“打造全國一流、全省最優(yōu)營商環(huán)境?！边@是宜昌市猇亭區(qū)的鄭重承諾。

　　“讓人民滿意，讓群眾享受最方便、最快捷、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！边@是該區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的根本出發(fā)點和落腳點。

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，該區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育，將黨史學(xué)習(xí)教育同解決實際問題結(jié)合起來，同為群眾辦實事解難題結(jié)合起來，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作動力。“拿地即開工”“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”“換位跑審批”等政策全面推行，優(yōu)化營商環(huán)境上不斷出實招、見實效，各項創(chuàng)新舉措在全省走在前列。

　　創(chuàng)新不止 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　“猇亭區(qū)政府各部門的各項工作都做在前面，有幸拿到宜昌首張‘兩證合一’證書，讓我既意外又高興?！?月20日，宜昌三合制造有限公司法人代表龔濤說道。

　　為推進(jìn)項目盡快開工建設(shè)，猇亭區(qū)創(chuàng)新率先推行“五證聯(lián)發(fā)+兩證合一”改革，通過精簡流程、政府購買服務(wù)，使得在土地出讓時即具備《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《設(shè)計方案批復(fù)》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》發(fā)證條件，實現(xiàn)“拿地即開工”。在此基礎(chǔ)上，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)少跑腿”，率先實現(xiàn)規(guī)劃許可證、施工許可證“兩證合一”。既提高了手續(xù)辦理效率，壓縮辦理時間，又從流程上進(jìn)一步優(yōu)化，真正讓企業(yè)享受到“放管服”改革帶來的政策紅利。

　　“拿地即開工”“兩證合一”是猇亭區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。今年3月，猇亭區(qū)打響新一輪優(yōu)化營商環(huán)境的“發(fā)令槍”，發(fā)布了《2021年優(yōu)化營商環(huán)境十項重點工作責(zé)任清單》，短短兩個月時間，該區(qū)已完成惠企政策“無申請兌現(xiàn)”“24小時不打烊”“拿地即開工”“有溫度的執(zhí)法”等六項重點工作，優(yōu)化營商環(huán)境不斷出硬招實招，自我加壓、持續(xù)創(chuàng)新。

　　“多虧了你們前期的測繪圖，我們才能馬上進(jìn)入項目方案設(shè)計階段?！?月15日，湖北興華重型機(jī)械有限公司法人馮青華感嘆道，猇亭區(qū)政府通過購買第三方服務(wù)，不僅為企業(yè)節(jié)省了前期投入，更節(jié)省了時間成本，加快了項目建設(shè)的速度。

　　常規(guī)情況下，項目落地涉及到的第三方服務(wù)包括地形圖測繪、項目放驗線、規(guī)劃方案咨詢論證、施工圖審查和消防審查等，每一個環(huán)節(jié)，企業(yè)都得花錢在第三方公司購買服務(wù)，少則一兩萬多則幾十萬。

　　通過深入調(diào)研，猇亭區(qū)政府就如何為企業(yè)減負(fù)動起腦筋。經(jīng)過討論研究，區(qū)政府決定通過政府采購的方式購買第三方服務(wù)，先后出資145萬元采購了地形圖測繪、施工圖審查和消防審查等技術(shù)服務(wù)。今年以來，已有正安硅材料、賽氟硅材料、森源電器、凱諾科技等30多家企業(yè)享受到這一政策紅利，累計為企業(yè)節(jié)省成本費(fèi)用近70萬元。

　　今年3月，在猇亭區(qū)政務(wù)服務(wù)中心公交窗口，年滿65周歲的老年人，只需攜帶有效身份證件，即可當(dāng)場辦理公交卡，辦理時間由原來的一個星期縮減至10分鐘，猇亭成為宜昌市第一個可直接發(fā)放老年公交卡、學(xué)生公交卡和優(yōu)待卡的城區(qū)。

