打開浙江數(shù)字化改革時間表，6月是重要節(jié)點(diǎn)之一。生態(tài)價值GEP轉(zhuǎn)換、“急救一鍵達(dá)”“未來海島”……各地正在緊鑼密鼓準(zhǔn)備推出典型應(yīng)用。

　　眼下正值應(yīng)用開發(fā)調(diào)試的關(guān)鍵期，被視為影響應(yīng)用成敗要素之一的公共數(shù)據(jù)，其共享需求不斷攀升。很多工作人員驚喜地發(fā)現(xiàn)，共享不及時、不完整這幾只“攔路虎”，正在被新事物——數(shù)據(jù)高鐵所驅(qū)散。浙江的公共數(shù)據(jù)歸集已從按天共享躍入分級、秒級共享，由此催生的改革裂變效應(yīng)，正在不斷被激發(fā)。

　　數(shù)據(jù)高鐵，一種數(shù)據(jù)采集、傳輸?shù)男录夹g(shù)，正在構(gòu)建起浙江數(shù)據(jù)共享新的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　數(shù)據(jù)高鐵到底跑得有多快，多準(zhǔn)時？讓我們一起解密數(shù)據(jù)高鐵“浙江號”。

　　發(fā)車

　　36條“專列”開行8億余次海量數(shù)據(jù)點(diǎn)對點(diǎn)直達(dá)

　　目前，浙江已開通數(shù)據(jù)高鐵專列36條，“發(fā)車”8億多次。一趟趟看不見的“高鐵”，正在讓浙江人重新體驗(yàn)數(shù)字世界的快捷、高效與精準(zhǔn)。

　　無需申請，醫(yī)療救助金到賬周期從兩個月縮短至24小時內(nèi)。近日，當(dāng)臺州市黃巖區(qū)的社區(qū)干部上門告知這一最新消息時，低保戶老張有些難以置信。他的日常開支將不再因看病而捉襟見肘。

　　“數(shù)據(jù)共享從半人工到數(shù)字化，群眾獲得感將會超乎預(yù)期地上升?！秉S巖區(qū)委改革辦副主任金維說，原先低保人員申報(bào)醫(yī)療救助需調(diào)查被救助人收入情況，涉及省市縣20多家單位，以前只能半人工收集，最快一個月才能歸集一次。當(dāng)?shù)亟柚鷶?shù)據(jù)高鐵進(jìn)行系統(tǒng)升級后，系統(tǒng)可以實(shí)時獲取低保人員各類數(shù)據(jù)，直接計(jì)算出救助金并匯到病人的社?？?。

　　這就是數(shù)據(jù)高鐵跑出來的政務(wù)服務(wù)新速度。現(xiàn)在的黃巖，已經(jīng)有170個事項(xiàng)的服務(wù)審批時間縮短到分秒之間，涵蓋就業(yè)參保、醫(yī)療健康、養(yǎng)老待遇等與群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。

　　黃巖的改變是全省一個縮影。自我省開啟數(shù)字化改革以來，企業(yè)群眾辦事、政府決策分析對數(shù)據(jù)支撐的需求日益迫切，但在此之前，數(shù)據(jù)不及時、不完整等“老大難”一直得不到有效破解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在數(shù)據(jù)高鐵通車前，我省12.7%的結(jié)婚證、65%的出生醫(yī)學(xué)證明、73.8%的不動產(chǎn)權(quán)證數(shù)據(jù)歸集時間延遲超過1天，普通高等學(xué)校畢業(yè)證書歸集時間超過1周，教師資格證書歸集時間超過1個月……

　　“如果把數(shù)字系統(tǒng)、平臺比作人的骨骼、器官，數(shù)據(jù)高鐵相當(dāng)于血管網(wǎng)絡(luò)。血液循環(huán)受阻，人容易失能。”浙江數(shù)據(jù)高鐵項(xiàng)目承建及運(yùn)營方、數(shù)字浙江技術(shù)運(yùn)營有限公司CTO陳鵬宇說。

