天津市東麗區(qū)率先推動農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型，全區(qū)已建成還遷小區(qū)113個、共計1293萬平方米，累計實現(xiàn)7個涉農(nóng)街道約23萬人由農(nóng)民變?yōu)槌鞘芯用?。城市化進程快速推進，人口不斷向城市涌入，各類經(jīng)濟組織和社會組織持續(xù)涌現(xiàn)，涉農(nóng)街道有序推進撤村并居，大量村民陸續(xù)還遷進入新市鎮(zhèn)。

　　在城市化進程中，各種新老問題逐漸顯現(xiàn)。面對發(fā)展轉(zhuǎn)型中的矛盾，東麗區(qū)構(gòu)建“黨建為引領(lǐng)，網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、多元化參與”的“一引四化”基層治理體系，更加精準高效地回應基層群眾的新期待，為破解基層治理困境、提升基層治理能力提供了強大動力。

　　網(wǎng)格化管理提升治理效能

　　精細化服務機制高效運轉(zhuǎn)

　　經(jīng)過兩年多的實踐，目前，東麗區(qū)新的社會治理格局基本建立、運行良好，取得了階段性成效。在東麗區(qū)處處可見網(wǎng)格員們忙碌的身影，當?shù)鼐用裼H切地稱他們?yōu)椤案窀瘛薄?/p>

　　上周，海頌園社區(qū)第11網(wǎng)格員張世欣在一次入戶過程中，了解到21號樓楊大爺需要做血流變，可楊大爺因長期臥床，行動不便，如何去醫(yī)院是一個大難題，可愁壞了老人。

　　張世欣了解情況后，回到黨群服務中心和社區(qū)黨委書記王芳溝通此事，王芳第一時間聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)共建單位福暢門診，得知該門診可提供上門檢測服務，張世欣及時通知楊大爺，并幫他預約了醫(yī)生早上8時入戶，這些安排得妥妥當當。楊大爺一再表示感謝。

　　海頌園社區(qū)60歲以上老年人2663人，占人口總數(shù)的27.9%，其中就有很多獨居老人。社區(qū)針對這種情況，平時就盡力協(xié)調(diào)各種資源提供幫助，形成“難有人幫、事有人管”一家親的網(wǎng)格氛圍，把黨的溫暖切實送到居民的心坎上。

　　“實施網(wǎng)格化管理以來，有一些事情該社區(qū)管的、不該社區(qū)管的，居民們都來找社區(qū)，因為知道社區(qū)就跟娘家似的！”居民劉阿姨說。

　　東麗區(qū)黨群網(wǎng)格治理模式，以300戶左右為標準，在全區(qū)劃分了1147個網(wǎng)格，整合環(huán)保、城管、綜治等10個部門12類專業(yè)網(wǎng)格員職責，打造“全科”網(wǎng)格。實施網(wǎng)格化管理以來，網(wǎng)格員堅持每天3小時入格入戶巡查，嚴格落實“一日雙巡”，上下午各巡查1.5個小時，主動問需于民、發(fā)現(xiàn)問題。

　　網(wǎng)格員用腳步丈量民情，用行動聯(lián)系群眾，截至目前，先后入戶走訪473萬余次，通過送溫暖、老年證辦理、生育登記服務、喪葬補貼申請、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇申領(lǐng)、關(guān)心關(guān)愛孤寡老人等多種形式服務群眾達53萬余人次；對轄區(qū)內(nèi)的樓棟、企業(yè)、商鋪等進行安全檢查，共巡查處置安全隱患46萬余件。

　　信息化支撐提升治理水平

　　多元化參與共建共治共享

　　東麗區(qū)在基層治理過程中，以大數(shù)據(jù)信息為依托，通過日常巡查、入戶訪問、面對面溝通等形式，及時發(fā)現(xiàn)基層群眾生活中的困難并積極協(xié)調(diào)各方力量予以解決，實現(xiàn)為人民服務的“零距離”，促使基層服務和管理更加精準有效。

　　“我下午入戶時了解到，原來住在10號樓2門的一位老租戶搬走了，剛搬來一個新租戶，他在空港一家企業(yè)上班，于是趕緊在社區(qū)E通上將住戶信息進行變更，并向他詢問疫苗接種情況?！比A新街道華豐家園社區(qū)網(wǎng)格員王碩告訴記者，考慮到許多住戶是在空港附近上班的年輕人，就利用下班時間入戶走訪，采集更新人口信息以及了解每家每戶的基本情況，完善詳細的網(wǎng)格信息采集電子表。

　　華豐家園社區(qū)黨群服務中心黨支部書記張月風說：“社區(qū)網(wǎng)格化管理為疫苗接種統(tǒng)計提供了有力保障，基于社區(qū)E通，我們就可以有針對性地快速進行疫苗接種統(tǒng)計?！?/p>

　　網(wǎng)格化管理中心成立以來，以東麗區(qū)的1147個黨群網(wǎng)格為依托，實現(xiàn)社會信息底數(shù)全覆蓋，再由網(wǎng)信辦的大數(shù)據(jù)信息平臺進行管理。通過網(wǎng)格員每月入戶核查機制，結(jié)合疫情防控全方位排查及全國第七次人口普查，平臺到目前已經(jīng)積累沉淀涵蓋常住人口、寄宿人口、流動人口等人員標準數(shù)據(jù)庫71萬人。數(shù)據(jù)庫及時更新保證數(shù)據(jù)的有效、真實。

　　從網(wǎng)格員采集，到大數(shù)據(jù)中心匯集，再到東麗全區(qū)各部門共享運用，形成了流暢的“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”模式，為東麗區(qū)實現(xiàn)精準化服務、智能化應用奠定了堅實的基礎。

　　此外，東麗區(qū)積極探索黨建引領(lǐng)社會組織參與基層治理的新模式，籌劃通過發(fā)揮黨建引領(lǐng)核心作用，激活社會組織在參與社會治理、提供志愿服務、滿足居民需求等方面的作用。經(jīng)過一年多的籌備，今年4月，以豐年村街道為試點，東麗區(qū)首家集孵化培育、資源整合、能力提升、合作交流、風采展示等多項功能于一體的社會組織綜合服務平臺“東麗區(qū)豐年村街道社會組織創(chuàng)新實踐基地”，正式掛牌投入使用。

　　“基地”建立后，堅持吸納群眾需求多、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿妊啃?、初?chuàng)型等社會組織進駐，免費提供場地設備、黨建指導等服務，培育孵化社區(qū)能人，更好地為身邊人服務?！盎亍钡挠行н\行，不僅將優(yōu)質(zhì)專業(yè)的志愿服務送到了群眾“家里”，還為各個社會組織創(chuàng)造了相互“反哺”的契機，不斷實現(xiàn)更多項目精準對接，吸引更多社會組織落地扎根，激活社區(qū)和社會組織活力，引領(lǐng)居民群眾有序參與社區(qū)治理。

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