　　老年卡“一次辦好”得益于該區(qū)實施的“當(dāng)好店小二 換位跑審批”活動。去年以來，該區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和區(qū)直部門負(fù)責(zé)人，通過體驗辦事流程，梳理辦事堵點難點痛點。通過兩個月“換位跑審批”活動，共發(fā)現(xiàn)9個方面14個問題。經(jīng)過梳理問題、解決問題，進(jìn)一步簡化辦理流程、提升審批服務(wù)質(zhì)量、提升辦事效率，猇亭區(qū)營商環(huán)境再上一個新臺階。

　　刀刃向內(nèi) 不斷進(jìn)行自我革新

　　“優(yōu)化營商環(huán)境不是權(quán)宜之計，而是長遠(yuǎn)之策，不是面子工程，而是制勝之道，不是單項較量，而是綜合比拼。我們始終站在企業(yè)和群眾角度看事情、想問題，‘換位跑審批’‘項目代辦’‘政府購買服務(wù)’等這些工作的落腳點都在于方便群眾、服務(wù)人民?！豹V亭區(qū)委書記楊衛(wèi)華談到，優(yōu)化營商環(huán)境，要以企業(yè)和群眾的感受為出發(fā)點，政府部門要強(qiáng)化“店小二”服務(wù)精神，“打開門”“俯下身”“心貼心”地傾聽企業(yè)需求，解決發(fā)展中的難點痛點堵點，讓企業(yè)和群眾真正得到實惠。

　　深化營商環(huán)境綜合改革，關(guān)鍵在于體制機(jī)制改革，“這是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，也是改革的痛點、難點所在?！?/p>

　　猇亭區(qū)發(fā)力的方向很清晰，一方面著力明確行政權(quán)責(zé)“負(fù)面清單”，清理減少行政過度干預(yù)和市場壁壘，另一方面在服務(wù)型政務(wù)創(chuàng)新上，找準(zhǔn)突破口提升營商環(huán)境建設(shè)的制度化水平，其中推動政務(wù)服務(wù)智能化是打造服務(wù)型政府的重要一環(huán)，關(guān)鍵在于部門間的數(shù)據(jù)流通、共享，更深一層就是如何打破部門間行政壁壘，倒逼審批流程再造。

　　去年以來，猇亭區(qū)全面推行“一網(wǎng)通辦”，對所有認(rèn)領(lǐng)的事項實現(xiàn)網(wǎng)辦率100%，聯(lián)通率100%。對“開辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（民辦）”“我要開藥店”“我要開網(wǎng)吧”“我要開飯店”“我要辦一級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)”（診所除外）5個“一事聯(lián)辦”主題進(jìn)行線上測試，今年計劃“一事聯(lián)辦”主題達(dá)50個以上。將食品藥品行業(yè)五類許可事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，由“先核后證”改為“先證后核”，以執(zhí)照為“行業(yè)綜合許可證”，實現(xiàn)食藥行業(yè)“一業(yè)一證”。 新實名辦稅系統(tǒng)正式上線，已有300余名納稅人通過新實名辦稅系統(tǒng)體驗了“刷臉”辦稅，滿意率和好評率均達(dá)到100%。

　　猇亭區(qū)不斷優(yōu)化市場環(huán)境，搭建橋梁助力企業(yè)貸款融資，去年以來，助力規(guī)上企業(yè)貸款融資達(dá)12億元。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，避免清單事項和實際審批“兩張皮”，將負(fù)面清單嵌入審批程序，進(jìn)一步消除了市場壁壘。

　　激活春水 激發(fā)市場發(fā)展活力

　　“走過很多地方，但猇亭營商環(huán)境獨具一格，考慮問題全、解決問題快，真正做到了我們心坎上！”沈陽斯塔娜航空科技有限公司法人代表鄭偉感慨，項目落地以來，猇亭區(qū)委區(qū)政府從產(chǎn)業(yè)扶持政策、項目辦理流程等方面給予全方位、全流程服務(wù)，加速了項目在三峽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速落地。

