現(xiàn)了城市管理縱向和橫向的數(shù)據(jù)貫通，縱向上與國家平臺、省級平臺以及區(qū)（市）平臺實現(xiàn)對接聯(lián)通。

　　“通過完善城市管理實時感知手段，推動城市管理部件感知互聯(lián)。在重點區(qū)域部署低空視頻、高點視頻基礎上，共享市級應急平臺、各區(qū)（市）相關平臺2萬余路有效視頻監(jiān)控資源；與全市建筑工地、回填消納點、渣土車、燃氣站等公共設施監(jiān)控設備、感知終端實施統(tǒng)一集聯(lián)；與全市城市管理領域無人機、視頻采集車等智能終端實現(xiàn)有效對接，構建空地一體的多層次感知體系，形成全市城市管理領域較為廣泛的信息感知視圖，為城市運行管理提供有力的前端感知支撐。”而通過城市問題“智能感知”，充分利用可視化手段，對城市治理涉及的各類關鍵要素、分析結(jié)果、評價指標、趨勢預測等進行動態(tài)疊加，實現(xiàn)對環(huán)境衛(wèi)生、市容景觀、戶外廣告、垃圾分類、渣土監(jiān)管、園林綠化、道路橋梁、供熱供氣等行業(yè)運行管理態(tài)勢的集中展示，查找城市管理多發(fā)問題、薄弱環(huán)節(jié)、易發(fā)區(qū)域、高發(fā)時段，形成 “熱點地圖”，實現(xiàn)對城市綜合管理服務的直觀監(jiān)測，為行業(yè)管理部門加強管理決策，提供科學化依據(jù)與信息化支撐。

　　與此同時，平臺依托青島市信息資源交換共享平臺，綜合匯聚城市管理基礎數(shù)據(jù)、城市部件事件數(shù)據(jù)、城市管理行業(yè)應用數(shù)據(jù)等主題數(shù)據(jù)，拓展城市運行數(shù)據(jù)的綜合采集、智能感知，打造城市綜合管理服務大數(shù)據(jù)中心，并加強所有數(shù)據(jù)的高效治理、深度挖掘和融合分析，實現(xiàn)城市綜合管理服務數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門共享運用，為城市管理行業(yè)賦能、指揮調(diào)度、決策分析、效率提升提供大數(shù)據(jù)支撐。目前已整合供熱供氣、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等16個城管行業(yè)部門數(shù)據(jù)，共享住建、園林、公安、交通、水務等28個市直部門及區(qū)（市）數(shù)據(jù)；接入40路高點視頻和全市城管領域視頻采集車、無人機等智能終端采集數(shù)據(jù)。目前，數(shù)據(jù)量已達到271項、40T，初步形成了城市管理大數(shù)據(jù)中心，為行業(yè)應用奠定堅實數(shù)據(jù)基礎。

　　平臺的基礎數(shù)據(jù)建設也在進一步加強?！拔覀?nèi)嫱晟坪拓S富城市管理部件基礎數(shù)據(jù)，專門對全市建成區(qū)790平方公里城市管理部件基礎數(shù)據(jù)進行了全面普查和更新，進一步明確城市管理部件的精確位置、主管部門、權屬單位、規(guī)格型號、現(xiàn)狀照片等基礎屬性，為全市190余萬個城市管理部件標明統(tǒng)一標識編碼，并結(jié)合地理信息技術，建設形成全市建成區(qū)城市管理部件一張圖。”任樹睿說，平臺還結(jié)合可視化空間分析及展示需要，建設建成區(qū)三維灰模地圖，匯聚全市供熱站點、燃氣場站、垃圾站點、廣告設施、海水浴場、門頭店鋪等行業(yè)基礎數(shù)據(jù)，為城市管理問題高效流轉(zhuǎn)、精準處置和精細化展示奠定堅實數(shù)據(jù)基礎。

　　全流程優(yōu)化運行模式：城市管理問題實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”

