去年7月，省人大常委會圍繞法治化營商環(huán)境建設(shè)工作中存在的突出問題開展專題詢問，并提出8個(gè)方面的問題。針對這些問題，省政府制定了整改工作方案和整改臺賬。整改成效如何？25日，省人大常委會聽取省人民政府“關(guān)于貫徹實(shí)施大力推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)決定情況報(bào)告審議意見研究處理情況的報(bào)告”（以下簡稱“報(bào)告”）。

　　報(bào)告指出，去年，廣東首次對全省21個(gè)市開展?fàn)I商環(huán)境試評價(jià)，提出開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦、社會投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批制度改革等55條針對性政策建議。今年，廣東將持續(xù)對全省營商環(huán)境進(jìn)行評價(jià)。

　　全面清理拖欠

　　民企中小企賬款超54億元

　　報(bào)告指出，對照專題詢問反映的信用建設(shè)需要加強(qiáng)、公平競爭環(huán)境仍需改善、外資外貿(mào)政策落實(shí)和跨境貿(mào)易便利化仍有差距、惠企政策效應(yīng)尚未完全釋放、減費(fèi)降負(fù)落實(shí)仍有差距、對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管需要加強(qiáng)、電子政務(wù)服務(wù)水平有待提高、行政檢查行為需要進(jìn)一步規(guī)范等8方面問題，省政府制定了《關(guān)于大力推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)專題詢問問題整改工作方案》及整改臺賬，有效解決企業(yè)“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。

　　針對“政府失信”問題，廣東制定出臺《廣東省社會信用條例》，對政府不兌現(xiàn)政策承諾、不履行合同義務(wù)等失信問題作出規(guī)定。同時(shí)，還開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理，通過“信用廣東”公示54個(gè)政府機(jī)構(gòu)的91條失信信息，接受社會監(jiān)督。全面清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，截至2020年12月底，全省各級政府部門、大型國有企業(yè)排查到拖欠賬款54.51億元，清償進(jìn)度為95.3%，無分歧拖欠賬款已全部清償，剩余欠款均已進(jìn)入司法程序賬款。

　　針對“聯(lián)合懲戒措施過多”問題，省政府也開展專項(xiàng)清理工作，對沒有法律法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院文件依據(jù)的失信懲戒措施予以修訂或廢止。截至今年4月底，共梳理失信懲戒措施687條，其中擬保留293條，修訂完善281條，廢止113條，計(jì)劃于年內(nèi)完成清理規(guī)范工作。

　　涉稅繳費(fèi)事項(xiàng)

　　九成以上實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”

　　專題詢問中，有常委會組成人員提出“公平競爭環(huán)境仍需改善”問題。廣東開展全省濫用行政權(quán)力線索及公平競爭審查專項(xiàng)抽查工作，共發(fā)現(xiàn)約180份文件存在不符合公平競爭原則問題，督促相關(guān)部門整改。

　　針對“減費(fèi)降負(fù)落實(shí)不到位”問題，廣東不折不扣落實(shí)國家出臺的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，在地方權(quán)限內(nèi)做到能減則減、能免則免、能緩則緩。去年，全省累計(jì)新增減稅降費(fèi)3129億元。全面鋪開“一次不用跑”改革，推廣“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”“線上辦”，實(shí)現(xiàn)90%以上的涉稅繳費(fèi)事項(xiàng)可通過網(wǎng)上辦理。

　　針對“中介服務(wù)市場競爭不充分，存在區(qū)域性行業(yè)性壟斷”問題，廣東對行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整情況開展自查整改，共取消301項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，核驗(yàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)1.13萬家。

　　針對“開辦企業(yè)網(wǎng)上系統(tǒng)還未實(shí)現(xiàn)一窗通取、一網(wǎng)通辦”問題，廣東在去年10月上線省“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等業(yè)務(wù)“一表申請、一網(wǎng)通辦”。去年12月，廣東各地政務(wù)服務(wù)大廳通過“企業(yè)開辦專窗”為申請人提供營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票和稅控設(shè)備、公章等全部實(shí)體辦件的一次領(lǐng)取服務(wù)。

　　廣東還在全國率先出臺《廣東省行政檢查辦法》，明確行政檢查包括日常檢查和專項(xiàng)檢查兩類，防止隨意檢查、檢查擾企、執(zhí)法擾民行為。建成全省統(tǒng)一行政執(zhí)法信息公示和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，覆蓋省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)街四級和31個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域，對行政檢查事項(xiàng)實(shí)行全程監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)督、預(yù)警糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、檢查結(jié)果互認(rèn)。全省532家執(zhí)法單位共2.62萬人上線辦案，累計(jì)辦理案件3.11萬宗。

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