　　目前在三峽機(jī)場龍頭企業(yè)的帶動下，一批重點航空制造、航空物流項目在猇亭接連落地，三峽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已謀劃基礎(chǔ)設(shè)施類、高端制造產(chǎn)業(yè)類、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)類等59個重點項目，計劃在“十四五”時期，形成鄂西南航空貨運(yùn)樞紐，猇亭區(qū)將建設(shè)港產(chǎn)城融合發(fā)展的綠色智慧航空新區(qū)，打造宜業(yè)宜居、美麗亮眼的城市門戶和樞紐中心。

　　營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。近年來，猇亭區(qū)以良好的營商環(huán)境為企業(yè)提供寬松的發(fā)展空間和優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，增強(qiáng)了市場活力和競爭力，激活一池春水。目前猇亭區(qū)市場主體總量達(dá)11478戶，2020年同比增長15.6%。

　　5月8日，在猇亭區(qū)湖北電子化學(xué)品專區(qū)項目建設(shè)現(xiàn)場，挖掘機(jī)、渣土運(yùn)輸車輛來回穿梭，正在進(jìn)行土地場平。湖北電子化學(xué)品專區(qū)估算總投資約50億元，是宜昌積極參與突破集成電路國際封鎖“卡脖子”問題，打造的全國第2個、中部地區(qū)第1個電子化學(xué)品專區(qū)，主要圍繞濕電子化學(xué)品、電子級特氣、電子級電鍍液及電子級硅材料等進(jìn)行研發(fā)、攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。預(yù)計到2022年，電子化學(xué)品產(chǎn)能實現(xiàn)18萬噸/年；到“十四五”末，形成55萬噸/年整體規(guī)模，實現(xiàn)系列電子化學(xué)品替代進(jìn)口，成為國內(nèi)一流的電子化學(xué)品研發(fā)生產(chǎn)基地。

　　4月底，廣東省機(jī)械工程學(xué)會各位評審專家走進(jìn)廣汽乘用車宜昌工廠總裝、涂裝、沖壓、焊裝等車間，就廣汽乘用車有限公司“綠色、高效、柔性的乘用車智能制造工廠關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”課題進(jìn)行現(xiàn)場鑒定，乘用車綠色涂裝技術(shù)、柔性高效輸送定位技術(shù)、高節(jié)拍車身總拼工位集成等技術(shù)，印證了廣汽傳祺宜昌工廠作為“中國制造2025”落地樣本，實現(xiàn)了乘用車從“制造”到“智造”的跨越。目前工廠全面開足馬力生產(chǎn)，宜昌產(chǎn)GPMA構(gòu)架首款運(yùn)動轎車將于6月下線，今年產(chǎn)量預(yù)計在去年基礎(chǔ)上翻一番。

　　近年來，猇亭區(qū)抓住龍頭企業(yè)，對接全省“光芯屏端網(wǎng)”、汽車、現(xiàn)代化工等萬億產(chǎn)業(yè)集群，實施基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。不斷補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，聚力培育汽車與裝備制造、精細(xì)化工與新材料、通用航空、電子信息、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)集群。堅持把技改作為提升工業(yè)投入強(qiáng)度、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，實施“技改提能、制造煥新”行動，每年設(shè)立1000萬元工業(yè)技改專項資金，全面啟動新一輪工業(yè)技改三年計劃。

　　目前，猇亭區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，曾經(jīng)的化工獨大到如今各類型產(chǎn)業(yè)全面開花，化工產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由2015年的90%下降到55%，獲批“國家精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”。三次榮獲“湖北省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣（市、區(qū)）”稱號，擁有專精特新“小巨人”企業(yè)4家、隱形冠軍企業(yè)12家。

　　未來，猇亭區(qū)將依托興發(fā)集團(tuán)宜昌新材料產(chǎn)業(yè)園、三峽機(jī)場、廣汽乘用車宜昌工廠、起帆電纜、安琪酵母等龍頭企業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈特色化，做大經(jīng)濟(jì)總量，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造千億園區(qū)。

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