　　發(fā)現(xiàn)問題，如何實現(xiàn)快速流轉(zhuǎn)、快速解決，是數(shù)字化、智慧城管的應有之義。

　　近日，記者在青島市城市運行管理服務平臺上，親歷了城管問題“智能感知”“智能流轉(zhuǎn)”“快速處置”的兩個案例：1點17分零8秒，平臺通過攝像頭抓拍到芙蓉路121號出現(xiàn)市容秩序類亂堆物料的情況，當即將這個問題流轉(zhuǎn)到芙蓉路所在街道。1點41分21秒，平臺收到反饋，問題已經(jīng)處理完畢。而此時的監(jiān)控畫面也顯示，亂堆物料已經(jīng)清理，整個過程只用了24分鐘。1點45分22秒，兩架大型無人機在即墨區(qū)科創(chuàng)中心南廣場起飛，執(zhí)行對即墨區(qū)違建的例行巡檢任務。與此同時，青島市城市運行管理服務平臺上，無人機巡檢的畫面實現(xiàn)了實時傳送，某小區(qū)業(yè)主違規(guī)建設的陽光房、某工地施工的現(xiàn)場都被無人機“盡收眼底”，平臺迅速將違建信息反饋至街道，等待辦理。

　　如此快速的反應得益于平臺構建的協(xié)同聯(lián)動體系。“縱向上平臺全面貫通市、區(qū)（市）、街道、作業(yè)單元四級單位，部署市、區(qū)（市）、街（鎮(zhèn)）、作戰(zhàn)單元四級聯(lián)動協(xié)同指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)城市管理‘一張網(wǎng)格’全覆蓋，形成‘1個市中心、10個區(qū)（市）中心、若干個街鎮(zhèn)工作站、304個作業(yè)單元’聯(lián)動一體的管理體系，實現(xiàn)不同管理層之間無縫銜接。橫向上再造多主體之間協(xié)作關系，建立健全城市管理相關部門之間信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機制，實現(xiàn)信息共享、發(fā)現(xiàn)方式、監(jiān)管機制等方面多層次協(xié)同，全面形成城市綜合管理發(fā)現(xiàn)問題、事件分撥、流轉(zhuǎn)處置的管理閉環(huán)運行體系?！笔芯C合行政執(zhí)法支隊指揮中心一處工作人員張薇娜介紹，目前，平臺日均流轉(zhuǎn)處置城市管理領域各類問題8000余件，處置率保持在97%以上。

　　平臺打造了更加便民化、服務型的應用場景，實現(xiàn)全社會和多主體管理：平臺通過公眾服務系統(tǒng)，24小時與12319熱線、社會App、青島城管微信公眾號等與市民群眾保持密切聯(lián)系，打造多元化民情民意來源渠道，并依靠大數(shù)據(jù)平臺智能化關聯(lián)分析，及時發(fā)現(xiàn)和有效解決老百姓身邊的痛點、堵點問題；開發(fā)“點靚青島”小程序，設置了我拍我城、城管金點子、有獎舉報、落葉緩掃地圖等十二大模塊，建立起市民群眾了解城市管理、參與城市管理的窗口，實現(xiàn)城市管理問題“掌上報、掌上問、掌上查、掌上辦”；與國內(nèi)主要地圖服務商合作，將全市2000余處公廁的位置信息、開放時間、星級狀況等在電子地圖上進行全面標注、實時更新、共同發(fā)布，并制作公廁二維碼，市民群眾通過掃描公廁二維碼，不僅可以查詢公廁位置信息，實現(xiàn)“查”的快捷，還可以參與公廁管理意見反饋，實現(xiàn)“評”的快捷；便民攤點信息管理服務模塊，整合全市便民攤點信息資源，匯聚全市200余處攤點群、3萬余個攤位、2500余名流動商販信息，及時發(fā)布全民攤點地圖，形成市民群眾網(wǎng)上找攤販、攤販網(wǎng)上找攤位的良性互動。

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