良好的營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟需要優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟時代，優(yōu)化營商環(huán)境，必須站在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，從數(shù)字政府建設(shè)提升公共服務(wù)能力的視角，利用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，探索新的市場監(jiān)管模式與思路。

　　建設(shè)數(shù)字政府是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。數(shù)字政府建設(shè)水平與營商環(huán)境優(yōu)化質(zhì)量二者之間的關(guān)系日趨緊密。2020年10月，我國營商環(huán)境評價領(lǐng)域首部國家報告《中國營商環(huán)境報告2020》發(fā)布，梳理了優(yōu)化營商環(huán)境各領(lǐng)域240余份政策文件和210余項改革亮點。其中，“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”逐步成為市場監(jiān)管的基本方式和手段，深入推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，是我國優(yōu)化營商環(huán)境的最大進步。這個進步得益于數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能。

　　數(shù)字技術(shù)賦能電子政務(wù)，推助數(shù)字政府建設(shè)步伐。近年來，我國電子政務(wù)水平有顯著提升，電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國際排名從2018年的第65位提升至2020年第45位，在線服務(wù)達到全球“非常高”的水平（第九位）。這一排名離不開各地政府通過新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)資源共享開放，打造多部門數(shù)據(jù)互通、聯(lián)合協(xié)作的服務(wù)平臺，推行“一網(wǎng)通辦”、“異地可辦”、“跨區(qū)通辦”等服務(wù)創(chuàng)新，將部門各自“擺攤”，整合形成“看不見”的多部門聯(lián)合，線上線下打通的政務(wù)服務(wù)。電子政務(wù)的發(fā)展水平對于營商環(huán)境的發(fā)展變化有明顯的推動作用，數(shù)字政府發(fā)展與營商環(huán)境優(yōu)化形成良性互動關(guān)系。

　　數(shù)字技術(shù)是優(yōu)化營商環(huán)境的利器。政務(wù)服務(wù)包羅萬象，以人民為中心、全心全意為人民服務(wù)，不僅需要滿足人民提出的需求，更要從設(shè)計人民參與、設(shè)計服務(wù)產(chǎn)品和設(shè)計應(yīng)用場景等角度，主動滿足企業(yè)和老百姓“辦事不難”“辦事不繁”“辦事又快又好”的要求。數(shù)字技術(shù)在完善政務(wù)服務(wù)產(chǎn)品的功能設(shè)計、提升服務(wù)效能方面有獨特的作用。如何塑造更加公平安全的營商環(huán)境，如何利用數(shù)字技術(shù)營造更好的營商環(huán)境，是數(shù)字經(jīng)濟時代優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境的必經(jīng)之途。我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。優(yōu)化營商環(huán)境也不例外，必須具備數(shù)據(jù)思維、平臺思維，運用數(shù)字技術(shù)推動營商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)精準判斷，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺是優(yōu)化營商環(huán)境的重要載體。建設(shè)數(shù)字營商環(huán)境，需要互聯(lián)網(wǎng)平臺。比如，政府打造數(shù)字招商一體化系統(tǒng)，需要通過線上招商平臺整合招商地圖、產(chǎn)業(yè)政策、服務(wù)指南、督導檢查等，為招商引智提供一站式服務(wù)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型給傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)保護制度帶來了巨大挑戰(zhàn)，建立知識產(chǎn)權(quán)保護線上投訴和訴訟平臺，利用區(qū)塊鏈等解決網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的取證、存證和認證難題，可以更好地滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的知識產(chǎn)權(quán)保護。政府還可以通過建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心、雙創(chuàng)平臺、產(chǎn)業(yè)沙盒平臺、智慧城市數(shù)字孿生平臺等，全方位擴容數(shù)字化應(yīng)用場景， 滿足發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的營商環(huán)境需求，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

　　商業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)平臺在優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域也大有可為。近日發(fā)布的《2021阿里巴巴平臺經(jīng)營環(huán)境報告》就在這方面給予了行業(yè)諸多啟發(fā)。以阿里巴巴為例，其持續(xù)加強技術(shù)創(chuàng)新投入，并堅持“用創(chuàng)新保護創(chuàng)新”的服務(wù)理念和機制為商家提供更好的經(jīng)營體驗。為解決商品圖片侵權(quán)問題，阿里安全技術(shù)團隊研發(fā)了國內(nèi)首款AI虛擬模特——塔璣，通過算法技術(shù)生成成千上萬種五官組合，形成獨一無二的虛擬人臉，同時利用算法技術(shù)將服裝平鋪圖轉(zhuǎn)化成3D圖“穿”在模特身上，商家可省去請真實模特的費用，從而直接降低商家上新的人力和財力成本。為了保護商業(yè)創(chuàng)新，2017年6月，阿里巴巴搭建原創(chuàng)保護平臺，逐漸成為中小企業(yè)保護自身知識產(chǎn)權(quán)的重要工具，平臺存證創(chuàng)意量在2020年獲得爆發(fā)式增長。在原創(chuàng)保護計劃的幫助下，淘寶、天貓商家的原創(chuàng)作品在平臺內(nèi)得到保護。在此基礎(chǔ)上，阿里巴巴還通過原創(chuàng)保護計劃進行新品孵化，幫助中小企業(yè)對接設(shè)計機構(gòu)、設(shè)計師和IP持有人。目前，通過原創(chuàng)保護孵化的原創(chuàng)設(shè)計作品已超過1.5萬個。

　　優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境永遠在路上，需要技術(shù)不斷進步，制度不斷創(chuàng)新。與國際一流水平相比，我國營商環(huán)境在市場化、法治化、國際化、便利化等方面仍存在一定差距。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須持續(xù)加力打造國際一流營商環(huán)境。

　　從技術(shù)層面來說，提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”水平。在數(shù)字政府建設(shè)中，加大對物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等重點領(lǐng)域的研發(fā)投入和應(yīng)用，運用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程和完善社會信用體系的建設(shè)，將公共數(shù)據(jù)與社會平臺的數(shù)據(jù)進行安全、有序、有選擇地融合，形成“線上調(diào)用、線下核驗”的業(yè)務(wù)協(xié)同。政府運用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化營商環(huán)境，可以采用購買服務(wù)的方式。比如，引入海量數(shù)據(jù)算力平臺，構(gòu)建以各領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用為最終目標的大數(shù)據(jù)生態(tài)體系，對監(jiān)管業(yè)務(wù)和科學管理決策進行仿真模擬，推動政府監(jiān)管更加精準、高效和智能。政府與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，用技術(shù)維護守信、守約、合法的營商環(huán)境，可以實現(xiàn)政府、企業(yè)和社會協(xié)同發(fā)展。

　　從制度層面，不斷優(yōu)化法治化和服務(wù)型營商環(huán)境。“法治是最好的營商環(huán)境?！?019年10月，國務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從國家層面夯實了優(yōu)化營商環(huán)境的法治基礎(chǔ)，地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的配套改革工作逐步完善。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，必須根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需要，持續(xù)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善執(zhí)法標準、規(guī)范執(zhí)法行為，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)秉持包容審慎的監(jiān)管原則，徹底根除所有制歧視、地方保護等各類阻礙公平競爭的不平等現(xiàn)象，保障各種所有制市場主體權(quán)利平等、機會平等和規(guī)則平等，降低制度性交易成本、激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，提升營商環(huán)境國際化、市場化、法治化、數(shù)字化“四化”水平。

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