　　數(shù)據(jù)高鐵應(yīng)運(yùn)而生。它讓海量數(shù)據(jù)在供、需兩側(cè)間點(diǎn)對點(diǎn)直達(dá)。

　　數(shù)據(jù)共享越快越全面，其釋放的能量就越大。省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局?jǐn)?shù)據(jù)資源處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，數(shù)據(jù)高鐵已經(jīng)在政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法、金融風(fēng)防和應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域取得階段性成效。

　　溫州瑞安，一座以個體私營經(jīng)濟(jì)起家的城市。全市16.2萬家市場主體中，小微企業(yè)占了大多數(shù)。小微企業(yè)普遍存在的貸款難、貸款貴問題在這里更為凸顯。當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)其實(shí)很清楚，及時合理地給企業(yè)提供融資將實(shí)現(xiàn)雙贏。但由于信息更新不及時，容易產(chǎn)生企業(yè)被列入異常經(jīng)營名錄但仍可正常貸款的問題——現(xiàn)實(shí)中，異常經(jīng)營名錄中34.5%的數(shù)據(jù)歸集時間超過3天。這對以分秒為計(jì)的金融機(jī)構(gòu)來說，風(fēng)險(xiǎn)不可謂不大，它們只能步步謹(jǐn)慎。

　　數(shù)據(jù)高鐵的到來，打破了銀企之間的信息不對稱。目前，我省異常經(jīng)營名錄100%數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)分鐘級共享，金融機(jī)構(gòu)終于可以實(shí)時盯牢企業(yè)經(jīng)營狀況，風(fēng)控能力大大提升。最近，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)對小微企業(yè)放貸審核周期已從1個月縮短至1周。

　　數(shù)字世界的紅利，在浙江正進(jìn)一步釋放。

　　超車

　　更多政務(wù)服務(wù)做到智能秒辦 用光波擊穿物理時空

　　數(shù)據(jù)高鐵憑什么可以破解數(shù)據(jù)共享延遲難題，釋放這么多改革紅利？在專家看來，關(guān)鍵在于它突破了物理世界的時空限制，激發(fā)了數(shù)字世界的無限潛能。

　　陳鵬宇打了一個比方，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享技術(shù)路徑，很像把我們?nèi)粘＝佑|的快遞物流模式直接投射到數(shù)字世界一樣：面對海量的包裹（數(shù)據(jù)），物流公司（相關(guān)部門）不可能開展點(diǎn)對點(diǎn)傳遞，那樣人力、時間等成本都相當(dāng)高。所以，物流公司會設(shè)置一批快遞網(wǎng)點(diǎn)（各級各系統(tǒng)的整合平臺），然后集中到中轉(zhuǎn)站（省級公共平臺），再分發(fā)到客戶（數(shù)據(jù)需求側(cè)）。

　　據(jù)悉，在這一模式中，一條數(shù)據(jù)平均要中轉(zhuǎn)六七次。不少中間環(huán)節(jié)管理方為保障數(shù)據(jù)完整性，還需整理、加工再上傳，延遲1周甚至1個月也就可想而知。

　　陳鵬宇形容這些中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)為“黑盒子”——不受需求側(cè)管控，又在不斷吞噬運(yùn)維成本。

　　數(shù)據(jù)高鐵直接繞過了“黑盒子”，選擇在數(shù)據(jù)供、需兩側(cè)之間直接鋪設(shè)線路，點(diǎn)對點(diǎn)送達(dá)。“物理世界中不可能出現(xiàn)1000名1萬名外賣小哥從杭州‘坐火箭’直達(dá)溫州送貨上門，數(shù)字世界可以?！标慁i宇說。

　　在數(shù)據(jù)高鐵運(yùn)行的世界里，數(shù)據(jù)需求側(cè)被賦予了主導(dǎo)權(quán)。它與數(shù)據(jù)供給側(cè)簽有“協(xié)議”，確保供給側(cè)任何一條數(shù)據(jù)的變更都能被馬上感知到，然后發(fā)出數(shù)據(jù)高鐵前去取回。

　　光纖與電磁波，瞬間擊穿萬山阻隔。數(shù)據(jù)高鐵的吞吐能力可達(dá)每分鐘100萬條，理論上幾乎可以在1小時內(nèi)為全省常住人口同時更新一條信息。

　　截至目前，全省已有25個涉及群眾企業(yè)高頻辦事事項(xiàng)的省級部門，以及全部11個設(shè)區(qū)市開通數(shù)據(jù)高鐵，已累計(jì)歸集數(shù)據(jù)615億條。

　　還記得不久前火爆網(wǎng)絡(luò)的“中國高鐵時刻圖”嗎？當(dāng)前，浙江也正在繪制這樣一張數(shù)據(jù)高鐵圖：省、市、縣三“橫”，再“豎”一條連通用的主干道，構(gòu)成一個“王”字型數(shù)據(jù)高鐵網(wǎng)絡(luò)，為我省數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈新一代基礎(chǔ)建設(shè)打好基礎(chǔ)。

　　裂變效應(yīng)正在源源不斷展現(xiàn)，尤其是數(shù)據(jù)高鐵全新的思路帶來的啟發(fā)。

　　臺州市智能停車管理有限公司工作人員可以實(shí)時查看市區(qū)停車位泊車情況，為城市管理和群眾出行提供服務(wù)?！芭_州停車”團(tuán)隊(duì)供圖

　　“如果把解題思路從物理世界切換到數(shù)字世界，很多難題就不成難題?！迸_州市大數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人直言。

　　臺州最近剛剛破解了一個城市管理中的“老大難”——停車難。城市中，停車泊位歸屬不同單位，有多少停車位、使用頻率如何、怎樣進(jìn)行協(xié)調(diào)，城市管理部門很難掌握，以往回應(yīng)市民訴求，往往只能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，不能根治。

　　通過全省數(shù)據(jù)高鐵，臺州建成數(shù)據(jù)高鐵21號專線，打通了各單位停車系統(tǒng)，摸清了市區(qū)439個停車點(diǎn)位、39444個停車泊位的情況，并把它們接入臺州城市大腦靜態(tài)交通管理平臺。平臺經(jīng)匯整處理，將停車狀況、泊位信息通過數(shù)據(jù)開放平臺，向手機(jī)地圖等第三方應(yīng)用實(shí)時開放，為公眾提供便捷的停車數(shù)據(jù)查詢業(yè)務(wù)。目前，臺州市區(qū)內(nèi)泊位利用率平均比改革前提升了15%。據(jù)第三方機(jī)構(gòu)報(bào)告，今年一季度，臺州市區(qū)交通健康指數(shù)居全國第三，比去年同期上升了7個位次。

　　“有了準(zhǔn)確、鮮活的數(shù)據(jù)支撐，我們可以把更多政務(wù)服務(wù)做到秒辦?！薄盎鶎邮聞?wù)這么復(fù)雜，數(shù)據(jù)高鐵可以變?nèi)斯まk為智能辦?！薄昂Ａ繑?shù)據(jù)實(shí)時分析，讓我們可以掌握提早預(yù)判的‘超能力’?！薄谌缃竦恼憬?，不少部門和市縣正在借助數(shù)據(jù)高鐵開發(fā)更豐富的場景應(yīng)用，讓更多新的辦事體驗(yàn)“飛入尋常百姓家”。

　　剎車

　　防泄漏、防篡改、防濫用 護(hù)航每一條數(shù)據(jù)安全

　　數(shù)據(jù)高鐵也在對數(shù)字化改革產(chǎn)生一種不易察覺的影響：重塑數(shù)據(jù)治理責(zé)任體系。

　　在多位市、縣數(shù)字化改革相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，原先的數(shù)據(jù)歸集是從數(shù)據(jù)源一層層“推”到公共平臺，越到后面把關(guān)越難也越容易出現(xiàn)松懈，萬一真發(fā)生問題又容易出現(xiàn)推諉扯皮。如今，需求側(cè)直接從源頭“拉”數(shù)據(jù)，責(zé)任在誰也就變得簡單明了。

　　這種數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈上責(zé)任分擔(dān)方式的改變，數(shù)據(jù)高鐵的開發(fā)者首當(dāng)其沖。

　　“數(shù)據(jù)獲取的便捷度提升一個檔次，數(shù)據(jù)安全方面的壓力會成倍增加?！标慁i宇說，更何況數(shù)據(jù)高鐵還是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。

　　所以，數(shù)據(jù)高鐵還在設(shè)計(jì)圖上時，防泄漏、防篡改、防濫用這三個數(shù)據(jù)安全的核心議題就一同被納入綜合謀劃。

　　開發(fā)方為數(shù)據(jù)高鐵設(shè)置了三道“防火墻”：事前根據(jù)工作所需制定相應(yīng)級別的權(quán)限，無必要不能多調(diào)用甚至看到一條數(shù)據(jù)。事中做好邊界管理，該審批的需審批，該脫敏的做脫敏。事后加強(qiáng)審計(jì)，通過人工與機(jī)器相結(jié)合的方式，審計(jì)數(shù)據(jù)高鐵運(yùn)行日志，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

　　如今，在每天高頻“發(fā)車”的狀態(tài)下，數(shù)據(jù)高鐵零安全問題發(fā)生。

　　陳鵬宇更加堅(jiān)信，搞數(shù)字化改革，一定要有底線思維。

　　另外，一些基層干部認(rèn)為目前還存在數(shù)據(jù)不完整、有效性不夠現(xiàn)象。有人擔(dān)心，這扼住了數(shù)據(jù)共享的“命脈”。但在多位數(shù)據(jù)高鐵的開發(fā)者看來，這在意料之中——不完整、有效性差問題出自數(shù)據(jù)源頭，與數(shù)據(jù)高鐵無關(guān)。甚至可以說，恰恰是數(shù)據(jù)高鐵的出現(xiàn)，讓這一隱患及早暴露出來，提醒各部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，盡早把隱患消除。

　　“數(shù)據(jù)是否完整有效，可以折射一個單位的主流業(yè)務(wù)是否盡到責(zé)任?！笔〈髷?shù)據(jù)發(fā)展管理局?jǐn)?shù)據(jù)資源處相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，假設(shè)有一單位窗口工作人員工作馬虎，在做數(shù)據(jù)錄入時缺了一個字段或填錯了一行信息，被數(shù)據(jù)高鐵提取到公共數(shù)據(jù)平臺后，這一無效或不完整信息可能會使一對新婚夫妻“失去”對方，使一家企業(yè)逃過處罰。

　　也是為盡早消除隱患，在數(shù)據(jù)高鐵建設(shè)中，我省首次明確了數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈上的責(zé)任分工。

　　其中制度方面，據(jù)介紹，數(shù)據(jù)高鐵采用統(tǒng)建分管、分域建倉的建設(shè)模式，省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工具、監(jiān)控和質(zhì)量保障方面都明確了統(tǒng)一的要求，各設(shè)區(qū)市各部門分級進(jìn)行數(shù)據(jù)采集任務(wù)配置、數(shù)據(jù)加工，分域建設(shè)各自的實(shí)時數(shù)據(jù)倉庫，并將散落在公共數(shù)據(jù)平臺之外的部門倉統(tǒng)一匯聚到省公共數(shù)據(jù)平臺。

　　數(shù)據(jù)世界在海量數(shù)據(jù)處理方面的“特長”，又使得數(shù)據(jù)供應(yīng)全鏈路上每條數(shù)據(jù)的“血緣關(guān)系”、出現(xiàn)問題的來龍去脈以及責(zé)任分擔(dān)，都可被一一追溯到。

　　眼下，已經(jīng)有不少單位正在加強(qiáng)數(shù)字治理，盡可能把隱患消除在“上車”前。

　　這是一趟開往數(shù)字時代春天的列車。

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